不断创新是对腐败分子巨大的威慑

徐浩程

十 九大前最后一轮巡视，中央纪委又放了一个大招：对中国铁路总公司等四家单位试点开展“机动式”巡视。顾名思义，这种巡视就是随机应变，适时而变，不循常规，出其不意，不完全等同于常规巡视、专项巡视与“回头看”。

從现有的信息来看，“机动式巡视”首先会更聚焦主题，更无规律可循，利用“短平快”的特点，在依规依纪、坚持政治巡视的前提下，压缩时间、简化程序、优化方式、提高效率。同时，从“发现‘灯下黑问题”这一要求来看，“机动式”巡视还有一种可能，即落实“自觉接受党内和社会监督”的要求，将巡视对象主要瞄准纪检系统自身，重点巡视这四家单位纪检系统的工作。此前四川、广东等地已经开展了类似试点。

2013年底，成都市纪委即成立纪检监察系统巡察工作室，组建巡察组对派驻纪检监察机构及县市区纪检监察机关遵章守纪情况等开展巡察。而2015年广东省纪委借鉴这种方法，在全省纪检监察系统内开展巡察。

打铁还需自身硬，对各级纪委和广大纪检干部有更高的要求。去年底以来，中央纪委就一直在用实际的创新举措回答“谁来监督监督者”，如果真的将巡视对象瞄准纪检系统自身并不值得意外。当然，“机动式”巡视具体内涵，将随其深入开展而揭开神秘面纱。

不过从另一方面来看，不管“机动式”巡视内涵是什么，它都彰显了本届中央纪委一个重要的工作方法论：有静气、不刮风，不搞运动，按照“蓝本”不断出新招，不断释放新信号，不断传递党中央的决心。

这个新招数的新，不是为了新而新，而是“坚持什么问题突出就重点解决什么问题”，不断改进、拓展、创新工作方式。这最明显的表现是在反“四风”上。从“八项规定”开始，到公款吃喝、中秋月饼等等，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，在短期内实现了党内正气上升、社会风气上扬。

巡视工作何尝不是如此。十八大以来，巡视方式方法一直在推陈出新：在2013年常规巡视的基础上，2014年推出专项巡视，2015年尝试“一托二”“一托三”，2016年开展“回头看”，本轮探索“机动式”巡视，可以说每年都有新招数，“国之利器”“党之利器”成效显著。

其他比如从“三转”到执纪监督和执纪审查部门职责分开、从零容忍到抓早抓小等，可以说十八大以来，党风廉政建设和反腐败各项工作一直在不断创新中，而不断的创新在治标的同时，充分发挥治本的功能，能对腐败分子形成巨大的威慑。

譬如巡视工作的一系列拓展创新，不仅释放了巡视不是一阵风的强烈信号，体现了党内监督的严肃性和韧劲，更重要的是从制度上让一些地方或官员能钻的“空子”越来越小，增强了巡视的震慑力。反腐在不断创新，而不断创新对腐败分子形成巨大的威慑，两者相得益彰，全面从严治党的笼子将越织越密。