思南：“破零行动”强村富民

王青+杨德明

近年来，思南县全面启动村级集体经济“破零行动”，围绕扩源增收做足文章，盘活农村沉睡资源，打通同步小康“主路径”，培育出一大批村强民富的美丽乡村。

“三三四”分配，村社一体实现抱团发展。思南县邵家桥镇渔溪沟村党支部将深化农村改革与精准扶贫全面脱贫相结合，探索出集体与村民共同入股开办村企的“村企村社一体化”集体经济发展新模式，实现群众创收与集体增收“双赢”。

2014年，渔溪沟村党支部书记陈建强带领村组干部、返乡农民工成立村合作经济联社，筹资350万元开办了渔溪沟村沙砖厂和350亩精品果林基地，年底实现收入300万元。2015年，再吸引57户农民入股投资475万元开办了渔溪沟村建筑建材有限公司，年底实现利润22.6万元。这些村企不仅带动了46户102名贫困群众实现就业，还推动村集体经济突破50万元大关。

村企产生经济收益后，按“三三四”模式进行分配，即土地流转农户占三成，村集体占三成，投入股金户占四成。同时，由村集体补助全村新型农村合作医疗和农村养老保险中村民个人交纳部分40%的资金。仅此两项，2015年补助资金达14.5万元。

“今年我们再投资200万元，种植‘三红柚406亩、葡萄300亩，可以解决80名贫困群众就业。”谈及接下来的发展，陈健强信心满满。

“五部制”管理，农村经营体制改革见成效。2013年，农民人均纯收入3756元；2014年，农民人均纯收入5600元；2015年，农民人均纯收入突破7600元……一连串数据反映了思南县大坝场镇小德浩村从“空壳村”到“小康寨”的嬗变。

过去的小德浩村留守老人多，地多人少，土地撂荒，良田长草，贫困发生率为36.63%，是典型的二类贫困村。

穷则思变，在农村经营体制改革试点示范建设中，小德浩村坚持以党支部引领谋发展，探索并创建了“聚心农场”股份制村级集体经济发展新模式。同时，打破原有村级事务运行管理界限，成立村资产管理部、产业发展部、市场营销部、资金管理部、综合服务部，推行“五部制”管理模式。

在小德浩村党支部的引领下，全村343亩撂荒地和320亩荒山草地得以利用，实现产值200多万元，产生集体经济27万元，帮助51位贫困群众实现就地就业。

“一万元”股东，身份转换掀起致富热潮。天刚蒙蒙亮，70多岁的徐仕英便来到村里的食用菌基地采摘蘑菇。正值蘑菇生长高峰期，一天下来能有100元左右的收入。在思南县张家寨镇檬子树村，像徐仕英这样在食用菌基地上班的老人和妇女还有20多人。

按照“一强两富”理念，檬子树村选优配强班子，并建立完善“群众共议、群众共定、群众共建、群众共督、群众共管”的“五共”长效管理机制。同时，成立村级土地流转站，积极引导村民入股，参与项目开发和企业经营，走“村两委+园区+合作社+农户”的生产经营模式。

目前，檬子樹村食用菌项目投入资金700万元，新建香菇大棚176个，产业占地300亩，发展香菇90万棒、木耳60万棒。

同时，檬子树村还支持全村30户贫困户成为“一万元”股东，在群众自筹5000元的基础上，利用扶贫项目资金每户补贴5000元入股食用菌项目。

2015年，檬子树村食用菌种植专业合作社实现年销售收入300余万元，村集体经济收益35万元，直接带动100余人的闲置劳动力就业，全村人均纯收入达到8150元。

截至目前，思南县村级集体经济“破零行动”已实现“空壳村”全消除，现有集体经济100万元以上的村3个，50万元至100万元的村7个，10万元至50万元的村58个，预计今年全县村极集体经济收入可达2043.55万元。