艺术品关税下调是“避重就轻”？

汪沐

最近，中国海关总署发布《关于2017年关税调整方案》的公告，对于三个税则号的艺术品关税再次降低，掀起了业界对此的又一轮讨论热潮。

据悉，该公告内容指出，经国务院关税税则委员会审议通过，方案中对822项进口商品实施暂定税率。其中97011019（油画、粉画及其他手绘画原件）、97020000（雕版画、印制画、石印画的原本）、97030000（各种材料制的雕塑品原件）三个税则号的关税暂行税率再次降至3%，调整后的关税自今年1月1日起实施。

事实上，这已经不是艺术品关税的第一次下调。早在2012年，国务院关税税则委员会公布的《关于2012年关税实施方案的通知》中，就包括将油画、粉画及其他手绘画原件，雕版画、印制画、石印画的原本，各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%。虽然该通知中表示此举为“暂行一年”，但此后直至2016年，6%的税率一直在维持。

不过即便如此，在业内人士看来，中国仍然是全球艺术品税很高的国家，此次关税的下调对于收藏机构与藏家来说影响并不大，甚至也有人认为此举是“避重就轻”。因为众所周知，所有的艺术品在进口时除了海关征收的关税以外，还有进口后国家税务机关在国内环节增收的增值税。“相比之下，17%的增值税才是真正的‘大头。只有它的降低，才是真正的减负。”有分析指出。

其实，随着近年来中国内地藏家频频在海外拍场阔气出手，“税”成为了萦绕在这个群体心头的一个症结。如果想要带回国，必然需要缴纳高额的艺术品税，因此在香港或者内地的保税区存放，在很多人看来是目前相对较好也是一个无奈的选择。据相关统计数据显示，目前仅香港就存放着价值约100亿美元的艺术品。

除此之外，更多人由税所引发出的担忧还集中在文物艺术品回流以及中外文化交流上。据联合国教科文组织的不完全统计，流失海外的中国文物可能超过1000万件。但与此同时，中国每年艺术品进口只有不到70亿元规模，很显然与税收脱离不了干系。另外，对于不少海外艺术机构经营者来说，如果要到中国内地参加相关的艺博会，高额的进口税与繁琐的手续往往令他们感到不适应。这也是一些内地艺术展会举办商通常会面临的尴尬。

就在此次关税下调的信息公布后，有消息称，今年相关机构将就增值税开展与相关部门的沟通协调工作。不过就目前情况来看，要想取得实质性变化，仍需时日。

在保税区存放艺术品，被不少人视为是目前避税的一种选择。不过，如果要想拿出来临时展览的话，几番折腾也需要不小的支出。

【麻辣评语】

从《2015全球艺术市场报告》可以看出，2015年中国艺术品市场规模进一步萎缩，总成交额为48.59亿美元，退居全球第二。北京地区市场份额下滑4.04%，头把交椅的优势地位再度弱化。与之形成鲜明对比的是香港市场出现逆势上扬，成为中国惟一成交额增长的城市。其实，对于艺术品市场来说，进出口手续的繁复饱受诟病，呼吁降税的声音也从未平息。北京市场在萎缩，香港市场在扩大，最核心的问题就是关税高昂、通道不畅。拍品进出关，加上关税、运输费、保险费等，成本要达到拍品价的35%左右；同时，报关审批的时间成本也不低，这些都会很大程度影响到市场的流动性。 网易新闻

艺术品作为一种特殊商品，应如何制定合理的税收一直存在争议。行业内关于减税的呼声一直很高，不过此前也有观点认为：“艺术品很大程度上是一种投资品，在发挥金融功能，应适度收取税收；从价格弹性来看，艺术品价格节节攀升，显然对价格不敏感，根据反弹性法则，应该收重税。”财政部财政科学研究所副所长王朝才此前接受采访时表示：中国是发展中国家，艺术行业相关税收不能跟发达国家相比。但同时，他也不否认政府未来会按照相关程序对艺术行业的税收进行调整的可能。

澎湃新闻

在美國《ARTnews》杂志公布了2015年“顶级藏家200强”名单中，14位中国藏家榜上有名，其中5位来自中国内地。种种迹象表明，中国藏家已经成为世界艺术市场的重要参与者。但高关税给中国藏家出了一道难题：从海外买了作品后如何安置？同时，高关税也造成中国艺术界与世界交流不畅，“大家只是在小圈子里玩”，变成了中国人的“自娱自乐”。这其中有两层含义：一是，大部分中国人只买中国艺术品；二是，中国艺术品的主要购买力还是中国人。欧美、日本藏家曾是中国艺术品的主要收藏群体，但现在中国艺术品的价格很高，这些地区的新藏家很难接手。 新浪财经

【微言微语】

@春田花花123

真是会断章取义。中国海关应该就海外回流的中国艺术品进口关税问题，进行必要的考察研究与合理落实，否则一定会影响国内艺术品拍卖的发展。

@STELLA-WU

我一直以为贵的是进口关税，原来如此。能够花几个亿买艺术品的国内土豪们当然不会只在乎这几个小钱，人家看中的是动辄N个零的其他税好伐。

@果果木

文物艺术品又不是普通商品，有教育、陶冶和审美功能，应该鼓励进口，实行零关税也不为过。

@LINFEI

我觉得是个好事儿，降了总比不降好，至少是个态度，慢慢来呗。

@啊呀呀呀

如果只是有钱人买了回来私藏，有必要这么大动干戈地讨论么？所以即便要降也得分情况根据目的不同有降多少的等级、档次才合理。

@雁过不留痕：

每次说到这个问题的时候就有人会把中国拿来与老外对比，国情不同比的意义不大。不过相关部门要看到呼声、要作为倒是真的。