蒂勒森访东亚对朝鲜示硬

●本报驻日本、韩国特约记者  蒋丰  王伟  ●本报记者  杜天琦  ●任重  柳玉鹏

“过去20年间，美国对朝鲜采取了失败的政策”——美国国务卿蒂勒森16日在日本东京召开了他上任6个星期来第一次新闻发布会，他将第一箭射向了朝鲜，称对朝政策需要“新”策略。据美媒报道，蒂勒森此行将着力说服中国施压朝鲜，组建“与伊朗核协议类似的国际联盟”。针对媒体纷传蒂勒森18日到访中国时会传达美国将制裁与朝鲜做生意的中国公司及银行的消息，中国外交部亚洲司司长肖千接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时回应称，“这么做不公平，也是不对的。这并非处理问题的正确方式……让我们拭目以待，看他如何与中方沟通。”美国历任国务卿上任后都会把中日韩排在出访的优先位置，与以往不同的是，特朗普在竞选期间对三国都进行了抨击，他指责中日操纵货币，指责韩日靠美国发财，批评中国在南海的军事建设等。“作为首席外交官，蒂勒森的首次外交考验就像一个炸药桶。”英国广播公司（BBC）16日评论说。

“过去20年失败的政策”

蒂勒森于15日晚抵达东京羽田机场。16日日本外相岸田文雄在与蒂勒森进行会谈后，共同出席了记者招待会。蒂勒森表示，过去20年间，美国对朝鲜采取了失败的政策，今后在调整对朝政策的过程中，日美将更加紧密合作，形成一致立场。当天日本首相安倍晋三也与蒂勒森举行会谈，称其“在亚太地区安全保障环境变得严峻的情况下访问日本是合乎时宜的”。蒂勒森称“日美同盟是亚太地区的基石”。

据路透社16日报道，蒂勒森当天还强调了与日本、韩国三边合作应对朝鲜威胁的重要性。

岸田文雄表示，双方就特朗普正在不断调整的朝鲜政策交换了意见，日美韩将携手要求朝鲜对挑衅行动采取“自制”态度，绝不容忍朝鲜进行核武器与导弹的开发，确保朝鲜遵守联合国安理会决议。岸田与蒂勒森还就“中国在其中的重要性”开展了讨论。

当天蒂勒森并未在记者会上说明美国对朝“新”策略的具体内容。日本经济新闻网16日称，在朝鲜核开发及导弹活动日益活跃的情况下，蒂勒森访问日中韩就是为了协调立场，推进对朝鲜政策的调整。蒂勒森“不排除所有选项”的表态中，明显透露出了动武的意向。

中国人民大学教授李庆四对《环球时报》记者表示，蒂勒森所说的对朝“失败政策”是指美国自小布什到奥巴马时期对朝鲜的政策。小布什上台后将克林顿政府的对朝接触政策彻底推翻，把朝鲜说成“流氓”国家，美朝关系迅速恶化。奥巴马时期对朝鲜采取“容忍政策”，虽没有采取强硬态度，但美国对朝鲜问题不管不顾。

16日下午，朝鲜驻华公使朴明皓在朝鲜大使馆举行记者会，警告朝鲜半岛正处在“核战边缘”，他批评美韩应为半岛局势恶化负责，称“美国在朝鲜家门口武力威胁不断，朝鲜就将不断进行核试验”。

准备向中国传达强硬信息

蒂勒森访日后还将前往韩国与中国访问。不少媒体报道称，蒂勒森将在朝鲜问题上向中国施压，要求中国采取进一步的措施。

《纽约时报》16日称，据几名参与制订蒂勒森首次亚洲行计划的官员说，蒂勒森将警告中国，如果他们不利用自己的影响力来约束朝鲜的核导弹计划，美国已做好了加强导弹防御和进一步向中国金融机构施压的准备。这个强硬信息是在蒂勒森出访前召开的一系列白宫会议上形成的。据称在这些会议上还讨论了“开启与朝鲜谈判的可能性”及“准备对朝鲜关键导弹和核基地采取军事行动”等，但这些建议至少在目前不会考虑。

CNN16日称，蒂勒森将告诉中国，“美国对中国企业帮助平壤开发核项目感到厌烦”，但他也会寻求中国在更大程度上遏制朝鲜的支持，形成“与伊朗核协议类似的国际联盟”。除了朝鲜，蒂勒森将在访华时涉及造成美中关系紧张的常规问题，包括贸易、台湾、“萨德”、南海等问题。“但这些都不及朝鲜问题危险。”

路透社称，鉴于中国在韩国部署“萨德”反导系统以及特朗普一再威胁对中国商品征收重税问题上十分愤怒，蒂勒森成功说服中国施压朝鲜的概率不大。

蒂勒森将于17日访韩，韩联社称，其间他将分别与代总统黄教安、外长尹炳世举行会谈，并将到访三八线。预计韩美将再次确认朝鲜必须完全、可验证弃核的立场，同时深度讨论对与朝鲜交易的第三国企业进行制裁的方案，“这实际上也是变相对中国施压”。

李庆四对《环球时报》说，特朗普上台前曾表示要与朝鲜进行直接对话。但这个观点在美国内部是不被接受的，就如同他们反对与俄罗斯和解一样。特朗普对朝政策的原有设想无法诉诸实施，所以未来美国的对朝政策很可能是采取更加强硬的手段。中国若在朝鲜问题上对美国让步，会否换来美韩日对中国利益的考量？这是一个值得思考的问题。但中国绝不会以伤害自身利益的代价，一味对美国妥协，这是中国的底线。

蒂勒森只带一名记者出访

蒂勒森此次亚洲行，也被认为是特朗普团队在亚洲政策上的首次“摊牌”。BBC称，除了试图与日韩中在朝鲜核问题上寻求合作外，蒂勒森此行还想证明，特朗普的“美国优先”并非美国要从亚太撤出。报道说，在去年竞选的时候，特朗普威胁，若美国的亚洲盟国不支付足够的防御经费，美国则不再保障他们的安全。他当时还暗示，日本等国应当有自己的核武器。他也对美国与中国的长期外交原则进行过质疑。

近来，媒体猜测特朗普团队的亚洲政策在变。《纽约客》杂志15日称，“蒂勒森沉默得让人觉得危险”。文章称，比起前几任国务卿，蒂勒森在上任后前几周是话最少的一个。在亚洲行之前，他几乎没有发表任何演讲，没有为美国民众、美国的盟友、伙伴及敌人描绘“特朗普-蒂勒森主义”是什么样子的。作为国务卿，他居然不出席国务院年度全球人权报告发布会，在上周面对记者时，他又拒绝就有关中国和俄罗斯的问题表态。“这种沉默令人不安，特别是作为美国最高级别的外交官。”

周三，美国国务院记者协会对蒂勒森此次东亚行未邀请更多记者随行表示失望。据悉，蒂勒森前往亚洲的专机上只邀请了一名来自保守派网站“独立新闻评论”的记者。美国国务院证实，蒂勒森亚洲行打破了美国政府50年来的惯例，没有让记者团随行。此前国务院已告诉媒体，蒂勒森无法带那么多记者，因为飞机太小坐不下，同时也出于降低成本的考虑。美国“政治”网站对比称，希拉里就职国务卿后首访亚洲的“阵仗”令人咂舌，前呼后拥犹如明星演出。

“虽然蒂勒森已抵达亚洲，但特朗普的亚洲政策仍然未见明朗。”法国国际广播电台16日称，蒂勒森在担任埃克森美孚CEO期间，经常往来北京与其他亚洲城市，但他在处理复杂的区域问题上仍是新手，他对此行要处理的朝核问题及中国对“萨德”的愤怒等知之甚少。

韩国焦虑“利益被中美左右”

蒂勒森在开启亚洲行前，中国外长王毅称其为善于倾听的人。美国《芝加哥论坛报》认为蒂勒森此行有几个看点：他能够成功完成任务吗？美国对日本的承诺有几分真诚？美国对一个中国政策有几分真诚？特朗普政府有亚洲经济战略吗？特朗普的朝鲜政策是什么？

韩国《世界日报》16日称，预计蒂勒森访韩期间将重申部署“萨德”的必要性，并强调对韩国安全的承诺。尹炳世外长将强烈要求美方敦促中国停止反制措施。韩联社16日发表社论表示，其实蒂勒森此访最受关注的无疑还是中国之行，带有为下月举行的中美首脑会谈打前站的性质。此次蒂勒森访华和即将到来的中美首脑会谈或将对韩国安保带来重大影响。目前特朗普政府为解决朝核问题正凸显中国作用，不排除中美就“萨德”问题达成某种协议的可能。“在此情况下韩国不能袖手旁观，必须要防止本国利益被中美左右的情况发生。”

蒂勒森此访亚洲对将伤害还是改善美中关系？美国《新闻周刊》15日称，蒂勒森将会晤国务委员杨洁篪，并可能与习近平见面。蒂勒森此次亚洲行不可能在朝鲜问题上有突破，而他此行第二个关键任务就是让美中关系企稳。

俄罗斯《独立报》称，蒂勒森此次在北京的谈判将十分困难。“中国很难迫使美国放弃在韩部署反导系统。美国会向中国保证这一系统不针对中国。但这无法说服中国。”另外，俄专家称，由于朝鲜的挑衅行为，中国也无法要求美方降低朝鲜半岛紧张局势。▲