依托重庆优势?助推正安发展

吴起

正安县与重庆山水相连、人文相近，处于重庆“一小时经济圈”的辐射带动范围，具备搭上重庆经济快速发展快车的有利条件。

今年4月，贵州省委副书记、省长孙志刚在遵义北部调研座谈会上强调：“北部要依托重庆优势，深挖重庆资源，挤占重庆市场，搭上重庆快车。”正安县与重庆山水相连、人文相近，处于重庆“一小时经济圈”的辐射带动范围。正安如何立足本省、抢抓机遇，搭上重庆经济快速发展的快车，实现借力发展、快速发展？

优势突出 搭上快车条件有利

独特的区位优势。正安处于黔渝之间的交汇地带，是川渝南下和贵州北上的要塞，是黔渝经济合作的重要门户。同时，正安对外交通大动脉——道瓮高速公路已建成通车，今年南道高速公路开通后，从正安县城到重庆城区只有160公里左右，驾车仅需要两个小时。高速公路的全线贯通将开启正安对外开放的大门，使正安更加便捷地融入重庆，成为黔渝经济合作的“桥头堡”和“连接带”，区位优势愈加明显。

丰富的资源优势。正安山川秀丽、景色迷人，境内旅游资源富有特色，极具开发价值。有桴焉九道水、市坪桃花源、百里桐花、千顷茶园、尹珍墓、务本堂等丰富的自然景观和人文景观，是遵义历史名城红色旅游线与渝南金佛山、蜀南竹海、道真大沙河银杉保护区等著名景区连线构面的中枢地带，对构筑黔北渝南旅游产业经济带具有承接作用。

同时，正安矿产资源十分丰富，有煤、铝土矿、铅锌矿、萤石、重晶石、铁矿、高岭土、石膏、硅石、含钾岩石、大理石等19种。铝土矿储量4亿吨以上，铁矿储量37.28万吨，煤储量8000万吨左右，其中页岩气资源最为丰富，仅安场一个向斜，探明的储量就达到千亿立方米，可以满足1000万人口地区居民生活和工业发展用气需求，按每年20亿立方米的开采量计算，可连续开采近50年，有望成为新的工业气田。

此外，正安属劳务输出大县，常年在外务工人员有20多万人，为正安承接重庆劳动密集型产业转移提供了充裕的劳动力资源。

良好的生态环境优势。正安属中亚热带湿润季风气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，气候宜人。县内年平均温度为16.14℃，获“中国绿色名县”称号，这为正安发展旅游业，打造重庆“后花园”提供了可能。

良好的历史人文优势。“雍正六年，正安州随遵义府隶贵州布政使司，自此正安始入黔籍”，在这之前的历史中，正安与重庆一脉相传，同属古巴国的一部分。近年来，重庆的汽车、摩托车、服装和化工产品、机械产品在正安十分畅销；正安的野木瓜、方竹笋等农特产品也在重庆找到了广阔的市场，两地有着良好的交往基础。

扬长避短 搭上快车定位清晰

正安在依托重庆优势，搭上重庆快车的战略中，必须把握趋势、发挥优势、扬长避短、准确定位。根据资源区位特点和重庆引领优势，正安应立足四个方面的定位。

黔渝合作先行示范区。坚持红色传承、推进绿色发展，面向重庆，先守底线走新路奔小康丨书记县长笔谈行先试、抢占先机、主动融入，推进经济社会各领域、全方位融合发展，着力打造两地合作先行示范区和西部内陆开放新高地。

优质农产品供应基地。依托优越的自然、生态条件和交通优势，全力打造国家有机农产品认证示范县、国家地理标志保护示范区及全国绿色食品基地县，进一步扩大无公害、绿色有机农特产品的生产和加工规模，全面提升农特产品品质，面向重庆市场，推进本地农特产品规模化、产业化发展。

制造业配套产业基地。按照“协同配合，优势互补，错位发展，互利共赢”的原则，立足土地、人力和交通便捷等条件，依托重庆完整的工业体系和巨大的市场优势，大力招商引资，吸引电子信息、汽车零部件制造等下游配套企业，推进本地资源协作开发，积极参与重庆产业链分工，打造产业联盟。

休闲养生度假目的地。坚持文旅兴县，按照山水园林特色城市、休闲养生宜居城市的城市定位，大力发展生态文化旅游，吸引重庆旅客休闲避暑，建成重庆“后花园”。

思路明确 搭上快车指日可待

加快推进基础设施互联互通。搭上重庆快车，交通是关键。一是积极呼吁协调南道高速公路尽快建成通车，打通“主动脉”，加快推进正习高速公路进度，积极争取正安至万盛高速公路开工建设，形成高速交通网；二是全力争取重庆到桂林快速铁路、昭通至黔江快速铁路过境正安并尽早开工建设；三是继续全面推进通村油路和国省道改造，全面提升公路等级。努力形成联通内外、覆盖城乡的交通网络，打通与重庆的物流、客流、资金流快速通道，全力融入重庆“一小时经济圈”。

着力推进重点产业融合发展。搭上重庆快车，产业融合是重点。要紧紧围绕正安优势，切实找准与重庆产业转移的切入点，尽快谋划一批带动性强、关联度高、产业链长的项目面向重庆开展招商引资，最终形成“你中有我、我中有你、分工协作、融为一体”的产业联盟，最大限度地发挥各地的比较优势，形成关系密切的产业内分工和价值链分工。

在工业方面，首先是建好工业园区，为重庆产业转移搭建好平台，以超前的眼光做好园区规划，优化园区空间布局，强化园区基础设施建设。其次要按照“政府主导、全民参与、园区承载、突出产业、优势互补、整体推进”的思路，面向重庆大力开展招商引资活动，吸引电子信息、汽车零部件制造等配套企业，积极参与重庆产业链分工。当前，要重点抓好吉他这一两头在外“无中生有”的产业，依托重庆渝新欧大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路大通道等开放平台，继续深化和拓展吉他产业内涵，切实把吉他产业做大做强。同时，要以页岩气资源为重点，加快推进开发利用，促进绿色能源产业发展，建成以页岩气为重点的新型能源产业综合服务试验区，打造重庆清洁能源的供应基地。

在农业方面，依托重庆的人才、资金、技术、品牌等优势，重点在方竹笋、野木瓜、核桃等农特产品加工，中药材、蔬菜种植等方面全面加强合作，做大做强特色产业。一方面要全力吸引重庆对正安农特产品的投资，在基地建设、产品加工、品牌打造等方面深度合作。另一方面也要依托重庆的品牌优势，以提供原材料为主，与相关企业签订合作协议，发展订单农业，提高农业产业化水平。

在第三产业方面，以旅游业为主，加快发展生态旅游。正安旅游资源丰富，但开发力度不够，知名度不高，要实现旅游业井喷式发展，首先要加大旅游基础设施建设力度，重点发展以九道水、桃花源、芙蓉江等为重点的生态旅游和以尹珍文化、知青文化为重点的特色文化旅游，力争把正安打造成黔北渝南重要的旅游目的地和重庆的“后花园”。尽快启动正安县九道水至重庆万盛黑山谷旅游专线公路建设，实现两地旅游業的融合发展。

构建务实常态交流合作机制。把消除行政壁垒，促进区域合作，扩大区域市场，提高区域整体竞争力作为出发点，主动与重庆市及市辖县（区）的党政部门加强联系。两地应建立联动机制，变单方面融入为双方联动，成立两地经济技术交流合作机构，建立操作性强的交流合作机制，定期召开经济技术交流合作会议，共同探讨、交流合作课题，解决重点技术难题。经常性组织企业、协会与重庆各企业开展结对交流，引导县内企业运用重庆的新技术、新工艺，提升产品质量，逐步做大企业规模，提升企业核心竞争力。鼓励县内教育、医疗、卫生等部门加强与重庆相关部门的交流合作，取人之长，补己之短，不断提高县内公共服务水平。

全力打造良好的投资软环境。用好全面深化改革关键一招，按照“打造西部内陆开放新高地”的要求，切实找准“依托重庆优势，深挖重庆资源，挤占重庆市场，搭上重庆快车”这一重大战略决策推进过程中存在的问题，以问题为改革导向，以问题倒逼改革，以更大的决心和勇气加快解决影响两地融合的体制性、结构性矛盾，勇闯改革“深水区”，以改革促创新求发展。同时，大力发展社会事业，提升公共服务水平，不断强化行政服务职能，全力打造服务型政府，努力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境，全力推动两地合作迈出新步伐。