描绘合作共赢美好蓝图

邓万里

11月16日，中国—东盟国际产能合作妥乐论坛将在盘县妥乐召开，这是东盟首次在县级城市召开主题论坛。对盘县来说，是一种挑战，更是一种机遇。

深秋时节，金彩盘县大街小巷劲吹东盟风，“世界古银杏之乡”妥乐喜迎八方来客。

11月16日，中国—东盟国际产能合作妥乐论坛将在此启幕。中国和东盟十国的有关政要、专家学者、企业家将齐聚一堂，共商发展合作大计，共谋美丽发展蓝图。

这是东盟首次在县级城市召开主题论坛。对盘县来说，是一种挑战，更是一种机遇。借助这一重要平台，盘县在文化、产业、旅游等各领域的国际合作空间广阔，前景可期。

主动融入“一带一路”建设

中国和东盟国家山水相连、血脉相亲，是好邻居、好伙伴。双方建立对话关系25年来，开展了全方位、多层次的交流合作。

尤其随着21世纪海上丝绸之路建设的深入推进、中国—东盟自贸区升级版协议的签署和东盟共同体的正式成立，中国与东盟国家合作发展的前景显得更加广阔、合作发展的动力显得更加强劲。

盘县是贵州人口大县、全国百强县，是贵州及内陆省份面向东南亚的“桥头堡”，是海上丝绸之路的重要陆路交通节点。

盘县与东盟国家在产能与投资合作，山地高效农业，山地特色旅游合作，能源与建材合作等方面互补性较强，有着巨大的发展空间和广阔的合作前景。

除新加坡和文莱第一产业所占比重较小、老挝和缅甸第一产业所占比重较大之外，盘县与其他东盟国家的产业结构具有相似的特点，整个产业结构都处于升级换代的阶段。

农业方面，盘县以种植业、畜牧业为主，东盟多数国家则以种植业、渔业、林业为主；工业方面，都致力发展制造业，但盘县主要以煤炭开采、机械制造等行业为主，东盟则主要以石油、天然气、矿产开采、木材加工、服装、电子、皮革制品加工等为主。另外，从发展趋势来看，盘县机械工业主要以重型机械生产制造为主，东盟则主要以组装加工为主。

“盘县与东盟国家具有明显的较强互补性，双方之间具有广阔的合作前景。”盘县县委副书记、县长李令波说。

李令波介绍，举办中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，既是盘县贯彻落实国家“一带一路”战略部署、主动融入海上丝绸之路建设的一项重大举措，也是盘县实现产业优势互补、产业转型升级和提高产业国际竞争力的有效途径。

越南駐昆明总领事馆总领事阮士洪认为，盘县应该积极发展与邻近东盟的经贸合作，打“组合拳”，加快扩大盘县在东盟国家的影响力、吸引力，密切与东盟国家驻华大使馆及东盟国家有关行业商（协）会的关系，促进盘县与东盟国家的友好往来和经贸合作新发展。

产能合作是互利共赢之举

驱车行驶在盘县红果经济开发区，到处是欣欣向荣的景象。距离县城10公里的高铁盘州站正在紧锣密鼓的建设中，年底开通运营后，盘县将正式进入连接云贵地区的“一小时经济圈”。

此前多次来到盘县考察的中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁对盘县的经济社会发展表示惊奇。

许宁宁介绍，中国—东盟国际产能合作妥乐论坛是东盟首次在县级城市召开主题论坛。他认为，盘县在经济发展、文化底蕴、对外开放水平等方面，足够具备与东盟国家开展合作的实力，与东盟有着发展经贸合作的诸多优势。

独特的气候优势。盘县山地较多，相邻中国·都六盘水和春城昆明，舒适凉爽宜居，是一个生活、旅游、度假的好地方。对地处热带，气候炎热的东盟十国而言，盘县的气候条件有着极大的吸引力。

完善的交通优势。沪昆高速、高铁均从作为盘县红果横穿而过，横贯东西。作为贵州的西大门，盘县成为西南地区重要的交通、旅游、商贸、物流中心点。

丰富的旅游资源优势。盘县历史文化悠久，佛、道、儒文化交相辉映，28个少数民族的民族文化多姿多彩。得天独厚的气候条件以及山形地貌，孕育出物种的多样性以及别致的山水风光。旅游业的迅速发展，带动经融、物流、电子商务、休闲养生等现代服务业发展。

丰富的矿产资源优势。盘县是一个资源型城市，有着健全的产业优势，农业基础条件好，矿产资源丰富，是国家重点产煤县之一和“西电东送”的重要电源点，有着“煤电之都”和“金山角下的一颗明珠”美誉。

优势凸显的同时，盘县这座“西南煤海”也面临因资源开发欠债生态的局面，因此必须坚持绿色发展、实现产业转型升级。

东盟各国大部分是发展中国家，正处于加快基础设施建设和经济发展的起步阶段，有着与中国深化各领域合作的强烈愿望。

目前，贵州正大力推进供给侧结构性改革，其中“去产能”是一项重要任务。对于低效落后的供给产能，盘县“壮士断腕”，坚决减去，同时积极“走出去”，寻求合作。

“国际产能合作打开了对外开放发展的新窗口，已成为地方构建开放型经济新体制的重要目标。”许宁宁认为，无论是站在“一带一路”战略交汇点上，还是站在“走出去”的潮头，盘县都要从开放中不断扩大增长空间，尤其是要积极参与国际产能合作。

打造多领域合作的高端平台

小雨后的早晨，盘县石桥镇妥乐村显得格外靓丽。妥乐村坐落于贵阳至昆明黄金旅游线的中点，主景区内有1400余株古银杏树，集中程度十分罕见，有“世界古银杏之乡”之称。

为了接待参加中国—东盟国际产能合作妥乐论坛的国内外嘉宾，妥乐景区内的配套设施建设正如火如荼地进行。改造升级后的妥乐景区，将以全新的面貌亮相。

今年以来，盘县通过主动走出去对接，在争取到中国—东盟国际产能合作妥乐峰会在盘县妥乐召开后，迅速积极与东盟商务理事会共同举行了系列活动。

6月，盘县在北京召开了盘县对接东盟商机推介会；7月至8月在新加坡、泰国、马来西亚、印尼等国成功开展了盘县对接东盟商机推介活动；8月中下旬在昆明、盘县召开了盘县对接东盟商机对接会。一系列商机对接活动的开展，有效推介了盘县，提升了盘县的知名度、影响力、吸引力，为本次论坛的召开奠定了坚实的基础。

据了解，中国—东盟国际产能合作妥乐论坛以“融入海上丝绸之路，增进国际产能合作”为主题。届时，盘县将充分利用、整合和对接现有多边合作机制，如盘县对接东盟商机推介会、中国—东盟国际产能合作盘县峰会等机会，在充分展示盘县资源的丰富性、文化的多样性、交通的便利性等特征的同时，扬长避短、取长补短，以优势互补、互惠互利为出发点，积极搭建诸如经贸、文化、能源、物流等交流合作平台，以平台为纽带，促进双方在经贸、文化、能源等多领域形成广泛持久的长效合作机制。

“论坛的召开对盘县来说，意义深远。”许宁宁认为，论坛将有利于促成“中国—东盟国际产能合作论坛”常年落户盘县，促进盘县建设成为中国-东盟国际产能合作交流中心；有利于盘县加快推进与东盟国家打造优势互补的产业链，推动产业转型升级。

但许宁宁也坦言，如何保持论坛的生机与活力，是盘县要反复研究的重大课题。

李令波表示，盘县将逐步提升论坛的规格和品质，力争将论坛升级为由贵州省或国家主办的国际性产能合作论坛。将积极推动盘县与东盟战略合作深入发展，实现区域内要素流动快速化、运行机制市场化、区域经济国际化，使盘县的开放型经济水平得到进一步提高，产业国际竞争力明显增强，把盘县建设成为实至名归的面向东盟的“桥头堡”节点城市。