基层党委书记抓党建上水平

王志红

【摘要】以基层农牧场党委书记抓党建的具体实际工作，来论述基层党建抓和不抓不一样，明确了党委书记为党建第一责任人，抓好党建工作，从先出制定计划，到年终考核，党建工作促进了经济发展，凝聚人心，同时也提高了场内的党建设水平。

【关键词】基层；党委书记；党建

大山种羊场原是黑龙省畜牧局下属的种畜场，2006年划归黑龙江农垦总局齐齐哈尔管理局。所属关系的变化、管理方式的改变，对于大山种羊场的党建工作，在管理、考核、评估等方式上也随之发生变化。划归农垦总局后，在总局、管局党委的指导下，立足实际，创新载体，形成了党建和经济互助并进的良好格局。作为党建第一责任人，党委书记认真履行职责，牵头抓总、当好表率，提升了党建工作水平，有力地推进了全场经济社会各项事业的又好又快发展。

一、带头组织推进，履行党建第一责任人责任

2016年年初，该场调整了党建工作领导小组，对领导班子联系点进行了优化调整。4月8日召开了党风廉政建设暨党建思想政治工作会议，场党委书记与4个支部签订了基层党建工作责任状，明确了各支部的责任和任务；制定了大山种羊场党委中心理论学习组学习计划，集中学习党章、毛泽东党委会的工作方法、十八届六中全会精神等15次，包括党委书记撰写学习笔记3万字以上，撰写理论文章两篇；班子成员结合自身分管的工作和各自联系点实际情况，全年下基层指导党建工作30余次，在破解老干部支部没有党员活动室等党建工作难题20余个。全年投入党建工作经费8万元，为老干部支部安排活动场所280余平方米并配备台球、乒乓球等活动器材。

二、强化思想认识，深入开展“两学一做”活动

自“两学一做”学习教育开展以来，农场两级党组织把学习教育作为基层党建工作的头等大事来抓。

一是党委高度重视。党委召开动员会一次、推进会一次，下基层督导两次，出台了《学习安排具体方案》。各党支部书记审定了支部学习计划，根据党员队伍的情况合理安排学习时间，以灵活的方式开展了丰富多彩的学习，老干部支部开展了入户走访座谈活动。开展建党95周年表彰先优、重温入党誓词、讲党课等系列活动，走访慰问生活困难党员6名，发放慰问金3000元。

二是充分发挥班子带头示范作用。党委召开党建专题会议4次，并带头开展集中学习8次，参加党小组研讨4人次，领导班子成员深入各自联系点各讲党课两次，切实发挥了示范带动作用。

三是积极创新学习形式。各党支部充分发挥主体作用，在集中学习和自学的基础上，融入PPT教学、知识竞赛等形式，还开展了手抄党章、网上答题活动。

四是坚持办学边改。各支部坚持以“三会一课”为基本的活动形式，积极组织广大党员开展学习讨论，对存在的问题及时进行梳理。截止目前，已排查出违法违纪党员未处理等方面的问题40余条，基本整改完毕。

三、坚持问题导向，全面落实党建重点工作任务

1、党员组织关系排查工作。对全场党员组织关系进行了认真排查，建立党员台账，第一管理区党支部查找出失联两年的党员一名。切实加强党员组织关系管理，2016年共发放流动党员证5个，组织关系转出10名、转入一名、内部调动10名，恢复党员权利一名。

2、违纪违法党代表、党员排查清理工作。对任期内的“两代表一委员”和2013年以后的违纪违法党员，进行了逐一核实排查对象身份，通过查找对已判刑而未处理党员一名，并及时按照相关程序给予了开除党籍处理。

3、党支部换届工作。按照组织程序，对4个支部的支委班子进行了换届选举，产生了新一届的支部领导班子，对软弱涣散的老干部支部进行了支部书记调整。在换届选举中，对擅自更换支委候选人的第二管理区党支部及支部书记给予了通报批评处理。

4、发展党员工作。严格按照“成熟一个发展一个”的原则和《发展党员工作细则》保质量发展党员。2016年共发展党员3名，其中个体工商户一名，3名党员按期转正。

5、党费收缴工作。2016年全年收缴党费除足额上交及订阅党刊外，结余2626.46元，形成了专人管、足额收、及时缴、定期查的良好局面。

6、精准扶贫工作。民政联合建设、管理区等部门对全场贫困户进行了细致排查，确保32万元无息贷款发放到贫困户手中，并安排32名党员干部与贫困户对口结对。

7、加强干部队伍教育培训。以“两学一做”学习教育为契机，切实区分教育活动层次，突出干部队伍围绕改进作风、依法行政等方面确定学习内容，坚持每周五集中学习，重点学习党章党规、习近平系列重要讲话特别是对黑龙江的两次重要讲话精神，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，累计参加学习党员干部达到1000余人次。

四、引领学做结合，充分发挥党员模范带头作用

依托“两学一做”学习教育，通过开展承诺践诺等各种主题实践活动，引领广大党员干部学做结合，发挥引领带动作用。一是调结构、转方式，积极开展苜蓿草种植试验、樟子松嫁接红松试验、食用菌种植等项目，聘请技术人员对职工群众进行技术指导，解决他们在农业生产中遇到的技术难题，增加职工收入。二是积极开展各种培训活动，增强职工群众知识水平，农场2016年组织水稻知识讲座，农机讲座、消防安全讲座等各类培训10余场，受益职工达500人次。三是机关支部开展了“科技大集”活动，共发放农业、农机、司法等方面各类书籍、资料1000余份，在职工群众中获得了良好的反响；四是注重发现和培养各个领域的典型，充分发挥典型集体和个人在党建方面的作用。农场今年对9名优秀共产党员及一个先进基层党组织进行了表彰，推荐1人为管局优秀共产党员，农场上下形成了比学赶帮、积极向上的良好氛围。五是积极探索创新服务群众载体。两个管理区党支部开展设岗定责活动，设立党员示范岗4个，有效提升了服务水平和质量。六是关注民生，服务群众。2016年农场招商引资600万元建设4号住宅楼一栋；招商380万元建设加油站一处；落实国投3000多万元的公路项目，已完成20.7公里主线施工任务，公路建设指挥部党员干部在工期短、任务重，连日阴雨且正逢秋收的状况下，多次召开指挥部联席会议和农业协调会，体现出共产党员了能干大事、干成大事的良好形象；农业部门的党员干部，面临大旱积极筹集资金、协调供电部门安装变压器，体现了勇挑重担、为民务實的公仆形象。

五、存在的问题及改进措施

2016年大山种羊场党建工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：

一是精力投入不足。在基层偏重于抓经济社会发展方面投入的精力多，而在抓党的建设方面投入的精力少，主要存在活动场所功能发挥不好、服务群众意识差等问题，部分支部组织硬件强、软件弱，服务群众不到位；存在基层支部活动走过场等问题。

二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在的形式主义现象，缺少破解之道和创新举措。

三是工作力度不大。有时满足于出思路、定目标，抓落实下的功夫不够。

这个场按照习近平总书记提出的“在其位、谋其政、履行好党委书记‘第一责任人职责”的要求，制定了提高党建水平，有的放矢的整改措施以抓好基层党建工作：

一是认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，强化责任落实，抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

二是注重重点突破，整体推进基层服务型党组织创建工作。理清党建工作思路，要切实本着“工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的原则，紧紧围绕“夯实基础、提高水平、培育亮点、突破难点”的党建工作思路，创新和拓广服务群众载体。

三是强化制度管理，推进各项工作细化落实，努力形成齐抓共管工作合力。切实发挥领导班子联系点作用，强化党支部主体作用；健全党建工作领导小组，切实发挥其在制定党建工作计划、对党建工作的评估及建设服务型党组织等活动中的作用，齐心协力抓好基层党建工作。