周文重：为更具包容性的全球化鼓与呼

徐豪

博鳌亚洲论坛2017年年会将于3月23日—26日在海南博鳌举行，主题为“直面全球化与自由贸易的未来”。

近年来，针对全球化的质疑和反对之声有增无减，尤其是随着英国脱欧及美国新政府就任，逆全球化思潮涌动。2016年末，博鳌亚洲论坛在澳大利亚墨尔本市召开会议探讨全球化未来，形成重要共识：一方面，全球化要照顾到被边缘化和利益受损的人群，具有更大的包容性；另一方面，全球化的基本原则和积极面应给予充分肯定和坚持，不能开倒车。

近日，博鰲亚洲论坛秘书长周文重接受了《中国经济周刊》记者专访。他认为，“推动全球化的根本动力不是人的主观愿望，而是市场的内生需求。在全球化遭遇挫折的背景下，有必要通过每年一次的博鳌亚洲论坛年会，为全球化明是非、正视听，为更具包容性的全球化鼓与呼。”

“一带一路”为解决全球化短板提供新思路

博鳌亚洲论坛作为亚洲和新兴经济体的主要对话平台之一，一直致力于推动区域合作。经广泛征求各方意见，博鳌亚洲论坛2017年年会的主题确定为“直面全球化与自由贸易的未来”。周文重表示，亚洲和新兴经济体是全球化的受益者之一，并已崛起为全球化最主要的推动力量之一。在全球化遭遇挫折的当下，有必要以更具包容性的新思路、新模式来激发大家对全球化的热情。

据了解，博鳌亚洲论坛2017年年会分为全球化、增长、改革、新经济四大板块，设置了45场分论坛、15场圆桌会和若干闭门对话。将邀请6～7位领导人（包括东道国领导人）、80多位国际组织负责人和有关国家负责经济事务的部长与会，并为领导人及部长们与企业家近距离交流创造机会。

周文重表示，在全球化部分，“一带一路”将是一个重点，年会将安排一场沿线国家政要同相关专家、学者的对话。在增长方面，2017年年会将从多个角度探讨增长问题。此外， 2017年是亚洲金融风暴20周年和次贷危机10周年，年会安排了两场分论坛，分别对两场危机进行反思。年会第三个重点是关于改革，下设的议题包括供给侧改革、医改、土地制度改革、财政改革等。第四个重点是创业、创新与新经济，下设议题包括工业设计、人工智能、虚拟现实、直播经济、互联网汽车等。

为何有些国家会出现反全球化的逆流，周文重分析说，从2008年全球金融危机的突然爆发开始，跨境贸易与投资连年萎缩，各种形式的贸易保护主义、民粹主义抬头，以往全球化进程所造成的一些负面影响也进一步激化了有关国家反全球化思潮的发展。

周文重告诉《中国经济周刊》记者，全球化的短板，是缺少有效的、全球性的政策沟通，也缺少有效的、全球性的公共产品。我国倡导的“一带一路”战略为解决全球化下一步发展面临问题提供了新思路。中国通过推进“一带一路”建设，一方面可以携手各国共促可持续发展；另一方面，可以通过一个个具体的合作项目，改革和再造国际贸易投资规则，完善金融货币制度，营造更加公平合理的政治经济新秩序框架。

他同时提醒，我国在落实“一带一路”具体项目时，必须高度重视相关制度规则的建立或完善，并结合“一带一路”实际，对我国参与的沿路沿线项目提供系统的制度性保障，推动建立全球投资保障和仲裁机制，促进总体国际秩序沿着互利共赢、命运共同体方向改善与再造。

中国将成为全球化进程中的重要力量

周文重表示，全球化起于贸易，快速发展于投资，进而扩大到人的自由流动，范围由窄而宽；从降低关税到关税为零，从正面清单到负面清单，从单一市场到货币联盟，水平由低渐高。推动全球化的根本动力不是人的主观愿望，而是市场的内生需求，是要素在全球范围内的优化配置。不同的国家、企业和人群，从全球化进程中的受益程度不同，有的甚至受损。但总体看，全球化极大地促进了世界经济的发展和人类的经济福祉，也促进了人与人之间的社会和文化交流。

“面对种种逆全球化的挑战，中国作为亚洲地区最大的经济体，通过G20、APEC、10+1、10+3、中日韩三边合作等多种合作机制，积极地推动贸易投资自由化，通过提出中国方案，发挥了重要的引领和动力源作用，支持和推动完善全球治理结构，使全球化成为普惠和包容的全球化。”周文重对《中国经济周刊》记者表示。

他建议，推动电信、电商、电网率先实现互联互通，将为有关各国和地区在其他领域的互联互通建立起系统性、制度性框架，会使“一带一路”系统性落地，达到事半功倍的效果。通过系统性推进“一带一路”倡议，中国将为构建人类命运共同体的国际新秩序，发挥重要引领作用。

周文重认为，优化全球资源配置的重要途径之一是推动全球产能合作。推进国际产能合作从长远看，是促进中国制造业转型升级，实现“中国制造”在全球产业链的扩展和布局，即实现“中国制造”的全球化。

他强调说，应当结合供给侧结构性改革及其释放出来的改革红利，降低中国的国企和民企对外进行产能合作的门槛，刺激中国企业通过加快技术创新和商业模式创新，加快培育具有第一流国际竞争力的产业集群，以大企业同众多中小企业紧密融合协作的形式，共同参与国际产能合作，并增加对外产能合作的投融资便利化程度。

关于如何结合当前全球产业链、价值链重组和转型的新趋势，鼓励企业积极、深入地参与国际竞争，周文重认为，既要紧密地同世界先进制造业大国，例如德国的“工业4.0战略”、美国的“大数据开发战略”等对接合作；也要紧密地同具有各种要素禀赋的发展中国家，例如非洲大陆和海湾国家等合作。在帮助后者实现工业化的过程中，构建“中国制造”的全球产业链和价值链，实现本土化的“中国制造”向全球化的“中国制造”转型升级。