铅蓄电池行业验收监测评价标准分析研究

潘红波，王 梅，应 博

铅蓄电池行业验收监测评价标准分析研究

潘红波1，王 梅2，应 博1

（1. 辽宁省环境监测实验中心，辽宁 沈阳 110161； 2. 东北大学 辽宁省冶金资源循环科学重点实验室，辽宁 沈阳 110819）

根据建设项目竣工环境保护验收技术规范要求及《电池工业污染物排放标准》（GB 30484-2013），结合工作实践，总结了铅蓄电池行业竣工环境保护验收监测工作中执行标准应重点关注的问题。提出了标准建议，为电池行业排放标准制修订工作提供参考。

铅蓄电池；排放标准；验收监测

铅蓄电池行业是重污染的行业之一，其主要污染物为铅尘、硫酸雾和非甲烷总烃。铅是毒性较大的重金属，对人体健康和环境都能产生严重危害，各级政府高度重视。“十二五”以来，国家和相关部门陆续颁布和实施了《电池工业污染物排放标准》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《电池行业清洁生产实施方案》、《铅蓄电池行业准入条件》、《清洁生产标准：铅蓄电池工业》等文件，全面强化了电池生产企业，特别是铅蓄电池的环境监管工作，有助于提高环境管理和污染控制水平，收紧了验收监测评价标准。

1 国内外铅蓄电池行业排放标准现状

1.1 国外铅蓄电池行业排放标准现状

美国铅酸蓄电池产量与中国接近，但生产企业数量极少。日本也是全球铅酸蓄电池生产大国，但仅有汤浅、西恩迪和日本松下公司。因为美国、日本等发达国家对蓄电池行业的限制政策，也由于中国蓄电池市场有巨大潜力，所以近些年在中国投资建设了很多蓄电池厂[1]。

近些年来，国外铅酸蓄电池生产量速度递增较缓，而铅排放量却呈较大幅度递减。国外的相关环境保护政策及电池标准主要有《清洁水法》、《资源保护恢复法》、《劳动安全健康法》、《清洁空气法》、《电池制造厂和二次冶炼厂实施许可证制度》。美国的电池生产厂除执行国家法规外，还执行《工业自愿血铅降低协议》，该协议的血铅正常值比国家标准值低5 μg/L[1]。

1.2 国内排放标准现状

1996年实施的《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996)是铅蓄电池行业建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收等工作的重要依据。2013年12月27日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局发布《电池工业污染物排放标准》，该标准规定电池工业新建企业自2014年3月1日起，现有企业自2014年7月1日起，其水和大气污染物排放控制按该标准执行，不再执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的相关规定[2]。

2012年5月11日，国家正式发布了第一部关于铅蓄电池行业的准入条件《铅蓄电池行业准入条件》，该准入条件由环境保护部、工业和信息化部会同有关部门、行业协会及有关专家制定的，2012年7月1日起正式实施。2011年5月18日，国家环境保护部发布《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》（环发[2011]56号），明确指出严格环境准入，建立重金属污染责任终身追究制，新建涉铅的建设项目必须有明确的铅污染物排放总量，实施信息公开，接受社会监督，铅蓄电池生产及再生铅冶炼企业的建设项目环境影响评价由省级或省级以上环境保护主管部门审批[3]。

2 铅蓄电池行业验收监测评价标准分析

2.1 验收监测评价标准的选用

验收监测执行标准是指判定建设项目能否达标排放的标准，是环境影响评价时所依据的标准，是通过环保设施竣工验收的依据。验收监测参照标准是指建设项目竣工验收时国家或地方已经发布实施的现行标准或参照执行的其他标准，是环境保护行政主管部门进行监督管理及建设单位污染防治整改的判定标准。

2.2 《电池工业污染物排放标准》的制定实施

2013年12月27日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局发布了《电池工业污染物排放标准》（GB 30484-2013），该标准是电池工业污染物排放控制的基本标准，对于我国履行环保国际公约、加强铅重金属污染防治具有重要意义。地方政府对该标准未作规定的污染物项目，可以制定地方污染物排放标准；对该标准已作规定的污染物项目，可以制定严于该标准的地方污染物排放标准。环境影响评价文件及批复要求严于该标准或地方标准时，按照环评及批复文件执行。表1为铅蓄电池行业各类标准大气排放限值的对比。其中，上海市《铅蓄电池行业大气污染物排放标准》（DB31/603-2012）为2012年8月1日实施。

表1 各类标准大气排放限值对比

2.3 《电池工业污染物排放标准》排放控制水平和 要求

《电池工业污染物排放标准》对电池企业水、大气污染物排放限值、监测和监控提出明确限值要求，对重点区域水污染物和大气污染物特别排放限值等做出了明确规定，相当于发达国家平均控制水平，设定的污染物排放限值严于现行国家综合排放标准，也比部分现行地方排放标准严格。该标准总体收紧了铅、汞、银、锌等污染物排放限值，以及现有和新建电池企业厂界无组织排放限值，减少了电池行业的废水排放量、大气和水中的铅镉等重金属排放量，明确了不同类型电池企业应重点控制的污染因子，增强了各类型电池企业对该标准的适用性和可操作性。删除了在实际工作中难以操作的最高允许排放速率规定；增设了适用于环境敏感地区的污染物特别排放限值[4]，进一步强化了标准的适用性。设置不同类型电池单位产品基准排水量，使得电池行业对环境的水污染大幅度降低，体现总量控制原则。

3 《电池工业污染物排放标准》中铅蓄电池排放标准存在的问题

3.1 单位产品基准排水量公式的应用

基准排水量为总排出水与总产量比值，总排水量包括大部分的生活污水，如果产量降低，而总排出水的降低与产量不成正比，将会造成单位产品基准排水量值上升。关于基准排水量指标分类，其中“极板化成＋组装”是否涵盖从原料到成品电池生产的所有工艺，还是单指“极板化成”工艺的电池制造，需要进一步的明确。

3.2 电池类型的管控

《电池工业污染物排放标准》明确了不同类型电池企业应重点控制的污染因子，但《电池工业污染物排放标准》目前管控的电池类型只有6项，虽能够涵盖电池工业的主要污染物排放情况，今后仍应结合电池工业类型，对电池工业污染物排放进行全面控制。

3.3 卫生防护距离

卫生部在1989年颁布了《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》（GB11659-1989）[5]。在该标准中定义卫生防护距离是指生产有害因素的部门（车间或T段）的边界至居住区边界的最小距离[6]。企业在布置生产作业时，电池企业在做环境影响评价时须满足该标准要求。除此之外还必须满足《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）[7]和《铅作业安全卫生规程》（GB13746-2008）[8]的要求，严格分开员工生活区与生产区。《电池工业污染物排放标准》表 6 企业边界铅及其化合物的标准严过《环境空气质量标准》，并且国家对铅蓄电池企业存在防护距离的要求，但是如果按照新标准，企业厂界的环境状况将完全可以达到居民居住的环境空气水平，因此要求防护距离就失去意义[9]，并且《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》（GB11659-89）是1990年6月1日实施，标准实施时间早，该标准有待修订。

3.4 总量控制标准较少

《电池工业污染物排放标准》只设置了不同类型电池单位产品基准排水量，关于类似的总量控制的指标少，只是对浓度控制标准提出要求。环境污染的产生一方面是由于排放因子的污染物高，另一方面是由于排放的污染物质超过了环境的自净能力,从而造成环境系统的恶化[10]。由于在浓度控制标准下,即使每个污染物排放浓度达标,也会因水量等污染源过多而引起严重的环境污染,因此必须加强对总量控制标准的制定和完善[11]。

3.5 部分企业改造存在难度

《电池工业污染物排放标准》的实施意味着多项污染物提高了排放要求，如果为直接排放废水的企业，必须提高各类环保处理设施的运行管理水平，方可达标。这势必会增加环保投资和运行成本，部分企业改造存在难度。

4 结束语

我国铅蓄电池企业规模偏小，发展模式也较为粗放。《电池工业污染物排放标准》是铅蓄电池行业验收监测评价的重要依据，对该标准实施过程中的问题进行梳理并修订完善，另外提高环境准入门槛，健全清洁生产标准，铅蓄电池行业可实现健康稳定发展。

［1］《电池工业污染物排放标准》编制组.《电池工业污染物排放标准》编制说明（二次征求意见稿）[S]. 2011.1：7．

［2］中国轻工业清洁生产中心等.《电池工业污染物排放标准》[S]. 2013.12：II．

［3］孙晓峰.铅蓄电池行业重金属污染防治研究[J].资源再生，2012，（12）：50-53．

［4］环境保护部科技标准司.《电池工业污染物排放标准》解读[J]. 轻工标准与质量，2014，（1）：42.

［5］青岛市卫生防疫站、山东省环境卫生监测站．GB11659-1989铅蓄电池厂卫生防护距离标准[S]．北京：中国标准出版社，1989．

［6］江涛. 铅蓄电池行业清洁生产要点探讨[J]. 化工环保，2013，33（4）：335-338．

［7］中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所．GBZ1-2010工业企业设计卫生标准[S]．北京：中国标准出版社，2010．

［8］北京市劳动保护科学研究所.GB13746-2008铅作业安全卫生规程[S]．北京：中国标准出版社，2008．

［9］郑伟等.关于《电池工业污染物排放标准》中铅酸蓄电池行业的对标分析[J].蓄电池，2015， 52（1）：27-30．

［10］韩广等.中国环境保护法的基本制度研究[M]. 北京:中国法制出版社, 2007:401．

［11］张晏,汪劲.我国环境标准制度存在的问题及对策[J]. 中国环境科学， 2012, 32(1)：187-192．

Analysis of Lead Battery Industry Monitoring Assessment Criteria in Environment Protection Acceptance

1,2,1

（1. Liaoning Environmental Monitoring and Experiment Center, Liaoning Shenyang 110161，China；2. Liaoning Key Laboratory of Metallurgical Resource Recycling Science, Northeastern University, Liaoning Shenyang 110819, China）

According to the technical guidelines for environmental protection in check and accept of completed construction project and（GB 30484-2013）, combined with work practice, the key issues of execution standard for lead battery industry completion environmental protection acceptance monitoring work were summarized. And some advice was proposed, which could provide some reference for revision of lead battery emission standard..

lead battery；emission standard；acceptance monitoring

X 830

A

1004-0935（2017）03-0259-03

2016-12-14

潘红波（1982-），女，高级工程师，工学硕士，黑龙江哈尔滨人，2007年毕业于东北大学环境科学专业，研究方向：竣工项目环保验收监测工作。

王梅（1972-），女，副教授，工学博士，研究方向：污染控制理论与技术、生态环境材料。