饲料监管的重点环节及实用措施

贾永青 青海果洛州班玛县江日堂乡兽医站 814399

饲料监管的重点环节及实用措施

贾永青 青海果洛州班玛县江日堂乡兽医站 814399

通过近年来饲料及兽药市场化监管工作实践，总结出“生产环节、市场营销环节、养殖环节、代谢终产物处理环节”等几大重点环节的实效监管措施，指导基层官方兽医卫生监督执法人员规范化推进监管工作，保障了养殖投入品经营与使用过程的合法性、规范性和合理性，切实维护了生态环境安全与畜产品质量安全。

饲料监管；重点环节；监督执法；生态环境保护

1 饲料监管的重点环节

饲料及饲料添加剂、兽药的重点监管环节包括生产环节、市场经销环节、养殖使用环节和代谢终产物处理环节。从实践理论出发，最完整的饲料安全监管必须包括这四个重要环节，其中“代谢终产物风险评估环节”是指饲料、饲料添加剂和兽药等在养殖过程中使用后，最终被动物吸收和转化利用，但是仍然有一部分代谢不全的原物质随粪尿排泄进入环境，比如“药残”，很有可能造成“土壤、水源和空气”的污染源，然而这些残留物质对环境构成的污染往往被我们忽视。随着近年凸显的一些生态环境污染矛盾问题，警示我们必须要引起高度重视。不当的饲料配方与滥用药物等正在加剧生态环境污染，若不及时采取对症控制，将给整个农业种养生产造成不良影响。

2 生产环节的监管

对饲料及兽药生产厂家（企业）实施备案注册归口管理，由官方兽医卫生监督执法管理部门协同相关资质审批部门开展联合监管执法检查，重点核查企业生产标准、原料及添加剂的使用、生产及检验设备的运行、标签与包装、工人持证上岗情况等；查阅各项生产、流通、进出货记录等，做到有据可查，以此维护饲料投入品源头安全；过程中实施定期或不定期抽检，及时发现过期变质、假冒伪劣原料产品等。对检查中存在问题的，严重违法违规者承担法律责任，予以适用范围内经济处罚；情节较轻者采取说服教育、责令限期整改或罚没下架不合格产品等相应处置。

3 市场经销环节的监管

针对“市场批发商、分销零售商、重点采购使用单位”等监管对象实施长效监管，严禁不合格产品流入市场、危害养殖户。加大市场经营户执法检查力度，采取集中整治与日常监测相结合，对辖区内的饲料、兽药经营门市、经销点和畜禽养殖场进行定期或不定期的检查。重点检查兽药、饲料经营单位的经营资质是否具备，进货渠道是否正规；检查养殖场的兽药使用制度、兽医卫生制度和养殖生产记录是否详实完整；清理下架标签不规范和成分标识不清的、擅自扩大适用范围和效果的兽药、兽用生物制品和饲料添加剂等；对兽药、饲料经营、使用中发现的违法行为依法严肃处理。加强对饲料兽药经营者、规模养殖场（户）业主用药知识的日常监管指导与培训教育，广泛宣传法律法规，聚焦“瘦肉精、莱克多巴胺、沙丁胺醇、苏丹红、三聚氰胺”等违禁产品，定期或不定期实施抽检，坚决杜绝上述违禁品流入养殖环节；与经销商法人代表（业主）签订“承诺书”，并发放产品“告知书、明白卡”等资料，约束其规范饲料与兽药产品的经营和使用行为。加强养殖投入品相关的普法与科普宣传，增强大众法制意识和安全意识，指导辖区内规模养殖场（户）科学使用兽药和饲料。

4 养殖使用环节的监管

通过乡（镇）村组三级全覆盖宣传，切实提高养殖者对兽药饲料使用监管工作的认识和认可度，促其主动抵制、拒绝使用不合格养殖投入品。通过常态化监管与指导，不断强化养殖场业主安全用药用料意识，促其依法、科学、合理使用养殖投入品，从而保障动物产品质量安全。指导规模养殖场（户）建立健全养殖投入品使用档案，内容包括“兽药、饲料（含药物饲料添加剂）”购进台帐与使用台帐，并将实时监督记录内容如实、完整填写，以实现兽药饲料等投入品的可溯源管理。加大监督执法和案件查处力度，按季度或按月采取“拉网式”检查和监督执法，对违反相关规定的养殖者，比如在养殖环节使用原料药、人用药、违禁兽药、不遵守休药期管理规定、在饲料或饮水中添加违禁物质等违法违规行为，要发现一起严惩一起，并进行社会通报，扩大社会影响力。

5 代谢终产物处理环节的监管

笔者结合当前实际认为，现代规模化、集约化、全舍饲养殖模式下对市场化成品饲料和兽药存在严重依耐性，即使是在国家允许范围内使用的一些饲料、添加剂和兽药等，均有可能在长期、大量应用的情况下，存在部分转化不全的原物质随动物排泄物进入外界环境，并对环境造成不同程度污染。因此，在养殖小区和大型养殖场周边有必要每年定期监测其对环境造成的污染程度，重点监测项目包括空气、土壤和地下水等是否被养殖残留物质所污染，做到对生态环境保护负责，这样才能够避免产生严重的恶性循环。