我国地质灾害及其防治现状思考

戴娜娜

【摘要】我国的地质灾害颇为严重，种类繁多，人为地质灾害尤为突出，严重威胁人们的生命财产安全。目前我国地质灾害防治工作主要是防治滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降六种灾害，目前已经取得了较好成果。但对其他类型的地质灾害的防治措施严重不足。

【关键词】地质灾害类型 地质灾害防治

地质灾害是与地质作用有关的灾害。时事新闻中常说的火山喷发、地震、滑坡、泥石流、海啸等都属于地质灾害，另外，水土流失、土地沙漠化、土壤盐碱化、地下水污染、海岸侵蚀等也属于地质灾害。我国的地质灾害颇为严重，且种类繁多，约 29 万处隐患点分布在重大工程区、400 多个城镇和上万个村庄，直接威胁和影响人口约 8000 多万，防治任务十分艰巨。据不完全统计，目前全国各级财政在地质灾害防治方面的资金投入每年超过 200 亿元。全国共有近 3500 余家地质灾害防治行业资质单位，20 多万名专业人员在从事地质灾害防治工作。

一、地质灾害类型

地質灾害的种类很多，表1从三个角度对其进行了分类。

我国的地质环境条件复杂，地形与地貌类型繁多，且位于环太平洋火山—地震活动带和喜马拉雅地震带上，自然地质灾害严重。同时随着我国人口增长，人类干涉自然环境的能力增强，使得人为地质灾害呈现越来越严重的趋势。尤其是在平原地区、近海海岸和部分山区，人口稠密，人类的长期活动，造成了严重的环境破坏，地质灾害的威胁越来越明显。

目前，我国的地质灾害防治工作主要是针对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝五种突发性地质灾害，以及地面沉降灾害进行防治，。近年来，国务院先后发布了《地质灾害防治条例》、《重大突发地质灾害应急预案》和《关于加强地质灾害防治工作的决定》，实施了《全国地质灾害防治“十二五”规划》、《全国地面沉降防治规划（2011-2020 年）》规定，并确立了一系列地质灾害防治制度。同时，国土资源部亦出台了相应的管理办法和政策措施，并取得了较好的成果。从图1和图2中可以看出，自2006年以来，我国的地质灾害发生次数和所造成的死亡失踪人数总体呈现降低的趋势。

注：2008年汶川地震损失未计入图2中。

对缓变性地质灾害，我国目前的防治措施仅仅局限在地面沉降灾害的防治上，对其它类型的灾害重视程度严重不足。可以预见，随着人口不断增长，人们对于自然的需求增加，在未来相当长的时间内，我国缓变性地质灾害的危害性都会持续上升，在地质灾害的防治工作中，缓变性地质灾害问题将越来越突出。

二、地质灾害防治

对于地质灾害，目前人们大多从防灾减灾的视角分析。从这个角度看，人类面对的是地质灾害的危险性问题。但是从灾害风险的角度看，没有风险是不可能的。同时，鉴于人们的科学认识不够、技术不可行、财力不允许和不值得等原因，完全消除风险也是不可能的，比较合适的选择应该是在通常情况下与风险共存或有限调控，而在超常情况下能够避开危险，不遭受过大的伤害。但换个视角思考，只是从规避危险的角度看，面对的就是寻找地质环境的安全区和合理利用地质环境的问题。从这一角度出发，需要构建一个完善的调查区划、监测预警、治理避让和应急处置的防治体系。我国已有了相应的工作体系，但现行的体系还不能满足地质灾害防治工程和行业发展的需要。从多个角度看问题，把地质环境可持续利用与地质灾害防治工作结合，树立持续利用地质环境的科学观，构建科学完善的地质灾害防治体系，是我国经济社会走向可持续发展的客观要求。