推动罗甸旅游“井喷式”发展

岳振+蒙珺+王铁清

在“黔南州第十届旅游产业发展大会暨罗甸县第二届红水河文化旅游活动周”即将举办之际，罗甸旅游如何借势发力、加速发展？对此，《当代贵州》记者专访了罗甸县委书记杨朝伟。

突出差异 特色取胜

：旅游是一个综合性产业，请你谈谈罗甸发展旅游有那些优势？

杨朝伟：罗甸作为黔南“一圈两翼”区域发展战略中南翼生态民族文化旅游经济区的重点区域，发展旅游业具有良好的资源禀赋和潜在的发展优势。一是旅游资源富集。罗甸集“大射电、大天坑、大小井、大贵州滩、大湖泊” 于一域，加上独特的暖冬气候，有利于发展多种旅游业态。二是气候优势独特。罗甸全年平均气温在19.8℃以上，日照时长在1350小时以上，尤其是冬季气温适中，日照时长，舒适感强，是名符其实的贵州最佳避寒地。三是交通区位优势凸显。惠罗高速已经开通，“十三五”期间，随着余安高速、永兴铁路、罗甸机场、龙滩过船设施等重大交通基础设施建成，罗甸将成为贵州南部贯通南北、连接东西的水陆空立体交通枢纽，有利于形成“快进慢旅”的格局。四是名品名牌众多。罗甸拥有罗甸玉、火龙果、艾纳香、脐橙等4个国家地理标志保护产品，获得了“中国长寿之乡”、“中国观赏石之乡”、“中国火龙果之乡”、“贵州垂钓基地”等多项美誉，有利于开发多种旅游产品。

：省委、省政府把大旅游作为全省千方百计做强的“三块长板”之一，在全省各地竞相发展旅游的背景下，罗甸旅游如何实现异军突起，争取一席之地？

杨朝伟：旅游是一种“求异”、“求特”、“求新”的活动，特色是旅游的基本条件和旅游产品的生命，突出特色是发展旅游的必由之路，是正确把握旅游业主攻方向的关键。去年7月，省委书记陈敏尔到罗甸调研，特别指出 “罗甸要在‘玉、水这两个要素上动脑筋，在‘湖城上动脑筋，按照打造黔桂重要通道上的水城、湖城来定位，做一个有灵性的城市规划，打造水之城、玉之城、灵性之城，突出罗甸特色，体现差异化发展。”陈敏尔书记的指示包含了宜居、宜业、宜游等内容，特别是“灵性之城”的提出给予罗甸极高的期望，为我们发展县域经济尤其发展旅游指明了方向。我们将牢固树立五大新发展理念，围绕发挥大射电的品牌、大天坑的奇特、大小井的魅力、大贵州滩的神秘、大湖泊的风光“五大旅游资源”优势，依托“中国长寿之乡”的金字招牌、独具特色的暖冬气候、青山绿水的优良生态、绿色健康的农特产品、稀缺独特的玉石珍品，坚持系统、集成、融合的理念，以大健康为引领，以“旅游+”为支撑，加快构建越冬避寒、养生养老、休闲度假为一体的健康养生旅游产业体系，着力打造贵州“小三亚”，大健康养生基地。

借势发力 强势推进

：承辦“黔南州第十届旅游产业发展大会”和举办“罗甸县第二届红水河旅游文化周”对罗甸旅游产业发展的重大意义体现在哪些地方？

杨朝伟：旅游产业是朝阳产业也是后进产业，为了推动旅游业跨越发展，必须采取超常规的措施和手段。省委、省政府和州委、州政府把召开旅发大会作为促进旅游发展的一个重要平台、载体和抓手，就是突出重点、以点带面、整合资源、集中力量办大事的有效举措。

近年来，我们坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略和 “一圈两翼”区域发展战略，持续用力抓产业、强基础、惠民生，着力打造“一枢纽三基地一湖城”，逐步夯实旅游发展的基础。特别是惠罗高速的开通，形成连接外界的快速通道，罗甸旅游迎来了难得的发展机遇。去年我们乘势而为，成功举办首届红水河文化旅游活动周，吸引了人气、提升了名气、鼓舞了志气，让外界记住了罗甸。当前，罗甸需要多承办全州乃至全省重要的大会、大型活动和节庆活动，通过强力攻坚、弥补短板、缩小差距，使旅游产业实现快速起步、强势起飞，成为长板产业。

为承办好黔南州第十届旅游发展大会和举办好红水河旅游文化周，并为明年配合承办贵州省第十二届旅游发展大会做准备，我们强力推进各项基础设施建设，着力提高公共服务水平。一是强力推进景区建设。围绕“1+3+10”总体布局，以县城为中心，以边阳、红水河为重点，在县城建设中央公园、王乃山公园、翠滩公园、大乐亭公园、绿城桃花源养生小镇；在红水河加快千岛湖景区建设，把红水河建成全国水上运动休闲度假基地；在边阳新建天眼驿栈景区。二是全力加快重大基础设施建设。全力加快余安高速、罗甸机场、环湖路，景观水坝等重大基础设施建设，着力改善交通条件和城市发展环境。三是努力挖掘民族地域文化。充分挖掘布依、苗等原生态民族文化元素以及红水河流域文化，打造一批具有地域特点、民族特色的精品节目。

：在第十一届全省旅发大会上，省委书记陈敏尔指出，发展全域旅游就是要实现全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理，深刻诠释了全域旅游的“最高境界”，全域旅游是当前旅游发展的方向，罗甸在这方面有哪些考虑？

杨朝伟：全域旅游的提出是旅游发展的理念创新，从旅游的角度对经济、社会、文化各方面的建设进行构划，在提升游客体验的同时，极大地提升城乡居民的生活品质。罗甸旅游发展虽然起步晚，但在起步阶段就有幸站在了高的起点。我们将突破传统的景区局限，按照“景城乡一体”的发展理念，实施景区、城乡一体化战略，把整个行政区当作一个大景区来打造。一是坚持全域化规划。发挥旅游规划在产业发展、城乡建设、生态文明建设等规划中的引领作用和刚性约束，明确各行业、各领域发展都要按照旅游标准，融入旅游元素，突出旅游内容，增强旅游功能。二是坚持全景区建设。把整个罗甸作为一个大公园来建设，把全域旅游融入到县城、集镇和美丽乡村建设的各个领域，使罗甸的城镇和乡村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成为大公园的一部分，使整个县域成为一道宜居宜游的风景。三是坚持全行业融合。以旅游业为主导，进行产业纵向鱼骨结构式延伸和横向圈层结构式拓展，实现服务业的全业融合，提升服务业的附加值，促进产业升级，使旅游业成为县域经济的支柱产业。四是坚持全时空打造。通过全天候旅游体验和全感官项目设计，打造风格各异的冬季避寒游、养生养老游、休闲度假游等特色旅游产品，提升同一空间不同时间的体验性，延长游客逗留时间，拉长旅游产业链，建设宜居、宜业、宜游的旅游目的地。五是坚持全民性参与。通过全域旅游推动“万众创新、大众创业”，大力实施“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，以发展家庭旅馆、农家乐为主体，形成铺天盖地的乡村旅游发展之势，引导农民就地就业、农产就地增值，全面带动特色种植养殖业、乡村手工业、餐饮服务业等业态发展，营造 “吃农家饭、住农家院、看农家景、享农家乐”的旅游氛围，倾力打造乡村旅游品牌，形成全域旅游的消费链，实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推动脱贫攻坚、全面小康建设。

开放引领 创新驱动

：要让旅游业深度影响罗甸经济社会的方方面面，需要各领域更大程度的改革开放，从决策上讲需要“跳出罗甸看罗甸”，请谈谈罗甸县域开放与大旅游战略如何协同共进。

杨朝伟：“跳出罗甸看罗甸”，就是要把罗甸发展放到国际国内区域合作格局中去谋划，抓住国家同意设立贵州内陆开放型经济试验区、生态文明建设试验区的机遇，充分发挥罗甸独特区位优势，以“一带一路”建设为契机，以红水河临港经济区为平台，主动融入中国—东盟自由贸易区、泛珠经济区、珠江—西江经济区等开放合作战略，大力发展通道经济，把罗甸建成贵阳—百色—东盟经济走廊上的重要节点城市，将对外开放合作提升到更宽领域、更深层次、更高水平。

旅游业是罗甸的优势产业，而发展旅游业本身就是改革开放的重要内容。我们将充分用好改革开放关键一招，坚持改革引领、开放带动、创新驱动，为发展注入新动力、拓展新空间，创新旅游发展机制，推进所有权、管理权和经营权分离，形成产权明晰、运转高效、经营良好的发展格局，推进旅游“井喷式”发展。加强与友邻县的合作，积极推动成立黔桂两省（区）四州（市）十县旅游联盟，力争在生态环境保护、重大项目建设、文化旅游产业发展等领域加强合作，朝着规划共编、设施共建、环境共治、资源共享、产业共育的方向构建友好合作机制，重点在产业互补、设施互通、生态互利、人文互鉴等方面取得更大成果，共同促进区域经济社会加速发展。