浅谈如何强化农垦社区党组织建设

韩治阳

【摘要】在农场社区党建的工作实践中需要根据自身特点不断进行探索和创新，做到落实党员分类管理制度；加强党员考核制度建设；完善党组织活动制度建设。

【关键词】强化；农垦社区；党组织

社区党组织基本情况：前进农场街道办党委成立于2010年，下设五个居委会党支部，现有党员127人，入党积极分子14人，辖区常住人口8000余户，18000余人，按照党建细胞工程工作要求，街道办在5个居委会党支部设立了22个楼宇党小组，吸纳农场各单位在职党员、社区退休党员、下岗党员、流动党员400多人，从而在社区党组织建设上形成街道办党委-居委会党支部-楼宇党小组区域化、全覆盖的党建格局。

一、谈一谈前进农场社区在党建制度方面建设情况

前进农场社区在党建制度方面能够严格执行“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党务公开、民主集中制等制度。同时根据实际开展了“三日一网”逢五工作制度，即：将每月的5日定为党支部工作日，开展组织生活和学习活动；组织社区工作人员和支委会开展党员走访活动；设立党员接待岗，为群众办实事、做好事。将每月的15日定为党员志愿者服务日，开展义务劳动，义务宣传，困难户慰问等党员志愿服务活动。将每月的25日定为党员活动日，开展联欢会、棋牌比赛等多种形式的文化娱乐活动，同时开展党员电化教育。并利用前进农场党建网等网络学习理论知识了解上级部门、农场的政策、新闻和党建动态，宣传社区工作情况。在楼宇党小组中开创了“五型五岗五个一”楼宇党建新模式，即：打造了“公益便民、文化幸福、环境优美、平安和谐、互助温馨”5个特色楼宇党小组，在每个党小组设立了治安巡逻岗、邻里纠纷调解岗、环境卫生监督岗、社会服务公益岗、文化活动引领岗五个党员公益岗位，实施了每季度召开一次党员大会、每月召开一次党小组会、每月开展一次党课学习、每月观看一部电教片、每月开展一次党员志愿者活动的“五个一月度工作法”。在社区实行了“一格三会五团”民治管理机制，即：落实社区网格化管理，坚持每月召开一次网格长工作会议；每季度召开一次居民座谈会；每季度召开一次居民议事会的三会制度。并在老年居民中成立夕阳红老年协会；在青年居民中组建舞动青春舞蹈队；在社区青少年中组建社区青年志愿者服务队；在社区“五老”中组建社区关心下一代工作委员会；并发动热心居民组建了一支邻里守望团。设立了温馨“365”为民服务载体，即：在社区成立了物业维修服务队，义务治安巡逻队，医疗保健义诊队3支为民服务队伍。开通了民情在线（共2个）、爱心驿站、今天我当班、法律援助、幸福传递6个为民服务窗口。完善了流动党员教育管理、老年居民日间照料、青少年假期教育、残疾人志愿服务、困难居民帮扶救助等5个特殊群体服务载体。

通过制度建设，活动开展，以典型示范为重点，发挥党员队伍的带动作用。社区党支部以“北大荒先锋工程”为载体，积极开展“党员先锋岗”、“党员示范区”、“扶贫帮困”、“五个好党员”、“十星级文明户”等活动，及时发现、挖掘在各项活动中涌现出的先进典型，并多形式、多渠道地宣传典型事迹，发挥典型的示范引领作用，让典型深入人心，让典型成为旗帜。以关心关爱为重点，激发党员队伍的奉献精神。一是坚持看望慰问困难党员、老党员。每年“七一”期间和春节前夕，都开展看望慰问困难党员、老党员活动，通过看望、慰问有代表性的黨员，激发广大党员的荣誉感和历史使命感，牢记党的宗旨，坚定共产主义信念，切实为党为人民为国家多作贡献。二是关心党员生活，建立困难党员、老党员帮扶机制。每位困难党员、老党员与党内帮扶人结成帮扶对子，帮扶人力所能及为困难党员家庭解决一些生产、生活中的实际问题。以素质教育为重点，提高党员队伍的服务本领。1、保证党员经常性参加有组织的教育培训。在党员教育培训方面，一是保持集中教育培训。各党支部要每月集中学习一次。二是坚持量化教育培训。其中干部党员每年集中学习时间不少于20天，一般党员每年集中学习不少于12天。2、积极推行党员岗位承诺制。每名党员每年要以保持共产党员先进性为目标，立足岗位职责、群众需求和个人特点，向社会公开承诺为群众办二件以上好事实事，并接受其他党员和群众的监督，几年来，广大党员累计为群众做好事近千件。

二、对今后建党工作制度改革的建议

在社区党建的工作实践中需要根据自身特点不断进行探索和创新，下面就针对农场社区党建工作提出一些意见和观点：

1、落实党员分类管理制度。党员结构复杂，近几年随着农场整体搬迁工程开展，使社区党员数量增多，社区党员结构也变得比较复杂，使社区党员不易管理。社区现有在职党员19人，退休党员61人，无职党员、下岗党员31，流动党员32人。现在在社区普遍存在“下岗党员不相信社区，单位党员瞧不起社区，离退休职工党员顾不上社区，纯居民党员帮不上社区”的现象。使党员管理难度加大。离退休党员，岁数偏大，部分老党员身体条件身体比好、常年卧病在床不能参加党组织活动。进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社区人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故而不愿参与社区党组织活动，难以融入社区党组织。无职党员、下岗党员他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计；同时，因为忙于生计，不愿意利用个人时间参与党组织活动。在党员管理上我们可以根据社区党员实际情况对不同党员实行分类管理。一是对在职党员实行“双重管理”：即在职党员工作期间由所在单位党组织管理，进入生活区后参与所在地居委会党支部和楼宇党小组的组织活动。单位党组织和社区党组织建立联合机制，在党员考核中设立党员社区活动考核项，对在职党员实行“双重管理，双重考核”。要充分调动在职党员参与社区党建活动的积极性。要采取党员联系卡等形式，定期将他们在社区的表现向所在单位党组织反馈，社区党组织也要适时、适宜地组织在职党员利用双休日、业余时间，开展党员责任区、党员志愿者服务等活动，进一步增强在职党员“八小时”以外的自律意识和参与社区建设的自觉意识，单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设，并在评先选优时，征求社区党组织的意见或建议。

二是对退休党员实行“关怀管理”：组织社区工作人员坚持每月到退休党员家中走访慰问一次，帮助老党员处理日常家务。并通过建立老年学校、老年活动中心，组织和引导社区内离退休干部、职工党员开展一些喜闻乐见、健康有益的活动，使他们老有所养，老有所教，老有所为，老有所乐。同时在老党员中选任一批网格长、当小组组长，成立老党员巡逻队、老党员社区监督岗、老党员劝和小组等公益组织，充分发挥他们在建设社区和维护社区稳定方面的作用，调动他们的积极性。

三是对下岗党员实行“温暖管理”：与下岗党员结成帮扶对子，为下岗党员提供和联系就业岗位，帮助下岗党员申请自主创业资金和学习技术技能的机会，鼓励和支持下岗党员自主创业。在街道办环卫工人和保洁工人中拿出一定的工作岗位提供个社区下岗党员，在两节和“七一”时积极开展下岗党员和困难党员慰问活动，组织党员志愿者服务队和青年志愿者服务队经常到下岗党员和困难党员慰问开展志愿者服务活动，让下岗党员和困难党员体会到党组织的温暖。

四是对流动党员实行“动态管理”：建立一人一证、一人一档、一委一联、一季一访、一节一问、一年一议的“六个一”长效机制，加强流动党员教育管理。利用书信、电话、电邮等现代联络手段组织党员学习、思想汇报等，不拘一格开展活动，寓管理于学习教育之中，放开形式、放宽时限、放活内容、放开形式，实行开放式教育管理。要创新教育管理载体，例如发一封信，寄一份征求意见书，支委成员联系一名外出务工党员及其家属；外出党员给支部提出一条意见或建议、为当地群众做一件好事、为家乡提供一个条致富信息或致富项目的等活动。

2、加强党员考核制度建设。在社区建立考核长效机制，按照年初承诺、季度考评、年整评比的，“一诺四评一创争的方式”对党员在学习情况，参与组织活动情况，遵守党纪党规情况，为民服务情况等几个方面對党员进行全方位综合考核考评。在为民服务承诺签署上，要明确内容和数字。在考核中要关注民主和民声，在评比上要落实奖励和惩罚。最好是建立党员考核积分制，对社区党员参加组织活动情况实行跟踪记录，根据党员是否参与组织活动，活动中表现给予不同分数，根据分值对党员进行综合评价，对积分较高的党员给予表彰，对积分较低的党员，党组织要对其进行专门谈话，给予严肃批评，并分析其积分较低的原因，帮助其及时改正，如党员仍不改正，则按照党的相关规定进行严肃处理。

3、完善党组织活动制度建设。首先要落实制度。按照制度要求抓好活动内容的落实，是社区党组织保持活力的基础和前提。其次要不断创新活动内容和细节。一是在会议上要创新，在会议上要避免一言堂的现象发生，鼓励党员在会议上发言，要把传达会变成座谈会。二是在学习上要创新，鼓励有能力的党员轮流讲党课，要多用课件和视频材料，避免党课乏而无味的现象。要督促党员按照个人理解撰写好学习心得，使党员在学习中真正有所收获，而不是流于形式。三是在活动上要创新，在党员活动中要结合不同党员喜好，发动党员当中的文艺爱好者，带动社区党员活动，更多的举办党员联欢会、党员棋牌比赛、乒乓球比赛、门球比赛等活动。四是服务上要创新，打造社区党建服务品牌，鼓励社区党组织和党员开展党建服务品牌创建，组织党员开展公益宣传、治安联防、义务服务等党员公益服务，鼓励推动党组织开展“五好党支部”、“党员先锋岗”、“红旗党组织”、“星级党组织”创建活动，引导党员和各级党组织在社区亮身份、树形像、做贡献，提升党组织和党员先锋作用。