新兴业态大作为

目前，我国经济发展正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期。新经济正在深刻影响、改变着我国经济社会的发展格局。

2015年3月6日，李克强总理在作政府工作报告时首次提及“互联网+”。在政府工作报告中，对“互联网+”的表述为：国家要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

随着“互联网+”在不同领域的持续发酵，新业态日益蓬勃，不断改变着人们的思维方式以及生产生活方式。在经济下行压力加大的背景下，全国高技术产业和战略性新兴产业保持平稳较快增长，新产业、新技术、新业态、新模式风起云涌，成为产业发展的新动能。

究竟什么是“互联网+”？发改委《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》中给出了答案：“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

据“2016中国经济发展论坛”专家组观点，新常态下中国经济需要寻找新的动力源泉，而创新驱动应得到重视，同时，分享经济在中国的发展潜力大，前景值得期待。因此，本篇将围绕这三部分探寻发展中国新经济下新动能轮廓。

能源革命：新旧动能有序转换

在诸多“新经济”领域，新能源汽车产业表现抢眼。作为低碳化、信息化和智能化的最佳平台，新能源汽车正在成为新一轮科技革命的重要载体。

自2013年以来，国家发改委、财政部、工信部以及科技部等各大部委陆续出台了一系列鼓励和推广新能源汽车发展的政策，包括新能源汽车购置价格上的高额补贴，以及不限行不限号等政策优惠。至2015年，我国新能源汽车呈现爆发式增长，产量37.9万辆，同比增长3.5倍，中国也成为全球最大的新能源汽车的增量市场。2016年，政策加大对新能源汽车运营的扶持，包括鼓励社会资本参与新能源汽车租赁金融、网络约车运营“合法化”、鼓励并约束政府等机关部门加强对新能源汽车的政务采购和使用，鼓励货运、物流等专车使用新能源汽车等，新能源汽车运营有望接力新能源汽车销售成为下一个增长极。

新能源汽车运营的兴起加速用户习惯培养，以及充电基础设施不断完善，这些都将进一步提升新能源汽车在私人部门的渗透率。

“经济发展新常态的一个重要历史使命是加大新动能的培育，推动新旧动能的有序转换。中国传统产业经过这一轮调整以后逐渐趋于稳定，新动能正在加快孕育。新动能成长很快，但目前体量还不够大，还难以对冲传统产业调整带来的压力，所以大家感觉经济下行压力比较大，实际上内生结构和动力正在发生深刻积极的变化。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

发改委宏观经济研究院副院长王昌林认为，发展战略新兴产业一方面需要组织重大课题攻关项目，发挥协同创新，集中力量来突破关键核心技术。另一方面是要发挥企业作为市场主体的主体作用，贴近国内巨大的市场需求，变跟随创新为引领创新，实现高质量的商业化和产业化。

创新驱动：推动经济增长主要素

以新一代信息技术为主体、高新技术企业为龙头的新经济，依靠创新驱动加快传统动能的改造和新动能的成长，对实现中国经济的持续增长有重要意义。科技创新准确定位了未来经济发展的方向，使中国经济转型更加清晰、有序。科技创新使产业由低附加值向“微笑曲線”两端升级，有效提高了中国经济的质量与效益。

自十八大以来，基于“大众创业、万众创新”“互联网+”“中国制造2025”等的数字、网络、智能产业茁壮成长，一大批基因工程、无人机、超材料等中小企业在国际市场崭露头角。据国家统计局数据显示，2013年至2015年，中国高技术产业增加值年均增长11.4%，主营业务收入和利润总额年均增长9.9%和14.4%，三者的增速均高于全部规模以上工业。

国务院发展研究中心原副主任侯云春认为，目前要特别重视效率驱动和创新驱动。“现在创新驱动强调得比较多，效率驱动大家提的比较少，但是要承认在这几个驱动当中有一个效率驱动。我们在强调创新驱动的时候一定不要忘记，拉动经济增长更大的因素在于提高经济效率和加强管理。”

分享经济：刺激全球经济新动能

在党的十八届五中全会公报和“十三五”规划建议中，“分享经济”一词首次出现。在第二次世界互联网大会上，中国国家主席习近平在开幕式上作了重要讲话，其中特别强调了“共享经济”对我国乃至全世界未来经济发展的重要性，并表示共享经济将会作为“国家经济战略”来加以推动。

根据腾讯研究院给出的定义，分享经济是公众将闲置资源通过社会化平台与他人分享，进而获得收入的经济现象。

分享经济，这一饱含着尝鲜因子的商业模式在逆袭和改变着传统消费观念。在国外，具有代表的分享经济模式是Uber和Airbnb，前者提供出行车辆服务，后者提供旅游租房服务。无论是Uber、Airbnb，还是滴滴快的，最近两年均呈现了爆发式增长，快速成为互联网行业的翘楚，并引发分享经济模式在各行业中的创业潮。分享经济在2014年之后进入了快速扩张期，迅速渗透到许多领域和细分市场。

在全球估值最高的独角兽TOP20中，分享经济企业占据七席。我国分享经济独角兽企业超过16家，覆盖P2P金融、出行、教育、专业服务、医疗、自媒体、物流、短租/长租这八大行业。分享经济除了涌现出多家独角兽企业外，涉及领域估值超过10亿元的典型企业也超过30家，累计估值金额超过700亿元。其中近1/3集中在出行和金融分享行业，其他领域也多有分布。

分享经济为何受追捧？以互联网模式下的顺风车为例，拼车服务能减少55%的交通拥堵，既节约了道路资源和能源消耗，又极大降低了消费者的用车成本，对于平台、使用者、出让者、社会都是多赢的结局，而一旦普及，第三方的保险、服务机构也将获益。

中国生产力学会副秘书长兼创新推进委员会秘书长常义表示，从企业角度看，发展仅仅依靠技术创新、制度创新、管理创新等单点创新已经无法满足目前新经济“用户体验时代”的需求，必须重构产业价值链，打破产业边界、组织边界、区域边界才能形成全新的商业模式，催生出全新经济生态。

常义表示：“跨界融合，构筑新的产业生态，成为每个企业成长发展所必然要迈出的重要一步。滴滴、闲鱼等大家都耳熟能详，作为创新产物的分享经济发展十分迅速，已经在向知识分享、技能分享以及服务分享发展。在分享经济模式下，知识、技能快速变现的时代正在形成，将成为拉动全球经济的一大新动能。分享经济在中国的发展潜力巨大，发展前景值得期待。”

关于政策方面，2017年1月20日，国务院发布《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（以下简称《意见》），要求进一步激活市场机制，放宽新兴经济领域政策限制；主动构建激发创新活力、推广创新成果、支持业态创新的体制机制。

《意见》提出，构建形成适应新产业新业态发展规律、满足新动能集聚需要的政策法规和制度环境。通过一段时间努力，以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为阶段性重点的新兴经济业态逐步成为新的增长引擎。

责任编辑 华南