电动汽车充电设施行业政策综述

闫孟迪，夏卫国，杨晓萍，向 月

电动汽车充电设施行业政策综述

闫孟迪1，夏卫国1，杨晓萍2，向 月1

(1. 四川大学电气信息学院，四川 成都 610065; 2. 四川大学商学院，四川 成都 610065)

国务院印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》指出坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费，方便群众生活，更好惠及民生。各地随之也相应出台了一系列措施大力支持新能源电动汽车充电设施的发展。本文梳理了近几年来国家以及地方对于电动汽车充电设施发展提出的一系列政策，直观地呈现了未来电动汽车充电设施发展的政策优势。并通过实地调研、问卷调查等方式了解了消费者对于充电基础设施建设的看法，为未来充电设施的建设提供参考意见。

电动汽车；充电设施；市场政策；消费者习惯

0 引言

2016年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车在中国的销售总量超过35万辆，是2015年的2倍，市场占有率从0.8%上升到 1.3%。在七大主要汽车国家中，只有法国的电动汽车市场份额略高于中国[1]。销量的快速增长主要得益于政府的大幅度补贴和主要城市对汽油车的限牌政策。2015年，政府对电动汽车的补贴高达约 11亿欧元。近3年来，国务院及财政部、国家税务总局与工信部对新能源汽车出台了一系列扶持政策，这些政策对新能源汽车健康发展、保护环境、节约能源、实现可持续发展起到了重要作用。对于电动汽车充电设施建设问题，2015年国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，部署大力推进充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题[2]。自此之后，大量地方性政策相继出台，大力支持新能源汽车充电设施发展，各地政策也各有特色。本文首先梳理了近些年国家各部委出台的支持电动汽车以及充电设施建设的各类政策，然后汇总了各地出台的地方性政策，并以成都市为例，做了详细的分析。最后对消费者主观意向进行了问卷调研。对以后电动汽车充电设施的发展提供了有效的参考。

1 行业现状及国家政策汇总

1.1 行业现状

电动汽车产业近年来蓬勃发展。下图1展示了自2012年起我国电动汽车保有量的增长情况与全球电动汽车保有量的对比情况。从保有量来看，中国新能源汽车保有量达109万辆，与2015年相比增长86.9%[3]。在五年间实现了成倍的增长。根据趋势预测，2025年全球电动汽车保有量将达到700万辆。

图1 电动汽车保有量

在新能源汽车高速发展和政策扶持的支持下，我国电动汽车充电设施产业发展迅猛，成为世界上拥有公共充电桩数量最多的国家[4]。图2显示了2010年-2017年我国充电桩数量的增长情况以及相应的增长率变化情况[5]。

截至2017年4月，国内已建成公共类充电桩161 193个，其中交流充电桩55 956个、直流充电桩39 163个、交直流一体充电桩66 074个，2017年4月较2017年3月新增公共类充电桩5001个。预计到2020年我国充电桩市场将突破1000亿元[6]。

图2 充电桩数量变化

1.2 国家政策汇总

国家宏观政策是引导电动汽车充电设施建设的重要参考，近年来，国家各部委通过出台一系列政策来激励电动汽车充电设施建设发展，具体如表1[7]所示。

表1 近三年国家主要政策汇总

2 地方性政策

2.1 地方政策汇总

据统计，截至2016年底，全国共有15省45市出台电动汽车充电设施规划或出台充电设施补贴政策[8]。

表2为各地近三年出台政策情况汇总。

各地充电桩详细规划如表3。

表3 近三年各地充电设施建设规划

2.2 成都市补贴政策

以成都市为例具体政策分析如下，根据《成都市人民政府办公厅关于扶持电动汽车产业发展的意见》、《成都市人民政府办公厅关于加快发展先进制造业实现工业率先倍增若干政策的意见》等文件[9]，明确对购买新能源汽车的消费者按中央财政补贴资金的40%给予地方配套资金。新能源汽车补贴标准见表4。

同时除了对新能源汽车购置给予补贴以外，成都市对新建电动汽车充电设施也会给予一定程度的补贴[9]，包括针对企业建设集中式充电站以及个人自建充电桩的两种补贴方式，如表5。

表4 成都市补贴细则

表5 两种补贴方式

3 消费者习惯调研

3.1 消费者区位分布

结合2015年新能源电动汽车保有量分布[10]、2015年新能源电动汽车企业分布图[11]、2015年充电设施分布图以及问卷调查结果，综合得出中国大陆充电桩需求量分布图如图3(单位为万个)。

图3 充电设施需求分布

由图3可见，电动汽车车主主要分布在东部和东南部沿海地区以及山东半岛城市群、成渝城市群，还有一些大力发展新能源汽车产业的中小型城市。

一方面由于大型以及特大型城市适合新能源汽车的发展，另一方面，一些小城市重点支持新能源电动汽车产业的发展，而且电动汽车能耗低、成本廉价的特点也使得中小型城市有一定的市场，并不存在明显的等级分化。但是主要客户群体仍然以北上广深为主。

3.2 消费习惯

以成都市为例，进行了前期调研工作，主要包括以下几个方面。

(一)对充电桩的地理位置需求：

调查群体：82名电动汽车车主。

调查方式：口头提问

调查问题：您希望充电桩建设在哪类区域？

调查结果：如图4。

图4 充电桩建设区域

结果分析：由上图可见，大多数人还是希望能够有固定的充电站点，也希望在家里或者上班单位建设充电桩。

(二)人们搜寻充电桩的途径调研

调查群体：82名电动汽车车主。

调查方式：问卷

调查问题：您平时会通过哪些方式寻找充电桩？

调查结果：如图5。

图5 找桩方式

结果分析：由图5可以看出，当要寻找充电桩时，APP成为广大车主的首选。所以可以更充分地说明充电桩APP市场前景巨大。

(三)APP功能需求调研

调查群体：82名电动汽车车主。

调查方式：问卷

调查问题：如果有一款APP服务与您的充电过程，您认为它应该具备哪些功能(提供选项+自由发挥)。

调查结果：将大家所选择和所表达的APP功能整理如下表6。

表6 消费者对APP功能的期望

4 充电桩APP市场调研

以目前市场份额最多的5款APP为例，我们在成都市进行了测试，测试得到的一些重要的功能实现度见表7。

表7 APP功能比较

调研发现，对于纯电动汽车用户而言，找桩用桩无疑是最令人头疼的事，也是买车前必须考虑的问题。因为目前充电基础设施建设数量较少、布局较为分散，而且充电桩运营商较多、充电支付需要一车配备多张充电卡。当驾驶纯电动汽车到某地发现电量不足时，如果附近充电桩的运营商是私营企业，那必须要办理配套充电卡才能进行充电。

充电桩APP的出现很大程度上缓解了“一车多卡”的问题。通过APP即可简单、快捷地完成从查找充电桩、扫描充电到支付等一系列的充电流程[12]。然而，APP的出现给用户带来了便捷的同时，新的问题也随之而来。市面上的充电桩APP开发者大抵分为两类：一类是充电桩建设方，另一类则是互联网企业。虽然大部分充电桩APP都已具备扫描充电、无卡支付等功能，但据测试，目前，一些充电桩APP上的充电网点信息并不精准、全面，甚至有些APP仅能提供自家充电桩的相关信息。此外，在付费、导航、充电桩状态等功能上也存在偏差。这就导致用户不得不下载多款充电桩应用软件，来避免出现找桩难、充电难的问题。

4 结论

1) 各地关于电动汽车充电设施建设的政策近年来处于爆发式增长；政策更趋于合理化、补贴细则更加清晰；不少二三线城市甚至县级城市也出台了相关政策鼓励充电设施的建设；政策内容由总体规划向细则落实转变。

2) 消费者对于充电设施建设的需求旺盛，当前配套设施建设相对滞后，发展空间大；结合消费习惯制定政策能使政策更加合理。

[1] 中国将引领电动汽车行业与市场. 罗兰贝格发布《2017年第二季度全球电动汽车发展指数》[J]. 汽车与配件, 2017(20): 32-35.

[2] 国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》[N]. 光明日报, 2015-10-10(003).

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CHEN Aixue. The study of Chinese styategic emerging industries’development [D].Jilin: Jilin University, 2013.

[12] 臧瑾.充电桩公司抢牵互联网: APP模式未到盈利时[N]. 21世纪经济报道, 2015-12-15(022).

Review of the policy of electric vehicle charging infrastructure

YAN Mengdi1, XIA Weiguo1, YANG Xiaoping2, XIANG Yue1

(1. School of Electrical and Information Engineering, Sichuan University, Chengdu 610065, China; 2. School of Business, Sichuan University, Chengdu 610065, China)

The State Council issued ‘the guidance on speeding up the construction of electric vehicle charging infrastructure’, pointing out that adhering to the main strategic orientation of pure electric drive for the development of new energy vehicles, putting the charge infrastructure construction in a more important position, forming a reasonable, scientific and efficient charging infrastructure system, promoting the development of electric vehicle industry, increasing the effective investment of public goods, improving the level of public service, and better benefiting the people's livelihood. A series of policies have also been introduced to support the development of charging facilities for new energy vehicles. This paper combs these policies, and presents the policy advantage of the future development of electric vehicle charging facilities in an intuitive way. Through the field investigation, questionnaire survey and other methods, the consumer's view of charging infrastructure construction is understood, which can provide reference for the construction of future charging facilities.

electric vehicle; charging infrastructure; market policy; consumption habit

2017-08-21；

2017-08-25

闫孟迪(1995—)，男，本科生，主要研究方向为电动汽车充电设施规划；E-mail: Yan_mengdi@163.com夏卫国(1995—)，男，本科生，主要研究方向为电动汽车与智能电网交互；E-mail: 912161917@qq.com杨晓萍(1995—)，女，本科生，主要研究方向能源政策。E-mail: 1083435944@qq.com

中央高校基本科研业务费专项资金资助(YJ201654)；四川大学大学生创新创业训练计划资助项目(2017303163)