国家农业科技园区发展解读

2017-03-13武圣俊

中国农村科技 2017年3期

本刊记者|武圣俊

国家农业科技园区发展解读

本刊记者|武圣俊

园区是保障国家粮食安全的重要基地，是加快农业科技创新创业和成果转移转化的重要平台，是推动农业产业升级和结构转型的重要支撑，是探索农业科技体制机制改革创新的重要载体。

“十三五”时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期。为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》精神，认真落实《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”农业农村科技创新规划》要求，进一步加快国家农业科技园区（以下简称“园区”）创新发展。园区是保障国家粮食安全的重要基地，是加快农业科技创新创业和成果转移转化的重要平台，是推动农业产业升级和结构转型的重要支撑，是探索农业科技体制机制改革创新的重要载体。

建设原则

（一）坚持创新引领。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，大力培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，建设一批农业高新技术园区，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式等领域的全面创新。

（二）加强分类指导。根据各地区的资源禀赋与发展阶段，立足区域农业生态类型和产业布局，对园区进行分类建设和指导，促进区域特色优势产业集聚升级。

（三）强化示范带动。完善创新园区核心区、示范区、辐射区之间的技术扩散和联动机制，增强园区科技成果转移转化和辐射带动能力，提高农业生产的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

（四）发挥“两个作用”。更好地发挥政府的引导作用，集成科技、信息、资本、人才、政策等创新要素，加大对园区支持；坚持市场在资源配置中的决定性作用，调动园区与高等院校、科研院所、企业、农民等各方面的积极性。

发展目标

经过“十三五”发展，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，科技扶贫、精准脱贫的重要基地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。到2020年，构建以国家农业高新技术产业开发区为引领，以国家现代农业示范区为支撑，以国家农业科技园区为骨干，以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。

发展思路

园区发展将以推动现代农业转型升级、提升农业产业竞争力为主线，以培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业为主攻方向，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成农村一二三产业融合，创新驱动现代农业发展的新格局。记者了解到，科技部建议从以下几个方面进行重点突破：

第一、持续加强园区农业科技自主创新和成果转化，依靠创新驱动助推农业现代化。

国家农业科技园区具有很强的公益性和社会性，要加强政府引导，集聚科技资源，促进园区加快科技成果示范转化力度。在园区内优先开展星创天地、新农村发展研究院示范基地建设以及其他相关的涉农科技基地、平台、人才资源工作试点。

第二、大力推进科技特派员在园区创新创业，营造大众创业、万众创新的良好氛围。

以园区为载体，深入推行科技特派员制度，推进农村科技创新创业。拓宽园区科技特派员来源渠道，发展法人科技特派员，壮大科技特派员队伍，提升农村科技创业能力。强化农业科技创新，保障园区创业技术供给。大力推动星创天地建设，打造农村信息科技服务平台，建立健全科技金融平台，建立农业创新品牌文化平台，强化创业服务支撑能力。

第三、积极培育园区产业化市场化能力，为区域经济发展和促进农民增收提供强力引擎。

充分发挥国家农业科技园区协同创新战略联盟作用，大力推动政策联动、资源联动、产业联动，统筹园区资源，强化园区市场化和产业化能力。鼓励东中西部园区间“结对子”，引导各地园区建立区域联盟或园区主导产业联盟，在区域联盟内开展技术、成果、市场、信息共享，推动园区相关产业发展。发挥国家农业科技园区协同创新战略联盟基金的作用，引导园区龙头企业与贫困农民直接对接，促进农民增收，助力精准扶贫、精准脱贫。

第四、不断完善园区建设体制机制，为实现农业现代化提供可持续的产业发展模式。

加强顶层设计，进一步明确新时期国家农业科技园区的重要定位和功能布局，组织编制发布国家农业科技园区“十三五”发展规划。提高各级政府对园区的重视程度，把园区发展纳入相关国家和地方发展战略、“十三五”规划以及各类专项发展规划。在事关国家粮食安全、生态安全、食品安全等重大战略中加强园区布局。全面规范园区管理，提升园区质量。对园区进行分类指导，遴选一批建设基础好、特色明显、优势突出的园区推荐进入国家高新区。

第五、大力推进园区生产、生活、生态一体化，为农村城镇化建设提供试验样板。

集聚创新创业要素，在园区深入开展“星创天地”建设，培育职业化、专业化新农民，发展一二三产融合新农业，支持发展休闲农业、生态农业、农村物流、电子商务等农村新兴产业，创建信息化、田园化新村镇。在支撑计划村镇建设领域基础上，依托重点研发计划重点专项，在园区开展现代农业科技生产示范的同时，加大对农村环境治理、景观风貌设计、绿色建筑等科技支撑，依托园区建设生产发展、生活便利、生态和谐的美丽乡村样板。

理事会

理事长

贾敬敦中国农村技术开发中心

副理事长

白宝玉内蒙古自治区科学技术厅

李丛民河北省科学技术厅

宋希云青岛农业大学

张燕卿中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所王文生中国农业科学院农业信息研究所

郑寨生金华市农业科学研究院

雷玉山陕西省农村技术开发中心

徐顺东浙江省温州市科学技术局

张玉玺北京新发地农副产品批发市场中心