旅游视角下的供给侧改革理论与实践应用研究

赵欣

摘要：随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，旅游相对于以前来说已经成为一种大多数人必不可少的休闲活动，旅游业向着黄金时期迅速发展，但同时也出现了很多问题，比如说旅游产品的结构单一，旅游供给与消费者的需求不平衡，知名景区人满为患且门票价格昂贵，不知名景区经营惨淡等。习近平总书记在会议上指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。随着“供给侧改革”这一词的提出，政府及相关旅游专家也将其应用到旅游中来，旅游视角下的供给侧改革在发展中不断进步。本文从这个方向出发，首先对供给侧改革理论做了介绍，分析供给学派所提出的相关理论和我国提出的供给侧改革这一政策性理论，然后指出旅游业目前存在的一些问题，并结合旅游供给侧改革提出相应的解决措施。

關键字：旅游；供给侧改革；实践

引言：供给侧结构性改革在我国第一次被提出是由习近平总书记在2015年11月10号召开的中央财经领导小组第十一次会议上，他指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。这说明之前通过扩大内需和加大消费来促进国民经济的途径已经不再适应解决现在的经济问题，新政策要求各个行业要从供给端找出自身存在的问题，加强供给侧改革，从而满足消费者的需求。那么应用到旅游行业来说，随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游需求已经远远超过了供给水平，进而出现了供需不平衡的矛盾现象，所以也需要从供给侧改革来解决旅游中所存在的一些问题。正如国务院副总理汪洋曾在国务院旅游工作部际联席会议第三次会议上指出，虽然我国旅游业正要迎来黄金发展阶段，但同时也正处在矛盾的凸显期，即旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府的管理以及服务水平跟不上旅游业快速发展的步伐。这也就是说，伴随着现在经济水平有所提高，人们已经不仅仅满足于之前的低端旅游产品及服务，开始寻求中高端的旅游产品和服务，另外，人们对旅游的需求层次和程度都有着不同的要求，不能以同一个标准对其进行对待，所以这就要求旅游企业从供给端的角度出发，对旅游消费者的不同需求加以区别并给予满足。本文基于旅游供给侧的相关理论对旅游现状给予分析和研究，希望实践中使旅游供给侧理论得以真正的发挥作用，首先对供给侧改革理论做了简要介绍，追本溯源介绍供给学派的理论，然后分析现如今旅游行业中存在的一些问题，接着对旅游供给侧做了叙述，并结合旅游行业的现状给予解决问题的方法和对策。

1供给侧改革理论

供给侧改革是指从供给端和生产端出发通过解放和发展生产力，提高竞争力以促进经济的发展，这个理论源于西方国家，可以追溯到19世纪初法国经济学家萨伊所提出的“萨伊定律”，倡导供给对生产率和经济的重要作用，强调在生产中供给相对于需求来说是主要影响经济的方面，反对凯恩斯的需求理论[1]。以萨伊为首的供给学派强调的经济主张是要大幅度地削减个人所得税和企业税，调动工人的生产积极性；而凯恩斯主义则强调以需求管理为核心，认为国家是对经济干预和控制强有力的保障，但是随着历史的变迁，在20世纪70年代出现了“滞涨”现象，这一现象的出现使得凯恩斯主义的理论不再适用于国家经济的调整，供给学派的观点重新得到重视，尤其是“里根经济学”理论，它支持市场的自由竞争，强调降低政府税收和公共的开支，这对当时的滞涨现象的解决带来了重要的积极影响[2]。

在我国提出的供给侧改革理论虽然是以西方的“萨伊定律”和“里根经济学”为基础，但是并不是一味地效仿和遵从，而是结合中国自身的国情和经济现象提出的政策性理论。从经济背景上来看，国外的这个政策是在其经济出现“滞涨”的情况下提出的，但对于我国而言，其产生的经济背景与当时美国面临的“滞涨”显然不同，并不存在这种现象，面临的问题更加复杂化，在国际上金融危机下外部需求下滑、国内经济增速下降以及产能过剩等，另外消费者对产品的需求热情与日俱增，而国内产品质量得不到保障，种类和形式单一，导致了国内这种“供需错位”现象的产生。这些问题与供给学派所提出理论的背景问题不同，而解决方式也有所区别，供给学派强调要以“减税”作为解决问题的主要手段[3]，但对于我国而言，仅仅依靠减税无法解决现有的经济问题，而应该依靠政府的力量去解决，将政府的力量与市场自身的力量相结合，真正使“看得见的手”和“看不见的手”共同发挥作用，发挥创新力量[4]。同时，政府强调的“供给侧改革”并不是要全盘否定需求的作用，也就是说不能全盘否定“投资、消费、出口”这三驾马车带来的积极影响，而是要在保证需求正常的基础上改善供给，实现供给侧因素即“劳动力、土地、资本、创新”的最优配置。针对我国现在的经济发展所存在的问题，中央工作会议明确提出五大任务即去库存、去产能、去杠杆、补短板以及降成本。

2旅游业目前存在的问题

随着经济的迅速发展，旅游日益成为大多数人必不可少的休闲活动，旅游业是为了满足人们旅游消费而存在的服务行业，近几年来出现迅猛发展的势头，但是其在发展中也存在着越来越多的问题需要解决。

2.1 旅游产品结构单一，供需不平衡

随着我国社会经济水平的提高和人们可支配收入的增加，人们对旅游的需求已经不仅仅满足于之前单一的观光旅游，而是向休闲度假旅游、邮轮旅游、商务旅游等新形态的旅游形式转变。但是在现在我国旅游产品结构性矛盾突出，主要表现为传统的旅游供给过剩，而新型的旅游供给明显不足；对于旅行社方面来说，其为游客提供的仍是较为低端的团体游，其旅游产品仍是以观光、标准为主，而散客旅游和休闲旅游产品仍然不多，但是反观现在的旅游者越来越多的人选择自驾游、自助游等新型的旅游形式，旅行社所推出的传统的团体观光型旅游已经满足不了旅游者日益增加的旅游需求；对于旅游者住宿的酒店来说，所提供的度假型酒店、精品主题酒店和具有文化特色的民宿等供给不足，大多还是普通的星级酒店或者宾馆旅馆之类的条件。对于旅游购物，更多消费者会选择去国外或者国内的港澳台，究其根本还是因为内陆地区的旅游商品形式较为单调、质量不够优质，缺乏新意和创新性，而国外商品的进口税又较为昂贵，所以很多消费者也会打着旅游的名义去国外购物。

2.2 知名景区人满为患且门票价格昂贵

伴随着旅游景点在旅游旺季和黄金假期旅游景区人满为患，旅游产品的供给出现不足，曾经最为著名的是2012年正好赶上国庆与中秋双节共度期间，因为难得的八天长假，游客大量出行导致了很多问题，比如在陕西的华山大批游客被滞留山顶，上山下山困难导致景区崩溃现象；再者，就以今年春节时期去九寨沟的游客来说肯定旅游满意度不高，因为人流量的陡然增加景区沿途道路拥挤，本可以五、六个小时的车程需要十几甚至二十几个小时才能进入，旅游人数的增加同时也导致了更多的旅游问题，比如景区环境问题、游客如厕问题等；北京的故宫自古以来有“不到长城非好汉”的说法，引来各路好汉纷纷尝试，导致在黄金假期期间长城人满为患，想要一览中国大好河山无奈只能看人群汹涌。这种现象的出现不能全怪旅游消费者选择出行的时机不对，因为消费者也有自己的无奈，假期只有国家推行的法定节假日，带薪休假对于很多工作者来说还是可遇而不可求的，所以只能选择在这些法定假日进行旅行游览。

我国的旅游业区别于世界上绝大多数国家的一个重要的特征就是，国外的景区门票价格便宜甚至是免费的，在旅游者的出行过程中对门票的消费所占比例特别低，但是中国景区却有着世界上最贵的门票，如果用景区门票除以国家居民可支配收入，国外门票所占比是1%，而我国的比例则高达5%，这对旅游的出行决策有着重要影响，成为国内自助旅游者进去景区消费阻碍的重要环节。

2.3 不知名景区经营惨淡

当然，对于知名景区景点会出现这种供过于求、人满为患的现象，而对于一般性的小景点来说出现的问题就是经营惨淡，具有大量的资源闲置现象，这与热门景点形成鲜明的对比，很多游客在选择旅游景点时通常会选择人们耳熟能详和较为著名的景点，而那些不被人们所熟知的景点通常票价低廉也无人问津。出现这些问题的原因有很多，比如说是当地政府或者旅游企业认为该地没有深入开发的必要，没有商业价值或者说是盈利价值以致政府和旅游企业的扶植力度不够；也有可能是因为当地太过贫穷，其基础设施不完善，交通工具的可达性不高；还有一种可能性是该旅游地宣传不够，游客对其了解程度不深甚至是根本不曾听说。3 旅游供给侧改革探讨及解决问题措施

在习近平总书记提出的供给侧改革后，这一理论被应用到各行各业的实践中来，旅游行业也不例外。正如2016年1月11日副总理汪洋在国务院旅游工作部际联谊会议上所提出并且强调的那样，要大力促进我国供给侧改革，推动我国旅游业发展迈向新台阶。在从旅游视角对供给侧改革进行探讨的过程中，不同的人具有不同的观点，正如驴妈妈的网络创始人洪清华所提出的那样，他认为，旅游供给侧改革应该从景区收入结构和产品服务这两方面入手，传统的门票经济需要有所改变，如今进入了休闲度假的旅游时代，景区首先需要改变收入结构，并且生产好的产品和服务，在越来越发达的互联网时代只有用户能够认可的价值才是真正的价值。而同程的创始人吴志祥指出，旅游供给侧改革应该主要围绕着产品转型升级和技术创新进行，在线旅行商自产生起就具有“互联网+”的属性，通过把互联网的技术应用到旅游消费的场景中来，比如付款的方式虚拟现实技术的应用等，将能够大大提高旅游者的旅游体验满意度。

具体到旅游实践中来，首先应该发挥创新在旅游中的作用，创造新业态，增加新供给，通过“旅游+”的理念增加旅游景区的有效供给，以旅游+文化、旅游+服务等新型的旅游形式改善游客的旅游体验。随着旅游者对旅游需求种类的增加和对其服务要求的加深，旅游企业应该以“精品旅游”来提高其供给水平，为旅游者提供中高端的旅游服务，改善服务质量，使之更加人性化和个性化。同时，旅游景区应该提高旅游商品的供给水平，创新旅游+购物的模式，提高旅游产品的质量水平和创新性。随着网络技术的发展，“互联网+”也应运而生，而“互联网+旅游”的新模式也在促进其推广价值，更多的旅游网络平台比如驴妈妈、同程、途牛等在竞争中不断发展，它们通过网络平台促进旅游的发展，使其满足旅游者日益多元化的旅游需求。

另外，针对旺季知名景区人满为患的问题，应该真正落实“带薪休假”的制度体系，国务院办公厅早在去年就已经下发相关文件《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励“周五下午和周末”2.5天的休假，各地纷纷积极相应并出台相关意见，如今已经有山西省晋中市和江西省吉安市两地区率先开始实行这种2.5天的休假模式。这种带薪休假的制度将会为人们提供更多的旅游时机，以此缓解在仅有法定节假日旅游所带来的景区压力。而针对不知名景区惨淡经营的状况，当地政府应该对其给予重视，对毫无特色的旅游景点进行清理或者改造，打造地方文化特色，并且加强对当地的宣传力度，将当地的旅游资源和旅游景色推出，“酒香也怕巷子深”，再好的旅游景区如果没有适当的宣传，恐怕也会被扼杀在摇篮里。但这并不是说随便一个景区就可以发展成为精品景区，而是应该利用当地有价值有特色的景点或者文化打造出别具一格、与众不同的景区。

结论：本文从供给侧结构性改革的理论出发，追本溯源分析西方供给学派提出的理论与我国提出的供给侧改革的异同点，我国供给侧改革是借鉴了西方的理论研究，但并不完全趋同，而是结合我国国情加以调整并上升到一个新的高度。接着分析我国旅游行业现存的问题，并结合旅游供给侧改革的探讨提出相应解决措施，为旅游业未来更好地发展奠定了理论基础并具有一定的实践意义。

现如今做得较好的就是“驴妈妈”这一旅游平台，它通过将现在的价格政策中游客无法享受到的景区门票优惠让利给自助游客，比如其推出的“一元游”，就是门票价格低廉到一元，以此来引导他们实现景区内更多的价值消费比如餐饮、住宿、各种娱乐设施项目等，打造出更加多元化的盈利组合。“驴妈妈”将景区的门票作为重要的切入点，目的是要搭建能够为旅游者提供个性化定制服务的景区电子商务平台，这种平台的好处还在于可以有效地利用和规划散客资源，合理分配景区淡旺季的客流量。其他旅游平台应该向其进行学习，将旅游供给侧的理论应用到实践中来，不断推动旅游行业繁荣创新发展。

参考文献

[1] 李怀玉.供给学派和凯恩斯主义的比较及启示[J].商业时代.2014（20）：33-34.

[2] 胡鞍钢，周绍杰，任皓.供给侧结构性改革——适应和引领中国经济新常态[N].清华大学学报（哲学社会科学版）.2016.2（31）.

[3] 王石生.供给学派简介[J].财政.1992.12（52）.

[4] 賈康，徐林，李万寿，等.中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学[J].经济研究参考.2014（1）：35-56.