中国经济新常态下如何引导跨境电商发展

杨一涛

【摘要】近年来不断出现的“海淘”“海购”风潮将跨境电子商务纳入到人们的视线，跨境电子商务的兴起为中国经济走出“新常态”提供了一个有价值的途径。如何有效引导、推动、管理跨境电子商务的良性发展，对我国经济新常态问题的解决具有重要影响和现实意义。

【关键词】跨境电子商务 新常态 中国制造 【中图分类号】F12 【文献标识码】A

2015年李克强总理提出“互联网+”的理念以后，基于“互联网+外贸”的跨境电子商务得到了快速发展，成为中国制造开拓国际市场、扩大消费、推动开放型经济发展升级的重要模式，成为经济新常态下新的经济增长点。

我国传统外贸出口份额下降、速度放缓，跨境电子商务却保持了高速增长势头

以往，投资、消费和出口被誉为拉动中国经济增长的“三驾马车”，但从宏观经济构成要素层面分析，“三驾马车”只是追求GDP过程中较为突出的部分，并不是经济增长的全部内容，在经济“新常态”效应出现以后，依赖“三驾马车”形成的经济超高速增长趋势逐渐放缓，尤其是2008年金融危机以后外需锐减，中国经济进入了“换档期”。

出口作为拉动中国经济增长的“三驾马车”之一，长期以来依靠低成本、低附加值产业打开国际市场。然而经济学中不存在“免费的午餐”，维持出口（传统外贸）优势的前提是强大的外需，并在此基础上维持各行业企业的低成本运营，而这一过程中快速发展的现代化工业面临着产能过剩、资源浪费、污染增加、品质下降等问题，极大地削弱了国际竞争力——结合以上分析可知中国进入“三期叠加”的经济“新常态”阶段。在外需萎缩的同时，国内面临着“中等收入陷阱”风险、人口红利消失、老龄化社会提前等一系列问题，综合影响下传统出口外贸的优势消解、缺陷突出；然而，在近年来我国传统外贸出口份额下降、速度放缓的背景下，跨境电子商务却保持了高速增长势头。

改革开放以来我国贸易顺差优势长期存在，但出口并没有带来技术革新。以加工贸易出口为例，其约占工业出口比重的50%，但出口项中涉及高新技术产品的内容不足，除了个别计算机、通讯企业以外，出口企业平均利润只有1.77%，低利润、低附加值的产业模式导致“中国制造”在国际市场上的萎缩成为常态。

跨境电子商务“破冰”的三个前提

从某种程度来说，中国消费者从国内市场向国外市场转移所产生的“海淘”“海购”现象，是对跨境电子商务渠道价值的一种肯定，亚马逊、eBay、淘宝等大型电子商务服务商的参与加速了资本化，也直接刺激了国内中小企业的广泛参与。在经济新常态下发挥跨境电子商务的“破冰”效果，需要在以下三个方面先取得突破。

实现人民币的国际化。提高人民币的“本币”价值可以减少国际结算中的汇兑成本，有效地解决电子支付与电子商务之间“最后一公里”的问题。尽管2014年“亚投行”在中国主导下成立，人民币在国际货币体系中的地位大幅度提升，但由于亚投行的设立主要是用于支持亚太地区基础设施的投资建设，其对跨境电子商务的支付所产生的影响并不大。因此，信用证、信用卡、汇票等仍然是跨境电子商务依赖的传统支付工具。我国已经从一个“生产大国”逐渐转变为“消费大国”，人民币国际化的滞后势必會影响跨境电商的发展速度，这又将对经济新常态的消解和重构带来阻碍。

优化电商平台。跨境电子商务在运营方面侧重“进口”而忽视“出口”，导致国内大量实体企业市场空间被严重挤压，由此出现了“跨境电商破坏中国实体经济”的观点。事实上，这是电商平台模式不科学造成的，如“进口”“出口”在利润相同的情况下，由于平台自身的局限性，更倾向于将国外优秀产品“引进来”（如奶粉、电子产品），而不是将国内优质产品“卖出去”。截至目前，我国跨境电子商务经历了三个阶段，第一阶段是散户代购，第二阶段是平台采购，第三阶段是电子商务产业链模式。很显然，这三个阶段中对电商平台的要求也由低到高，当前电子商务产业链模式正面临着全面洗牌和资本整合，一方面有利于打破跨境电商资本入驻后形成的垄断格局，另一方面则能够扩大行业覆盖范围，提高监管力度，促使跨境电子商务在规范化要求下良性发展。其中，“电商平台”作为一个基础性要素，既要做到本质价值的回归，也要不断提升自身竞争力。

监管体制改革。跨境电子商务带来了一系列的监管难题，以报关为例，传统外贸交易中可以实现规模化操作，而跨境电商消费的碎片化现象，会导致海关监管压力大幅度提高。2016年4月，我国出台了针对电商的“行邮税”，此举虽然会在一定程度上造成跨境电子商务消费萎缩，但也是监管乏力的无奈之举。因此，在中国经济新常态下具有“破冰”效应的跨境电子商务发展，还需要倒逼政府管理部门加速改革，尤其是对监管体制进行改革，一方面解决跨境贸易货品的安全问题，规避走私、洗钱、知识产权侵害等风险，另一方面提高贸易便利化，形成与跨境电子商务相适应的产业链模式。

充分发挥跨境电子商务在转型升级、提质创新方面的效用

跨境电子商务对中国经济新常态的有效作用重点体现在促进经济转型上，通过海外市场的交流、学习，不仅可以全方位了解国际市场动态，还可以提升“中国制造”的品质，倒逼国内企业提高创新性。结合现状，解决经济新常态下存在的瓶颈因素，具体可从两方面入手。

首先，简化跨境电商海关通关程序。分析近年来跨境电子商务的相关数据可以看出，B2B规模不断减小，B2C、C2C规模不断提升，市场对消费个性化的需求不断提升，由此也导致了跨境电商消费走向“碎片化”，产生了与传统外贸截然不同的利益分配链条。跨境电商平台可以规避代理商、批发商、贸易商等中介，但却无法规避现实物流链条，而现有的海关通关体制遵循“国际邮件互换局制度”，人为地造成了中间物流成本增加。基于此，可以通过建立专门的跨境电子商务服务区，如2016年国务院批准了12个城市跨境电子商务综合试验区，有效解决了区域跨境电商贸易的“碎片化”问题。

其次，健全跨境电子商务物流体系。结合国内电子商务发展的现状来说，电商平台一体化的消费服务固然优越，但在货品流转环节将全部压力交给了物流系统，很容易出现电子商务交易瓶颈，如损坏、丢失、拖延等，而此类问题在跨境电商消费中会进一步放大。提升跨境电子商务物流效率的唯一途径是健全现有的物流体系，从产业链角度入手、基于供应链构建，一方面鼓励电商平台参与海外仓储建设，在主要消费目标地如美国、法国、德国等城市建立海外仓储，既可以缩短交易周期、提高购物体验，也可以成为中国优质商品的海外集散地，将进、出口放在同一平台上，解决好售后问题。另一方面，加强物流监测和市场预测的融合。通过物联网技术满足物流信息的动态更新，跨境电商平台结合反馈的数据信息科学预测下一阶段市场的供需情况，从而提前做好市场方案，提高跨境电子商务服务的准确性和实效性。

（作者为中共云南保山市委党校市情研究室主任、副教授）

【注：本文系课题项目“云南跨境经济合作区建设与发展问题研究——以保山猴桥边境贸易合作区为例”（项目编号：2016XTZS15 ）的研究成果】

【参考文献】

①张军果：《新常态下经济发展的风险与应对》，《唯实》，2016年第8期。

②来有为、王开前：《中国跨境电子商务发展形态、障碍性因素及其下一步》，《改革》，2014年第5期。

责编/宋睿宸 刘芋艺 美编/于珊