浅谈“三集五大”体系下如何开展用电检查工作

范晓燕++胡卫东++王春宝

摘 要：在当前“三集五大”体系建设形势下，加强用电检查管理，进一步提升电力公司营销管理水平，是供电企业服务社会、服务客户的体现，也是贯彻落实党的群众路线，构建和谐社会的基础。该文从用电检查的内容和重要性，以及存在的问题进行概述，从五个方面归纳了用电检查的具体措施。

关键词：三集五大 用电检查 措施

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（c）-0110-02

电作为特殊商品，和人们生活息息相关，在电力市场营销管理中，用电检查工作的重要性日益突出。由于电力供应与使用的特殊性，人们在使用电力过程中是和电网时时刻刻联系在一起的，用户不安全用电行为将会对自己和他人生命及电网的安全造成威胁，企业既要保电网保设备更要保证人身安全，因此必须加强企业用电检查管理。

1 用电检查包含的主要内容

用电检查是供电企业为了保障正常的供用电秩序和安全而从事的检查、监督、指导，帮助客户安全、经济、合理用电的行为。其主要内容包括：用户执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准、规章制度情况；用户受（送）电装置工程施工质量检验；用户受（送）电装置中电气设备运行安全状况；用户保安电源和非电性质的保安措施；用户反事故措施；用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；用户执行计划用电、节约用电情况；用电计量装置、电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况；供用电合同及有关协议履行的情况；受电端电能质量状况；违章用电和窃电行为；并网电源、自备电源并网安全状况。

2 充分认识用电检查的重要性

“三集五大”体系倡导以客户和市场为导向，统一协调组织实施涉及用户的相关业务，用电检查也不例外，开展用电检查是促进客户和供电企业和谐共赢的有效手段。（1）开展用电检查是保障客户安全用电的需要。（2）开展用电检查为客户提供了必要的服务。用电检查工作是售后服务的一项重要内容。开展用电检查，为客户提供电力技术咨询，宣传节约用电、安全用电知识，为客户排忧解难，从整体上提升了企业的服务层次，有利于拓宽销售渠道和空间，在客户中建立良好的口碑和信誉。（3）开展用电检查有效保障了供用电双方利益。供电企业通过用电检查保障了客户和供电系统电网安全，同时还可以为客户提供技术支持，帮助客户依法履行《供用电合同》，确保双方利益不受损失。

3 现行用电检查工作存在的问题

（1）重事后监督，轻事前规范。供电企业抓用电检查主要侧重于用电后反窃电检查，对用电前客户用电安全情况缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化愈演愈烈，严重影响到电网安全稳定的运行。

（2）客户的安全问题迟迟得不到解决。如双电源无独立电源，电工无进网资质，安全工器具不全或过了校验周期，无保安电源、无反事故应急措施等问题。它虽然不会像窃电和违约用电行为立刻就对供电企业造成直接损失，但涉及安全的问题，一旦出现任何纰漏，都会对客户造成重大影响，或者导致人员伤亡，或者导致环境破坏，严重的将造成很大的政治影响和社会影响，同时会给供电企业带来巨大损失。

（3）社会舆论导向存在片面性。社会舆论以同情弱者的心理，只强调供电企业服务社会和客户的义务，而忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序。

（4）用电检查与优质服务工作存在对立面。客户基于自身利益，为了减轻成本，对供电安全不重视，所以在为客户服务的过程中，对客户安全用电的要求与以客户需求为导向的优质服务理念矛盾越来越多，在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。

（5）用电检查管理手段落后。目前的供电技术手段、管理水平不能满足商业化运营要求，无论是法律手段、行政手段、技术手段以及经济手段的运用，都难以适应电力市场的需要。

4 完善工作措施，促进用电检查工作有序开展

（1）健全用电检查组织机构。一是成立专门的以经营副经理为指挥，反窃电班、高低压用电检查班及各供电营业所为骨干力量的用电检查工作组，负责公司系统用电检查工作的协调、组织工作。二是按照“辖区负责制”的原则，各单位、各供电所负责其辖区内的用电检查工作。三是加强与当地政府沟通，与地方政府有关部门成立电力联合执法机构。

（2）建立用电检查管理体系。一是“下任务，列计划”管理用电检查；二是加大宣传，减少供用电矛盾纠纷；三是提高人员素质，规范服务行为。

（3）创新用电检查服务措施。推行用电检查“善小”服务五项措施。一是针对医院、学校、机关等重要客户，开展安全用电指导服务，确保客户用电安全可靠。二是为所有重要客户、居民小区、村庄设立“电管家”，加强与客户的沟通交流，为客户安全用电、科学用电、节约用电提供技术支持与咨询服务。三是针对重要客户开展“金牌服务”，积极为客户提供用电安全隐患排查服务，督促客户进行隐患整改，指导客户编制事故应急预案并督促其定期演练。四是为大客户提供停电求助责任服务。大客户因未及时购电或因自身原因造成停电向供电公司求助时，由用电检查人员全过程负责帮助客户及时购电、复电或提供咨询服务。五是定期开展客户电工安全用电培训，帮助客户提高电工电气设备运维管理技能。

（4）应用先进技术打击窃电行为。面对越来越先进的窃电技术和窃电手段，要全面开展高科技反窃电技术研究，从源头上防范窃电行为。一是要加强信息监控，充分利用用电信息采集系统的实时报警、数据分析系统，有效排除干扰因素，确保分析数据的准确性。二是针对当前利用遥控、光感等高科技、高智能的窃电手段，通过课题研究、技术改造，加强先进的现场检查、校验仪器的研究和应用。三是不断提高计量装置的科技含量，推广使用具有防窃电功能的电能表和互感器。

（5）“教育為主，打击为辅”规范违约用电行为。通过教育和打击的合力，建设公平用电环境，提升企业公信力。一是对供电辖区内的用电客户开展广泛的用电营业普查工作，建立健全供电区域内大容量工业用电客户的技术档案。二是对管辖范围内100 kVA及以上容量的用电客户每季度检查一次，对个别有怀疑和用电量突然下降的客户进行不定期抽查。三是正确区分有意识和无意识违约用电行为。对无意识违约用电的客户要通过加强教育等有效手段，自觉规范自己的用电行为，成为守法用电的好公民。对有意识而为的违约用电行为，要坚决制止，有效缔除，使之成为维护用电市场、构建和谐供用电环境的有效手段。

用电检查是一项长期性的系统工程，涉及面广，影响力大，既是电力企业的用电经营管理，又是社会综合治理的一项重要内容。我们要通过规范化的服务和强有力的管理，开展用电检查，保证国家和企业利益不受损失，构建起和谐的供用电环境。

参考文献

[1] 李静，李建.分析“三集五大”新体系下如何做好用电监察工作[J].电子制作，2014（1）：281.

[2] 王亮.浅谈“三集五大”模式下如何做好供电所管理工作[J].中小企业管理与科技旬刊，2013（1）：63-64.