典型电力客户实施“一户一策”电费管理的研究

郑璐璐，王鹏举

(1.国网沈阳供电公司，辽宁 沈阳 110003；2.国网辽宁省电力有限公司，辽宁 沈阳 110006)

典型电力客户实施“一户一策”电费管理的研究

郑璐璐1，王鹏举2

(1.国网沈阳供电公司，辽宁 沈阳 110003；2.国网辽宁省电力有限公司，辽宁 沈阳 110006)

在经济增速放缓和融资难的大背景下，部分用电客户履行电费信用的能力有所下降，电费回收形势十分严峻。建立电费风险防范机制，是防范发生新欠电费和电费呆坏账的有效保障和重要举措。通过对建立典型电力客户的“一户一策”电费风险管理机制进行深入研究，针对不同类别、信用评级、风险等级的客户，分析实施“一户一策”电费管理策略对供电企业的电费风险防范体系和电费回收管理的影响。

一户一策；电费风险防范；电费回收管理

部分企业受宏观经济下行等因素影响，生产经营出现较大波动，导致电费回收风险剧增。对典型电力客户实施“一户一策”管理策略，针对其不同生产特点和用电需求，提出相应的解决方案和管理目标；落实专班、专人，跟踪企业经营状况和电费回收情况，逐户量身定制“事前、事中、事后”风险防范应急预案：事前，以调研和监控全面预防电费风险；事中，以预控措施落实和应急处置快速控制电费风险；事后，以有效保全措施将损失降到最低，确保电费按时足额回收、颗粒归仓，防范发生新欠电费和电费呆坏账。建立完善的“一户一策”运作机制，不断提升覆盖范围和预控效果，实现风险控得住、欠费收得回，提升公司整体电费风险管理水平，维护电力企业和客户自身利益，按期足额回收电费，增加电网公司现金流，有效降低财务成本支出，提升电网公司经营和持续发展能力。

1 “一户一策”管理实施策略

针对不同类别、信用评级、风险等级的客户，开展电费风险调查与分析，对所有业务环节、收费环节全过程实施差异化的电费风险控制策略，包括预收策略、结算策略、催费策略、停限电策略、欠费处置策略、电费保全策略等，从而建立起客户从办电到销户全生命周期的电费回收风险全面管控机制，从常态沟通、优质服务、政策执行方面优化策略，制订电费回收“一户一策”方案，确保电费月清月结。

1.1 现场调查阶段

由电网公司组织各基层单位根据国家宏观调控及经济运行形势、电力客户经营状况及信誉等级等情况，对客户群进行分类，初步划分出不同风险等级的客户群体，按不同层次、客户类别、容量、缴费难易程度分别开展调查。对各类客户进行电费风险相关情况调查时，重点了解分析以下4个方面内容。

1.1.1 经营管理情况

包括客户的规模、生产能力、产品销售情况、发展能力和潜力，是否列入政策性限制、淘汰行业以及与上下游企业经营状况。例如：沈阳焦煤股份有限公司下设28个子公司、7个分公司，企业资产总值335亿元，在职职工4.2万人，年均完成商品煤产量1 300余万t、实现经营总收入200余亿元，在中国煤炭企业100强中排名第36位、煤炭产量50强中排名第41位。

1.1.2 基本用电信息

包括客户编号、地址、容量、用电类别、行业类别、电压等级、供电线路、抄表例日、年用电量、电费、负荷类别、计量装置完好性和按负荷重要性分级采取停限电操作的可行性。是否发生过违章窃电行为，供用电合同、预购电协议签订及履行情况。例如：沈阳飞机工业(集团)有限公司地址位于沈阳市皇姑区陵北街1号，客户号0290000344，负荷性质为二类，供电电源点为220 kV韩北变电所、220 kV虎石台变电所。供电方式为双电源、双回路供电，线路名称为韩北线、虎一线，供电电压为66 kV。受电设备容量为2台25 000 kVA变压器，合同容量为50 000 kVA。与该客户已签订《高压供用电合同》、《电量供应与电费结算协议》。

1.1.3 企业资金来源

包括客户的资金周转情况、缴纳电费资金来源、银行信用等级，企业的隶属关系及等级、母公司或子公司。例如：铁法煤业(集团)有限责任公司成立于1999年10月，2002年8月实施了债转股，集团公司下设35个分(子)公司，其中生产矿井8对，核定生产能力为2 165万t，实际生产能力已达2 100万t以上。该客户是全国500强、全国煤炭工业100强和辽宁省100强企业之一；是辽宁省最大的动力煤生产基地，资金周转情况良好，银行信用等级为一级。

1.1.4 企业缴费能力和缴费习惯

了解客户各月电费回收情况、回收日期、结算方式，是否存在延迟回收及跨月欠费情况。例如：希杰(沈阳)生物科技有限公司2014年全年用电量为37 017.08万kWh，电费22 278.79万元，月均电量3 100万kWh，平均单价0.602元/kWh，该户执行大工业电价，按变压器容量每月收取基本电费(22元/kVA)，电价0.547 6元/kWh，该户执行峰谷分时电价，执行功率因素调整电费。目前经营状况良好，抄表例日为每月25日，月均电费2 000万元，电费通常在发行后2个工作日内以银行转账方式结清。

1.2 制定电费回收风险防控体系

电网公司依据国家宏观调控政策变化及相关行业电力用户经营状况进行分析后，通过现场调查客户信息，根据用电客户提供的相应调查资料核对供用电合同签订情况、预购电协议签订等相关资料，形成电费回收风险防控方案。电费风险主要有政策性风险和经营管理风险[1]。

对于政策性风险，要认真研究国家宏观政策调控对客户产生的影响，如国家对钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业进行调控，需要及时掌握列入淘汰类、限制类的高耗能企业关停等有关变化信息。对高风险等级的客户，采取预购电、增加电费结算次数、指定电费结算方式等规避电费回收风险。

对于经营管理风险，首先要加强落实电费回收责任制，强化责任、上下联动、层层落实，层层签订电费回收责任状，将电费回收任务和目标进行细化和量化，分级、分区、分线、分户落实到具体工作人员，由上而下强化责任和风险意识，按月进行指标考核，实行责任追究，发挥每个抄收人员的主观能动性；不断规范营销基础管理，提高基础工作质量，从抄表、核算、电价执行、计量、收费、发票管理各个环节加强控制避免因工作差错造成电费损失；及时了解客户动向，预防经营处于困境的企业和高危及重要客户由于重大安全事故和欠费造成的资金风险和服务风险[2]。

严格执行停限电管理制度。客户未在供电企业规定的期限内足额交纳电费，在法律规定时间内，经催交仍未交付电费的，可依法按有关规定停止供电。在客户现场调查的基础上，制定详细的停限电操作预案，按照各供电线路所带负荷重要程度从轻到重的顺序，例如，从办公楼、食堂用电到电梯、水泵，再到重要生产负荷，对客户实施停限电，方案制定标准为细致可操作，具体到线路台区编号、负荷控制轮次编号等。

保全电费追收证据。电网公司对长期拖欠电费而又无意清还者，除采取停电措施外，及时向当地人民法院提起诉讼，依法追回拖欠电费。建立签订企业询证函制度，一级电费回收风险客户按季度送达电费询证函，二级电费回收风险客户每半年送达电费询证函，三级电费回收风险客户每年至少1次与有陈欠电费的客户核对电费往来账目，明确电费违约金收取标准，形成和留存具有法律效力的书面材料，保证客户欠费不超过法律诉讼时效期，规避电费风险。

建立风险汇报机制，对管理制度原因形成的电费风险，修改完善制度；对客户原因形成的电费风险，依法采取追索措施，提起诉讼，申请支付令，行使抵消权、撤销权等；对工作人员责任造成电费回收风险的，严格开展绩效考核和责任追究。

1.3 制定电费回收信用评价标准

参考大多银行和评级机构使用的三级五等资信分析法，制定出电费回收信用评价标准，根据客户的历史缴费情况，对其到期履行缴纳电费义务可能性给予量化的等级指标。包括：电费月清月结，从未出现拖欠电费现象，并能预付电费；电费月清月结，从未出现拖欠电费现象，无陈欠电费；当按月缴纳电费出现困难时，缴费态度端正，能做到次月结清电费，无陈欠电费；当按月缴纳电费出现困难时，能做到次月结清电费，但经常出现欠费，无陈欠电费；当按月缴纳电费出现困难时，不能做到次月结清电费，需签订还款协议或维权诉讼才能缴清；无法缴纳电费，陈欠电费不断增加，有可能形成呆坏账等6项标准。

评价结果共分为ABC3级，符合评价标准1、2可评为AAA级，符合评价标准3可评为AA级，符合评价标准4可评为A级，符合评价标准5可评为B级，符合评价标准6可评为C级。

客户信用等级实行滚动评定，具有时限性，原则上每1个月或每1个抄表收费周期滚动评定1次。条件不成熟的，可适当延长滚动评定周期，但一般不超过3个月。如果重新评定的信用等级高于原来的信用等级，则对该企业实行晋级；反之，则实行降级。这样，电网公司就能对客户的改变做出及时的反映，对可能出现拖欠电费的客户及早预警，同时也大大促进客户提高自身信用等级的积极性，珍视自己的信用评级结果。每季度根据客户信用评价结果调整对应的电费风险控制策略1次，包括预收策略、结算策略、催费策略、停限电策略、欠费处置策略、电费保全策略等[3]。

1.4 制定电费回收风险评级制度[4]

电网公司对客户电费风险的评级主要针对政策性风险，包括产业政策调整导致其企业减产停产、土地矿产资源价格大幅下降导致相关企业关停并转、房地产投资买卖政策变化导致行业低迷等。结合客户信用等级和行业、政策等因素，把缴纳预存电费和每月缴费信誉度较好的AAA级信用客户列为一级电费回收风险客户，把属于国家限制或淘汰、高耗能、高污染行业、宏观政策调控影响经营状况但缴费信誉良好、未出现过欠费的客户以及有过欠费记录但次月结清的AA、A级信用客户列为二级电费回收风险客户，把属于国家限制或淘汰、高耗能、高污染行业、或长期拖欠电费的B、C级信用客户、有违约窃电记录的客户列为三级电费风险客户，级别越高，风险越大。

1.5 日常管理阶段

电网公司定期对客户的用电量、电费缴纳、生产等情况进行了解，掌握客户的生产经营情况，依据掌握的情况及时动态更新电费风险防控方案，进行信息归档。同时，将电费回收与员工个人利益挂钩，实行电费收缴考核制度，即分别对当月、当年电费回收率，当月、当年应收电费余额，当月上缴省公司电费结零3项内容下达考核指标，并按月考核通报，年终进行考核兑现。

2 存在问题与改进

2.1 存在问题

当前使用的风险防控流程是具备合理性的，但在信用等级评价指标和风险评估项目方面仍不够完善， 仅依靠定性方式大致分类，管理方式略微粗犷。由于信息不对称，对原有风险的变化不能立即洞悉，随时发现新风险的能力有限。目前，“一户一策”管理主要在高耗能、政策限制类行业客户及个别欠费高风险客户中应用，覆盖范围非常有限。

2.2 改进方向

2.2.1 进一步提高风险防范水平

完善电费回收信息的定期收集和分析制度，对电费回收危机因素进行预测和定量定性分析，增加拖欠电费概率、回款周期、预警频率等评价指标，定期发布预报，予以警示。进一步研究合理确定风险因素及其权重，创建可量化的风险评价模型。在准确的风险分析基础上，第一时间采取有效应对措施，消除风险带来的影响，控制风险不再进一步扩大[5]。

2.2.2 进一步扩大“一户一策”覆盖范围

逐步普及客户电费信用评级，将所有客户纳入电费风险防范范畴，同时对每个客户不仅仅关注缴纳电费情况，拓展从办电到销户全过程的综合信用评价、风险评级制度，使电费风险管控更加全面。

3 结束语

“一户一策”管理方法适用于供电企业所有电力客户的电费风险防范工作，也是国家电网公司大力推广的先进管理方法之一。实施“一户一策”管理，对外要加强对用电客户信用风险和市场环境风险的控制，对内要加强对营销工作质量风险的控制，主要工作为提升管理、获取资讯和客户沟通，耗费人员精力和时间，设备、资金等资源性投入较少。只要不断完善管理手段，当电费风险防控措施有效消除电费风险或控制风险时，挽回的企业经济损失是不可估量的。

[1] 武顺良，叶和平. 电费风险防范的实践与思考[J]. 供电企业管理，2002，8 (4)：22-23.

[2] 张际军，高海波. 电力市场中电力营销原理分析[J]. 东北电力技术，1999，20(1)：49-51.

[3] 郑 飞. 电费风险防范预警系统的开发应用[J]. 电力学报，2008，23(3)：218-220.

[4] 毕丽丽. 论电力营销全过程电费风险防范与管理[J]. 科技与企业，2015(20)：27-27.

[5] 胡 博，关 艳，王志斌. 智能用电营销服务一体化应用模型研究与探索[J].东北电力技术，2013，34(12)：10-14.

Research on Flectric Fees Management of Typical Electric Power Customers

ZHENG Lulu1,WANG Pengju2

(1.State Grid Shenyang Power Supply Company,Shenyang,Liaoning 110003,China;2.State Grid Liaoning Electric Power Co.,Ltd.,Shyang,Liaoning 110006,China)

Under the conditions of economic slowdown and financing difficulties,some power customers who fulfill their ability to perform electricity credit have declined,the electricity recovery situation is very grim.The establishment of electricity risk prevention mechanism is the effectively important protection measure.The establishment of electricity rick management mechanism for typical electric power customers is studied in depth.According to different categories,credit rating,risk level of customer,electric rate menagement strategy which has an effect on electric fees risk prevention system and the electric fees recovery management of power supply enterprise is analyzed.

a customer a strategy;electric fees risk prevention; electric fees recovery management

F426.61

A

1004-7913(2017)02-0038-03

2016-10-11)

郑璐璐(1982)，学士，高级经济师，从事营销抄核收管理工作。