以机制创新，赢活力无限

费凡　费元度

周庄镇青少年校外教育辅导总站为负责全镇青少年校外教育管理工作的一个机构，下设办公室、教研处、培训处三个职能部门，分别负责全镇校外教育协调、教研和培训事务。经过多年的积淀发展，已形成“辅导总站—辅导站—辅导点”的三级管理结构和在镇党委、政府领导下的村（企、街）、校、站三重参与模式。回顾走过的历程，展望未来，光荣和艰巨同在，体会和感慨颇多。本文试以周庄镇青少年校外教育辅导总站为例，探讨运行机制创新在激活青少年校外教育工作的重要作用。

一、党委政府、社区和学校相配合，打通校外教育绿色通道

江阴周庄是一个人口大镇和工业强镇，外来新市民的人数已与常居人口基本持平，常驻人口达20.27万人。每到双休日和假期，大多数家长仍忙于工作，无法从各方面管理和教育自己的孩子，家长是周庄发展的今天，孩子是周庄发展的明天，对广大青少年的监管和教育已成为党委政府、社区、学校和家长面临的一个重要而又急迫的问题。兴办青少年校外教育机构，就成了大家的共识。镇校外教育辅导总站下辖的周庄村蓝丝带关爱儿童辅导站，最初由社区和学校共同倡导成立，党委政府热情鼓励，社区主要出资金，学校主要出师资，专收孤儿，及单亲家庭、贫困家庭、父母有重大疾病家庭的孩子。这样一个颇具个性特色的辅导站，利用社区、学校等方面的力量，共同为特殊家庭的孩子尽责、尽力，让这些更需要政府、社会和学校关爱的孩子终于拥有了享受博爱的港湾。这一特色辅导站的成立及其顺利发展，实际上是由需要而引发的一系列连锁反应的结果。

社区的全力支持是青少年校外教育发展的基础。周庄镇青少年校外教育虽然发展广泛，但实事求是地讲，各个社区发展的情况很不平衡，说到底，这跟社区对校外教育的认识和重视程度是分不开的。被评为江苏省优秀校外教育辅导站的华宏村校外教育辅导站就是在社区的全力支持下，在不断积淀的基础上逐步成长起来的。

学校有质量的参与是提高青少年校外教育质量的关键。相对于城市的社区，农村乡镇社区居民的分散性比较突出，学校较少对孩子家庭和个人情况进行调查摸底，所以要充分发动青少年参加校外教育就会有一定的困难。另外，相对于城市来讲，乡镇普遍缺少有热情、有专长的“五老”人员（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范），充当青少年校外教育辅导员的大多是教师义工，教师义工的态度、水平、特长将直接影响到校外教育工作的质量，此时学校对教师义工的选择就显得十分重要。学校对参加义工工作的教师在评优、评先等工作中适当倾斜，无疑是对这项工作的最大鼓励和肯定。如果说青少年校外教育是一个网络系统的话，党委政府是在为网络作整体布排工作，社区提供的是网络系统的硬件，学校提供的是网络系统的软件，三者结合到位，网络才会畅通无阻。

二、教研处、培训处相促进，提升校外教育整体质量

镇青少年校外教育的整体质量体现在具体的活动开展过程中，教研处和培训处结合产生的精彩在具体实践中比比皆是。例如，在培训处提出了在对青少年进行校外教育的过程中，本镇乡土历史文化和道德品质等方面教育内容不足的情况后，教研处以提供问题为行动导向，迅速组织相关人员编写出了《走进周庄》一书，此书已由上海文汇出版社正式出版。教研处还根据培训处反馈的青少年正能量不足的问题，结合自身对社会主义核心价值观的学习和认识，在此书许多篇目内容的最后加入了大量的编者总结、概括和引导，以便让青少年能够更加准确地领会和感悟一些实质性的东西，形成人生最宝贵的精神和品质。在编写此书的过程中，培训处及时和充分运用教研处已经产出的成果，对学生进行有针对性的教育，如讲英雄故事这一教育活动中的素材就出自于《走进周庄》一书的“红色回忆”栏目。镇社区教育中心校外教育辅导站是总站下辖的一个核心辅导站，该辅导站的“七彩夏令营”活动已经有多年的历史，但是活动的整体情况是无主轴、无体系、无主题。在办公室的协调下，教研处以培训处提供的问题为导向，集中力量开展攻关式研究，最后将“七彩夏令营”的主轴定为“健康成长加油站”，将“七彩夏令营”的所有活动纳入“红色”益德明志、“橙色”灾难防护、“黄色”珍爱生命、“绿色”保护家园、“青色”一技之长、“蓝色”奇思幻想、“紫色”美丽心情七大板块中，从而形成了一个严密的培训项目体系，并将2014年夏令营的主题与时代要求、学生发展相结合，定名为“中国梦·我的梦”七彩夏令营。办公室利用自己人脉资源广的优势，积极为培训处联络陶城村“中共江阴‘一大会址纪念馆”管理处、华西村和江阴博物馆等，为辅导站点开展培训活动创造条件。办公室还多次牵头组织每年度优秀辅导站、辅导员等的考评工作，并安排每年度站点工作人员的学习培训等工作。办公室还承担青少年校外教育工作简报，简讯的收集、整理和发布工作。

三、辅导总站、辅导站、家庭辅导站相呼应，确保校外教育有序运行

现在的周庄镇校外教育已经实现了从过去的分散到今天的统筹、从过去的偏重学业辅导到今天的注重综合素质提高的深层蜕变。辅导站的活动采取综合性内容与单一性内容相兼容，教育性、知识性活动与娱乐性、趣味性活动相统筹，寒暑假活动与双休日活动相结合的方式，开展多种形式的思想道德、法律知识、文化辅导、文体娱乐和社会实践等活动，有效提高了青少年的综合素质，促进了他们的健康成长。

总站所辖的长寿村、山泉村、倪家巷村等校外教育辅导站被评为江阴市优秀校外教育辅导站，华宏村校外教育辅导站被评为江苏省优秀校外教育辅导站。总站课题“青少年校外教育辅导总站运行模式的实践研究”为2014年无锡市社会教育立项课题；项目“中国梦·我的梦”七彩夏令营被市教育局推荐为全国青少年校外教育优秀示范项目；课程“学说周庄话”被国家开放大学评为微课程优秀奖，“助人为乐，让幸福和美丽在周庄传递”获省课程评比优秀奖；教材《走进周庄》已由上海文汇出版社正式出版，《青少年软笔书法》被评为无锡市社区教育优秀教材一等奖，《走进纺织之乡》被评为江苏省第二批社区教育优秀乡土读本。周庄镇青少年校外教育取得的成绩引起了江阴市关工委、无锡市关工委的特别关注和高度赞许，并多次组織市内相关单位来站观摩学习，总站刻录的《给孩子们一片多彩的天空》光盘在江阴市、无锡市范围内推广。江阴市教育关工委主任、常务副主任培训班选址我镇社区教育中心，培训内容包含了我镇青少年校外教育取得的成就和经验。江苏省人民政府教育督导团一行专门来总站考察我镇青少年校外教育开展的情况。

青少年校外教育辅导总站担负的青少年校外教育工作，既有同学校教育工作相通的地方，又有许多自己的特质和特点。它具备的社会教育这一功能和特点使得它牵涉的面更广，动用的资源更多，碰到的问题更杂，在多层次、多结构的运行环境下，要想使其关系畅顺、工作畅通、效果畅达，创造出多种特殊效应，就必须高度重视运行机制的建立和维护。