辽宁电力经济调整及电力市场发展策略分析

程 丽，何健宁，李 云

(国网辽宁省电力有限公司电力科学研究院，辽宁 沈阳 110006)

1 辽宁电网概况

辽宁电网北接吉林电网，西连内蒙古东部电网，南接华北电网，覆盖面积14.8万km2，供电服务人口4 230万人。辽宁电网的装机容量、用电水平在东北电网中都占有至关重要的地位。按照目前东北电网的资源分布情况，辽宁电网每年的输入电量约310亿kWh。受国家有关政策及历史因素的影响，传统上辽宁电网供电负荷和省内电源无法自我平衡，约有三分之一的电网供电需求由外部电网满足。目前由于东北地区煤炭资源等分布的不均衡性，东北电网内部主要呈现北电南送、西电东送格局。

2 辽宁电力经济调整

在2015年11月30日国家正式发布电力体制改革6个配套文件后不久，事关电力体制改革的核心——电价方面的调整政策也密集出台，具体体现为“一涨一跌”：“涨”指的是2015年12月9日三部门下发文件，对燃煤电厂超低排放实施电价支持政策，2016年1月1日以前已并网运行的现役机组上网电价上涨0.01元/kWh，之后并网运行的新建机组电价上涨0.005元/kWh；“跌”指的是从2016年1月1日起，火电上网电价将下调，平均降幅为0.003元/kWh[1-3]。

出台 “一涨一跌”调整策略，一是反映当前电力市场供大于求，新增发电尤其是火电装机容量过快增长的问题；二是反映当前电力与煤炭行业利润的巨大差别，有利于降低社会用电成本；三是反映在放开竞争性环节电价之前，政府执行煤电联动政策的意愿;四是反映政府支持降低碳排放，鼓励清洁能源利用的意愿，体现环境治理成本公平分摊原则。2015年发布的电力体制改革文件规定，在放开竞争性环节电价未形成真正的市场化电价之前，上网电价仍执行标杆电价体系，而通过标杆电价反映市场供求状况的核心和抓手还是执行煤电联动政策，并在此基础上，进一步完善和改进，包括启动的时间点、价格调整的依据等。

电价调整将带来深远影响，一是发电企业尤其是燃煤电厂利润将下降，煤炭行业降价压力进一步增大；二是推动燃煤发电企业加大超低排放改造力度；三是抑制火电装机容量过快增长，推动电力行业供给侧改革，电力行业兼并重组加快。

3 辽宁电力市场发展阶段及运营模式分析

辽宁省级电力市场发展主要经历了以下几个阶段：1999—2004年省级电力竞价市场运营阶段；2005—2006年为东北区域电力市场运营阶段；2007年至今为省级中长期合约交易市场(发电权交易)阶段。时间轴示意图如图1所示。下面对各发展阶段进行详细介绍及分析[4]。

图1 辽宁电力市场运营模式发展时间轴

a. 省级电力竞价市场运营阶段,辽宁省级电力市场主要采用部分电量竞争的市场竞价机制,辽宁电网发电侧电力市场竞价交易模式可归纳为“履行合约、竞价超约”。

b. 东北区域电力市场运营阶段，东北电网基本上都是在计划经济体制下所形成的。其特点是首先考虑地区平衡，其次是调节余缺。实际情况表明，目前的东北电网很难适应全电量竞争的市场模式，特别是作为受端的辽宁电网更是如此。

c. 省级中长期合约交易市场(发电权交易)阶段,中级阶段的省级电力市场既要保持大电网的整体优势，要打破垄断，又要保证电能相对公平与自由的交易，相应地也要构建电能交易和电网营运两大市场体系。在此阶段，电力行业传统意义上的电能产、供、销企业和电力系统控制部门应逐步划分为发电商、电能经销商、电能消费者、电能交易所、市场仲裁机构、市场监管机构和国有电网公司等。

4 电力市场发展策略

a. 增强全体人员、全过程、全心全意服务理念。积极推进客户服务体系建设，提高电力供应保障能力，提高电能质量水平，提升客户关系管理能力。要在供电企业内部进一步强化服务意识，改变传统的服务方式，积极走出去。通过各专业协同服务，做好客户用电前、中、后各环节全流程服务，提升企业信誉度。

b. 加强品牌建设，培育品牌忠诚客户。品牌服务是企业长期积累的客户口碑，是企业面对社会激烈竞争的重中之重。电力企业要树立服务品牌和产品服务意识，通过学习借鉴国内外其他优秀行业品牌包装和品牌运营管理典型经验，争取获得客户的认同和依赖，逐步培育重要的客户群体。

c. 关注企业的服务成本，使企业价值最大化。找准客户真正需要的服务，避免资源浪费和过度服务。结合不同客户群体的用电需求、习惯、价值、影响等因素，制定有针对性的服务策略及服务方式。在确保电力个性化差异服务和普遍大众服务的基础上，优化配置实体营业厅，推广普及微信、支付宝、网上营业厅等远程电子服务渠道以及电费银行划扣等低成本服务方式，力争在企业成本与经营利润之间取得合理平衡。

d. 优化业务办理流程便捷性。学习国内外先进的电子业务方式，例如凭身份证可以快速办理所有用电业务的人性化服务措施，可以进一步简化业务办理流程，最终使得供用电业务流程既合理规避企业经营风险，又能提高客户主观感知体验，配合政府要求提升业务办理的便捷性。

e. 推进电力营销科技的创新发展，增强供电企业人才优势和科技创新。加强技术创新，运用当前高科技、高技术手段，为业务办理、现场服务等工作提供信息化支撑平台。加强计量表计管理，努力为供用电双方提供公平、公正、透明、放心的交易环境，同时也可以为窃电案件查处、取证、电量追补等提供有力的技术支持。同时，也需要依托电力专业技术优势，建立科研教育培训基地，培养专业技术人才，增强企业人才和技术资源优势。

f. 紧跟国家环保潮流，提高能源市场占有率。发挥供电企业技术优势，同时发挥示范带动作用。积极引导工业企业客户将燃煤、燃气、燃油改造为节电设备，提高节能家电使用普及率，努力扩大电能消费规模。同时，紧抓国家新能源推广政策，积极配合，做好电动汽车充电桩、充电站建设等措施，提高电力能源在能源供应市场的占有率，扩大供电企业利润空间[5]。

5 辽宁电力市场发展策略

a. 系统地研究和策划市场、服务及营销组合策略，努力扩大市场规模。采取多种形式倡导清洁安全的电力消费观念，不断挖掘工业、商业客户的用电潜力，渗透国内其它能源市场领域，加大“一户一表”改造力度，扩大改造范围，努力开拓农村居民用电市场，充分利用价格优势，拓展电力市场销售份额，突出电力的使用广泛、绿色环保、安全易用等特点，占领能源终端市场，最终实现企业利润最大化。

b. 建立企业需求侧管理组织保障体系，明确政府组织的领导作用，电力市场会受到国家政策、经济发展和气候环境影响等诸多因素，需要采取积极的应对措施，有组织地把握市场、培育市场和维护市场，赢得更多的客户，获取市场竞争的主动性。

首先要把握市场，加强对市场的分析、预测，对销售市场进行细分，多方式、多渠道获取各种市场动态信息，提高市场的分析深度，加强重要指标和异常指标的跟踪分析，关注销售市场变化和市场占有率以及市场体系建设和运营等分析，提高预测数据的准确性，为公司经营决策提供有力支撑。其次是培育市场，主要是要强调对市场的潜力开发。在城市，要以推广“家庭电气化”作为一项重要措施来抓，确定家庭电气化的工作目标、工作任务和工作要求，开展形式多样的宣传活动，争取辽宁省的人均生活用电水平接近全国平均水平。在农村，要抓住国家“新农村建设”的有利时机，做好家用电器的普及化工作，大力拓展农村居民用电市场。最后要维护市场，主要强调对市场的售后服务。随着市场规模的不断扩大，使用电客户的群体和范围也在不断增加。如果后续服务不能衔接好，会导致部分消费群体的消失。所以，对于维护市场，做好售后服务工作显得尤为重要[6]。

[1] 朱 林，黎 晓，朱凤玲.分析电力市场中电力营销存在的问题及对策[J].大科技，2014，18(6)：87-88.

[2] 张 媛.电力市场背景下供电企业电力营销策略研究[J].城市建设理论研究，2014，4(8)：29-31.

[3] 尉瑞锋.电力经济调整与电力市场的关系[J].城市建设理论研究，2013，3(10) ：37-38.

[4] 鲍彩云.我国电力市场运营模式的比较分析[J].中国水运，2009，31(1):17-19.

[5] 吴三琼.拓展电力市场的对策研究[J].中国新技术新产品，2014，22(3)：33-36.

[6] 王泽堂.浅议电力市场营销现状及营销战略[J].新农村，2014，7(6)：45.