尽快实施基础养老金全国统筹

庞凤喜

湖南省常德市审计局 贺鹏皓

山东省社科院财政金融研究所 张念明

“基础养老金全国统筹资金安排与财政负担分析”

《财政研究》2016年第12期

基础养老金作为现代社会最为重要的社会保障待遇，其基本要求是对所有公民提供无歧视、无障碍、无断裂的基本福利供给，以保障每位公民在年老时获得基本均等化的養老待遇给付。

但我国的实际情况是：基础养老金的统筹层次长期偏低且不统一，由此诱致一系列消极效应。其中，基础养老金中央财政责任及其承受能力的不明晰，是制约制度顶层设计方案确立及实施可操作性的关键因素。

通过对我国城镇职工基础养老金全国统筹所引致的财政负担进行测算评估，发现中央财政有能力也应当承担起“兜底”责任，尽快实施基础养老金的全国统筹，并可通过统一征收主体、理顺分配方式、统一并适当降低缴款负担，以确保我国社会保障制度的可持续发展。