如何克服“一带一路”工程中面临的困难

哈伊达尔·穆内卡

实现“一带一路”工程的最大责任将由中国来承担。但是，这一工程的沿线国也要付出自己的努力。其中最主要的是需要得到它们的理解而自愿成为这一工程的一部分。

“一带一路”是中国的世纪工程，它将改变全球大部分地区的地缘政治、经济和社会，并将在全球的空间留下明显的印迹。当这一工程一旦成型，那就不再是欧洲和亚洲了，而是将欧洲和亚洲连成一体，变成了“欧亚洲”。“一带一路”又将是一个永无止境的工程，它将使66个沿线国家的经济、社会发展发生改变。

迄今“一带一路”工程还只是一个梦想。为了实现这一梦想，需要大量的财力、人力，以及技术和科学方面的投资。不言而喻，实现这一工程的最大责任将由中国来承担。但是，这一工程的沿线国也要付出自己的努力。其中最主要的是需要得到它们的理解而自愿成为这一工程的一部分。

应当向人们解读“一带一路”所创造的优势

目前，欧洲对这一工程的了解并不算太多。如果欧洲不能成为这一工程的积极的一部分，这一工程就不应称为完整。因此，有必要对这一工程进行很好的解读。中国方面应该寻找更为适合的方式说服世界其他国家：当接受并参与这一工程时应该注意些什么，因为迄今世界还不了解这一工程的宏伟规模。

为了使“一带一路”工程被人们理解和接受，应当解读该项工程所创造的优势。这些优势大致可以归纳为以下几点：

1. 经济方面。该工程沿线各国经济地理状况各异。有的国家拥有丰富的自然资源，如石油、天然气、矿产、农牧产品;有的国家则很贫穷，没有这些财富;各国基础设施的发展水平也不尽相同;失业和贫困造成种种社会问题，给这些国家政府的管理带来巨大困难。

“一带一路”工程，将通过开发沿线国家的财富资源和人力资源，发展国民经济;将建立大型加工企业和服务设施，通过高速公路和高铁建设，可以将货物和商品更快地送达各加工点和集散地;将建立大型市政中心。人们将有工作可做，会生活得更好。

2. 政治方面。贫困和发展不平衡永远是爆发战争和冲突的源泉。“一带一路”工程将为所有国家的发展创造机会;利用一切物力和人力资源，创造发展的空间。这样，就可以给那些迄今因自然资源问题发生冲突的国家带来和谐。随着时间的推移，每个国家都将成为“一带一路”工程中的有机部分，都将享受红利，特别是将对那些从前苏联中脱离出来的中亚国家产生积极影响。

3. 社会方面。“一带一路”工程将为沿线国所有希望就业的人们创造就业的机会，并为此而提高教育水平。通过建立市政服务中心，如学校、保健站、文化中心，以利于年轻一代的培养和成长，使他们作为世界公民融入社会。将为各国国民到各地旅行、了解并尊重彼此的文化和风俗习惯创造新的可能。历史上的“丝绸之路”在这一领域曾发挥了很好的作用。这样，就不仅有利于人们彼此解除冤仇——目前相互仇恨是司空见惯的，而且使人们更为相互尊重。

“一带一路”工程中的困难及克服这些困难的建议

1. 缺乏信息。可以说，人们尚对“一带一路”知之甚少，中国方面的主要任务就是要在这方面进一步努力。首先要说服亚洲地区各国，因为“一带一路”工程从亚洲开始。与此同时，还要说服其他国家，其中包括欧洲国家。

本人认为，可以通过如下方式加以实现：（1）同这些国家的利益集团保持不断接触。（2）组织各种专门会议。主要由中国专家和了解这一工程的外国专家，向感兴趣的人们解读“一带一路”。（3）在“一带一路”工程的范围内，中国可以在沿线国各地区资助建立小型区域中心。这些中心在符合当地国家法律的前提下，作为非政府组织开展活动，还可以就“一带一路”工程中的某些特殊问题撰写文章，进行解读和分析。

2. 消除恐懼感。对于“一带一路”这么宏伟的工程，许多国家对财政开支感到担心。当然，在工程进行中可能需要个别国家做出财政安排，对此要进行详细研究。应该使他们相信，这一工程不会加重他们的预算负担。

3.“长期工程，短期政府”。“一带一路”沿线的部分国家“民主”脆弱或系“专制”国家。这些国家腐败现象相当严重。这些国家的领导人希望工程项目在他们的政府任期内开工并竣工，这样，他们不仅可以从中捞取好处，而且还可以为连任获得保证。这将是需要解决和克服的另一个障碍。我认为，其中一个解决方法就是制定一个战略，先从小项目开始或将项目分解成若干小项目。

4. 在“一带一路”的许多沿线国，地方政权与中央政府之间的矛盾构成又一个困难。在有些国家，接受一些大型项目的决定要由中央政府做出;而在另一些国家，则要求地方政府通过方可。为此，要求对每个国家进行详细而精准的研究。在调研基础上再进行有针对性的游说工作。

5. 各国之间的矛盾与冲突。“一带一路”许多沿线国之间互相存在着政治冲突，甚至军事冲突。这会成为障碍。为了避开冲突，应该将项目进行谨慎的分解和布局，特别应该注意将高速公路和高铁建设绕开冲突地区。

6. 害怕“中国化”。目前有一种说法称，“一带一路”是中国一项“蓄谋已久”的政策，中国的目的是向世界绝大部分地区进行势力扩张。还有一些人，甚至当局的高层人士认为，“一带一路”工程的目的就是将更多的中国人迁移到欧洲。

为了以正视听，有必要开展以下工作：（1）努力说服怀疑者。“一带一路”工程的目的是为当地各国人民创造物质好处，为这一工程所经过的各国及其人民创造财富和工作岗位。（2）中国在国外建设的项目要更少地使用中国人，而更多地雇用当地的技术人员和工人。（3）中国的专门机构为当地人员开办短期培训班。

7. 让美国和俄罗斯这两个大国接受“一带一路”工程。“一带一路”沿线国的大部分国家都受到这两个世界大国中其中一个大国的影响。要成功地实现“一带一路”工程，中国与任何一个国家发生冲突均无任何益处，更何况与美国或是俄罗斯。此时此刻，中国将会一如既往地采取既定战略：（1）与所有相关国家保持密切合作，使它们感受到有必要实现这一工程;（2）尽力将美国或俄罗斯的大公司纳入这一工程之中，这样，这些公司就会对它们的政府施加压力;（3）宜采用的论据是，这两个大国，无论是美国还是俄罗斯，均与中国保持着良好的经济、贸易和金融关系。

8. 与欧盟保持合作。我认为，“一带一路”工程中的最重要部分在欧洲。中国与欧盟的合作与协调将决定“一带一路”工程的成功与失败。欧洲接受了许多中国项目。中国如能在“柏林进程”的范畴内与欧洲合作将是好事。中国方面为“柏林进程”中的一些项目提供金融支持，将有助于“一带一路”工程的实施。

有助于实现“一带一路”工程的优势

1. 中国声望的增长。中国国内政策及外交政策的稳定，增强了大部分国家对中国的信心。历史上，中国从来没有制造过冲突，现在也没有卷入损害其他国家的利益的冲突。

2. 经济稳定与政治稳定。中国经济增长指标足以让世人相信，中国有财力实现这一工程。

3. 卓越的表现。过去凡与中国人一起共事过的外国人都知道，中国人勤劳，且待人接物正直。这一因素是相当重要的。