着力打造创新型中心城市核心区

谭仕伦

编者按：贵阳市委对观山湖区提出，要着力打造创新型中心城市核心区，率先迈向基本现代化。观山湖区如何建设创新型中心城市核心区、成为贵阳市乃至贵州省最具现代范、国际范的都市圈？对此，本刊记者进行采访了贵阳市委常委、观山湖区委书记向虹翔。

六大发展战略

推动观山湖腾飞

：观山湖区自成立以来，经济社会发展不断取得进步，站在新的历史起点上，观山湖有怎样的发展思路？

向虹翔：当前和今后一个时期，观山湖区经济社会发展的总体思路，概括起来就是“一二三四五六”。

“一个核心”。即切实发挥支撑性、引领性、示范性作用，把观山湖区打造成创新型中心城市核心区，率先迈向基本现代化。创新型中心城市核心区，就是通过创新要素集聚，努力成为贵阳市打造创新型中心城市的“浓缩版”；率先迈向基本现代化，就是要加速提升现代化水平、国际化程度、都市品质，努力成为贵阳市乃至贵州省最具现代范、国际范的城市圈。

“两大引领”。一是以大数据为引领，率先探索城市数据汇聚、融合、开放、共享，使数据成为全域创新发展要素，广泛应用于经济发展、社会生活等各个方面，努力成为贵阳市乃至全省大数据产业发展的“龙头”。二是以大金融为引领，把金融业作为现代服务业的龙头来加快发展，依托贵州金融城、贵阳互联网金融产业园等载体，不断强化金融业对实体经济的推动和支撑作用，努力成为贵阳市乃至全省产业经济发展的“心脏”。

“三个高地”。一是打造产业高地，以高铁新城建设作为开放发展“桥头堡”，以“一区五园”为载体，构建贵阳市乃至全省新的产业增长极。二是打造科创高地，加快推进科创基地、试验基地建设，不断优化科技创新生态，进一步推动金融与产业融合创新发展，构建贵阳市乃至全省的科技创新中心。三是打造人才高地，加速人才集聚，深化“项目+人才”引进模式，吸引更多高端创新人才，构建人才辈出、人尽其才、人尽其用的区域性人才高地。

“四化同步”。一是加速促进工业化与信息化深度融合，构建以新能源汽车为重点的新型现代化工业体系。二是加速促进城镇化与信息化深度融合，构建以特色小城镇为代表的“现代都市·滨湖花城”新型城镇化格局。三是加速促进农业与信息化良性深度融合，走出城乡一体协调发展的现代都市精致农业发展之路。四是加速促进服务与信息化的深度融合，增强都市服务功能，推进政府职能和治理方式的转变。

“五城带动”。打造贵州吉利汽车城、贵州金融会展城、贵州西南商贸城、贵阳数据产业城和贵阳生态公园城，以五个新核心辐射带动全区经济社会全面发展。

“六个观山湖”。以建设“创新观山湖”“生态观山湖”“宜居观山湖”“幸福观山湖”“爱心观山湖”“阳光观山湖”为路径，奋力建成创新型中心城市核心区。

建设“六个观山湖”

率先迈向基本现代化

：“十三五”是观山湖区建设创新型中心城市核心区和率先迈向基本现代化的关键，有哪些主要奋斗目标？

向虹翔：“十三五”时期，观山湖区的发展目标是地区生产总值年均增长11.5%以上，总量突破300亿元，占全市的比重持续提高；全区固定资产投资年均增长16%以上，公共财政预算收入年均增长10%；基本形成“六大一制”现代产业体系；城、乡常住居民人均可支配收入年均增长10%、11%，分别突破50000元、25000元；森林覆盖率达50%以上，饮用水源地水质达标率稳定在100%，人均绿地拥有率、空气质量稳定排在贵阳市前列；圆满完成“十三五”目标任务，在全省率先迈向基本现代化。

：实现这一奋斗目标，观山湖区需要做哪些工作？

向虹翔：要实现这一目标，需要重点抓好“六个观山湖”的创建工作。

建设“创新观山湖”。要突出创新引领，全力推进产业高端化。一是坚定不移加快推进现代服务产业试验区建设。抢抓建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）A区等重大历史机遇，构建开放型经济新平台，推进高铁经济产业园建设，到2020年实现营业收入达1000亿元以上。二是坚定不移推进现代服务业创新发展行动。在大数据、大金融、大会展、大商贸物流、大健康和大旅游产业上取得突破，力争2020年分别实现营业收入达1000亿元、1350亿元、650亿元、1060亿元、150亿元、550亿元以上。2020年全区现代服务业产业营业收入达到4800亿元以上。三是坚定不移推进现代制造业创新发展行动。在业态培育上下狠功夫，在产业服务上做足功课，在企业自主创新上充分扶持，力争2020年全区工业营业收入达1020亿元。四是坚定不移推进现代都市精致农业创新发展行动。大力发展都市現代农业，不断优化农产品流通体系，全力实施台湾绿世界农业观光园、百花湖花卉现代农业产业园（贵州鲜花港）等观光农业项目建设。力争2020年一产增加值达4.31亿元。

建设“生态观山湖”。突出最严标准，全力推进城市园林化。一是编制《观山湖区环境总体规划》，实施最严格的规划保护。二是坚持生态产业化、产业生态化，实施最严格的产业保护。三是实施最严格的项目保护，大力实施“蓝天守护”“碧水治理”“绿地保卫”行动计划。四是实施最严格的建设保护，设计上最大限度保护生态，施工中最大限度减少对生态的破坏，完工后最大限度恢复生态。五是实施最严格的执法保护，全力营造生态良好、环境整洁、管理有序的城市环境。

：刚才谈到的是从产业和生态方面对观山湖进行建设。除此之外，在民生方面又有哪些打算？

向虹翔：除了刚才讲的两方面外，我们还将建设“宜居观山湖”。突出城市品质，全力推进区域协同化。一是推进城乡协同，实施以“绿化、美化、亮化、净化、序化、畅通、宁静”为重点的城市环境整治行动，推进品质城区、山水城市建设，加快城乡一体化进程。二是推进功能协同，加快引进一批国际化学校、医疗机构和文体项目，构建覆盖城乡的公共服务体系，到2020年新建、改扩建各类学校32所，新增各类医疗机构84家，新增床位4000张，全区公园总数达182个。三是推进内外协同，落实好与贵安、云岩、白云、清镇、高新区签署的《推进战略合作实现同城化发展框架协议》，进一步深化与北上广深等先进发达地区的交流合作。

建设“幸福观山湖”。突出民生改善，全力推进治理科学化。一是深入实施大扶贫战略行动，在精准扶贫和精准脱贫上下功夫，到2020年城乡低收入群体人均可支配收入达到8000元，建成更高水平的小康社会。二是深入实施惠民大行动、开展矛盾大调处、强化治安大整治、推动机制大创新、做好舆情大疏导等大治理“六大行动”。三是深入推进法治建设，提升政府决策法治化水平，深化司法改革，不断加大公共法律服务体系建设。

建设“爱心观山湖”。突出文明风尚，全力提升文化软实力。一是大力培育和弘扬爱心文化，依托“绿丝带·爱心银行”大数据系统平台，建立健全志愿服务长效机制，开展“十佳爱心明星”评选活动，实施以“爱心树”主题文化公园为核心的观山湖区“十景”建设。二是大力培育和弘扬时尚文化，推进“创7”文化产业园、新媒体产业园建设，精心打造“爱心观山湖”旅游文化节和观山湖灯会庙市两大节庆品牌。三是大力培育和弘扬民族文化，深挖历史文化资源，建设百花湖文化公园暨传统文化、爱国主义教育基地。四是大力培育和弘扬公共文化，培育、提炼和弘扬以“担当、奉献、创新、和谐”为核心的观山湖城市精神，加快推进观山湖大剧院、文化馆等建设，完善乡（镇、社区）文体服务设施，努力营造观山湖良好的舆论环境。

建设“阳光观山湖”。突出执政能力，全力夯实基层基础。一是强化思想阳光、队伍阳光和作风阳光，深入推进“阳光党建”。二是坚持管理与服务相结合，简政与放权相结合，执纪与问效相结合，深入打造“阳光政府”。三是充分发挥党委领导核心作用，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好队伍，最大限度地团结协调、凝聚共识、汇聚力量。