都市更新 何時動起來

楊一鳴

近日睇報見到鉅富花園重建落成入伙的報導，著實為居民感到寬懷，尤以報導中小業主開懷笑容可感同身受。印象裡，鉅富花園第三座早在2011年出現結構問題，後政府介入定作危樓，居民迅即陷入無家可歸的境地，在當時成為轟動一時的焦點事件，很多報章都有對此報導，而廣為社會大眾知悉。不過，好事總是多磨的，如今小業主終於笑逐開顏，唯一美中不足的，就是因重建而衍生了一筆冤枉的稅務費用。雖說20、30萬元，居民並非完全冇能力支付，但仍有小業主是有苦自知，期望政府以民為本，盡快重啟有關舊區重建法案，減輕小業主不必要及本不應存在的稅費，畢竟日後有更多的舊樓殘樓，將來逐一重建的話，因此而衍生的小業主稅費必然成為越來越多市民要面對的切身問題。

而且現實中，除了小業主會被徵收三重稅收（印花稅、物業公證及登記手續費），參與協助重建的發展商也要面對重建百分比及放寬土地容積率的難題。在商言商，一般發展商見到盈利不多更是影響到協助重建的意欲，而令有需要的小業主重建家園的夢想一拖經年，平添阻滯。

我們可回顧，當局在2006年啟動了舊區重整的立法工作，但立法過程停滯不前，不了了之，而淪為一紙廢案。期間舊廈問題持續惡化，祐漢、下環、新橋等舊區不用說，更是迫在眉睫，對那些居住舊樓群居民而言，當然是望穿秋水，無奈十多年己過，依然是竹籃打水一埸空。可喜的是，近年在坊間團體的促成下，有居民自資或不用墊資而成功重建，可謂走出了第一步，如鉅富花園、新福寧大廈、明興大廈。不要忘了，未來需要或等待重建的樓宇，只會陸續有來。而且，錯過快刀斬亂麻的黃金時機，不論收購成本還是重建成本，只會越來越高。而現實問題就如同一個計時炸彈，得不到解決，終會有一日引爆。

可以說，舊區重整立法的迫切性，顯然是有增無減的。去年初，當局成立了都市更新委員會，以取代舊區重整諮詢委員會，協助政府制訂都市更新政策，成員架構也大動，由運輸工務司司長擔任主席，工務局局長任副主席，另有6名官方代表，有報導批評所謂21名獲委任的民間代表，其實一眼望去皆為商人，儘管有來自三大社團的代表人士，仍然被指為商人都更會，質疑其代表性。坊間更期望政府方、商人方和社團派，如實做好各自的職責，急居民所急，盡快如社會所亟盼制定出都市更新的法案，讓社會上有法可依，而推動舊區舊樓完成重建，改善居民的生活環境，也真正地讓“都市更新”動起來。畢竟，所有涉及重建持份者的政策─舊區重整法案也好，都市更新法也好，將事關澳門未來千家萬戶的切身利益。