什么是政治（上）

我想给政治下这样一个定义：政治是一定的个人或集团借用公民所委托的权力来为社会和民众办大事。

一

政治是被人误解最多的一个概念，也是定义最不确定的一个词。它常被人误会为权术、争斗或干脆曰：说不清。

词典解释：“政治是政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动”。这有点就事说事，没有讲出事情的本质。政治学的解释，政治是民众将自己的权利出让出来，委托给公共机构及其人员代为行使。这倒是说出了本质，但有点绕口，很学术。政治家又各有自己的说法。孙中山说：政治是“管理众人之事”。毛泽东说：“政治就是把我们的人搞得多多的，把敌人的人搞得少少的。”中国共产党十六届五中全会总结党的执政经验是：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”

我长期当记者，深入百姓，出入官场；后来又从事管理，身为官员。经历了老百姓怎样看政治，官场怎样看政治。我想给政治下这样一个定义：政治是一定的个人或集团借用公民所委托的权力来为社会和民众办大事。这里有几个关键词，一是“办大事”，不是做小事，不要作秀，不要庸俗化；二是“公民委托的权力”，你手中的权姓公不姓私，政治家干的事是公事，不是私事；三是“个人或集团”，就是说再大的事还是要落实到具体的机构或人来干，可能干好，也可能干坏，因此必须有监督和制约。以上这些再简化一点可概括为：“一大二公三集团”。用这三点去判断和分析政治，如用数学公式解题，对于普通人来说或更方便些。下面分别说之。

二

凡政治之事都是大事。这个“大”有三层意思。一是它和多数人的利益相关，为多数人所关心。二是这事情的覆盖面大，影响全局。可能是一地、一省也可能涉及全国、全球。三是作用时间长，影响到历史的进程，成为历史的坐标、里程碑。凡大的战事、灾害，及一切涉及大多数人的利益的事件、决策、成就等，都是政治。如新中国成立，十一届三中全会，香港回归，还有美国2001年的“9·11”事件等等。反之那些八卦新闻，明星隐私，家长里短，游山玩水之类的琐事都不是政治。而作为政治家，要考虑国计民生的大事，干关乎百姓生活、国家安危、社会进步的实事。讲话、视察、发奖、慰问，甚至于显示个才艺、掉个眼泪、抱个孩子，那不是政治，只是政治的花絮与点缀，甚至是某些政治家的作秀和表演。政治家虽然也需要造势，但本质上是要做人民的牛，最终的成功也是看他能不能干成实事和大事。

社会五花八门，政治之外当然还有其他门类，如经济、军事、教育、卫生等等。不是说这些事不重要，是说一般情况下它们都在自己的范围内动作，当它们越出自己的范围而影响到更多数人的利益、覆盖全局、影响历史进程时，它也就不能自已，再扩大、深化而演变成了政治。如2003年中国的“非典型肺炎”，由公共卫生事件上升为政治事件；2008年的北京奥运会，由体育盛事上升为政治大事。军事上的许多大战役都是政治，因为它已经影响全局。

一部世界史、中国史就是世界和中国已往的大事记。而文学只要是有影响力的，又经常是以政治为题材。如中国古典小说《三国演义》、《水浒》，现代许多二战题材的小说、影视，还有从贾谊的《过秦论》直到梁启超的《少年中国说》的散文，都是在说政治。

三

凡政治之事都是公事，是公开进行的为公众的事。政治姓公不姓私。解放初老百姓常把政府工作人员称为“公家的人”，现在则称为“公务员”，又有一个新词叫“公共服务”。“为人民服务”是对政治最好的诠释，人民是最多数的公众。公与私是政治与非政治的一条分界线，也是底线。政治可以有不同的派别、观点，它分别代表着一定范围和数量的公众。封建社会朕即是国，帝王认为他就代表了所有民众，百姓仰视真龙天子，愚昧、奴性，服从专制，这是封建政治。到资产阶级思想家出现，说不行，不能你一人说了算，不同阶级、派别都可以表达和维护自己的利益，这就是政党政治，民主政治。总之，政治一是为公，去努力代表最多数的民众；二是公開，透明、竞争、监督，好争取到最多的人自觉跟你走。