民机运行类手册投入运营风险评估与对策初探

李建国++刘波++贝亮

摘 要：该文通过对飞行运行类手册的预投入运营进行了运行风险评估探讨，并结合新支线飞机T5测试和试运营期间提出的问题及其解决方案，找出手册在整个运行系统中存在的薄弱环节和风险点，进而提出主制造商应积极采取的一些积极有效的措施，以避免带着安全隐患交付用户。

关键词：运行类手册 风险评估 安全对策 客户满意度

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（c）-0108-03

运行类手册作为民用飞机技术出版物中重要的一类文件，为产品实现、使用、运营提供指南[1]。它不仅是飞机产品的重要有机组成部分，也是保证飞机正常安全运营的重要技术保障。而内容完善、无安全隐患且质量优良的飞机技术出版物，不仅能提高运营效率，减少停场时间，保证持续适航和飞行安全，显著提高用户的经济效益，而且能够直接或间接提高飞机的市场形象和制造商的声誉[2-3]。反之，如若手册中存在一些安全隐患无疑会给航空公司等用户带来经济损失，同时也会给主制造商带来声誉影响，严重的还会带来市场丢失等重大损失。

为避免在投入运营的飞行运行类手册中出现安全隐患，就有必要对主制造商的运行类手册进行运营风险评估，确保飞机和手册满足持续适航要求。建立手册的风险评估体系，无论是从适航规章要求角度，还是从保证飞机安全运行角度，都是迫在眉睫的要求。然而，现阶段我国民航风险管理大多集中在民航企业运行风险或项目风险管理方面，从民用飞机运行类手册投入运营角度进行风险评估仍处于空白状态。正是在这种情况下，该文从民用飞机运行安全性角度对手册投入运营风险事件开展评估流程和方法研究。

1 开展风险评估的背景

目前，我国的航空器设计制造行业正处于起步发展阶段。新支线飞机分别于2014年12月取得型号合格证和2015年11月取得机型的型别等级测试（T5）资格，可以开始批量真正交付用户商业运营了。这是我国第一款完全按照CAAC和FAA标准审定的喷气式涡扇支线飞机，作为主制造商的中国商飞公司也是第一次交付用户运营。

考虑到随飞机一起交付的运行类手册，不仅是一种需要保证其质量的产品，同时它也是飞机交付运营后全寿命周期内的飞机使用说明书，是运营公司和运营人以及飞行机组和航务、乘务等赖以开展飞行运行和操作使用的基本依据文件。运行类手册中的限制、数据、性能程序等将在实际运行环境下，面临在不确定场合、不确定时间、不确定任务等的多方位、多角度的各种运行条件情况的实际运用，必然会碰到很多不确定的风险，而风险一旦酿成事故征候或是事故，无论经济效益还是社会效应的后果都将十分严重，笔者认为这是中国商飞作为承担民机事业中大飞机梦和作为国内第一家民机主制造商所不能简单承受的，必须提前谋划和预防。

为防止出现交付的手册安全不可用或存在安全隐患，就必须开展相应的风险评估，因为只有完善的风险评估才能在避免事故发生、提高民用飞机的安全性和改进飞机设计、提升其市场竞争力等方面发挥预防和改进的重要作用[4]。

2 开展风险评估的目的

为了保障交付给客户的飞机的安全运营，要求主制造商必须同步提供内容准确、可正确理解和具备可操作性的上述运行文件（手册）。

对运行类手册投入运营后的各类风险进行评估，以确认哪些风险点是我们可以接受的，哪些可以暂时忽略，哪些又是我们不可接受的，对于不可接受的风险点，我们必须改进完善，哪些是手册要完善的，哪些是设计改进后手册再跟进完善，哪些是总装制造需要改进的，哪些是试飞调试需要改进的，哪些是需要重点培训的，哪些需要构型改进后落实等。因风险涉及航空公司的多部门，多人员，多事件：如程序的使用，手册内容对安全的影响，对飞机的延误，签派的影响，以及对使用人员的影响。

对运行类手册投入营运进行风险评估，其目的就是降低营运过程中的潜在风险，减少失误和事故给经济、社会带来的影响。我们迫切需要对运行类手册在营运系统中的方方面面进行风险评估，找出手册在整个民用航空公司运行系统中在使用手册时存在的不足和运行风险点，进而采取相应有效的应对措施。

3 建议的风险识别方法

风险识别是对事件信息进行观察、描述、分类和记录的过程。只有辨识事件的风险点之后，才能有针对性的开展风险分析和风险评价，并合理的制定风险控制措施[4]。

对于运行类手册，建议风险评估人员，完全站在运行类手册使用方的角度开展风险识别工作，以形成风险点清单，并确认现有手册中存在的风险点。这里需要强调的是开展风险识别需要的是有特别专业的运行人员进行评估，如资深机长对飞行操作手册进行风险识别和评估，运控签派专家对性能和签派类手册进行风险识别和评估，资深乘务长对乘务类手册进行评估。

该文探讨建议的风险识别方法主要内容应从以下几个方面开展。首先，资深专家通过其丰富的运行经验，类比航空公司在使用运行类手册中的各个环节，可以很容易发现现有手册中投入营运后的主要风险和后果的严重性，对之进行记录，并形成风险清单表。另外，运控专家需要与手册编辑人员和飞机设计人员一起，将从手册投入营运的众多风险中寻找对安全有重大影响的风险，并全面考虑经济性因素，在众多重要风险中寻找有实际降低价值的风险。其次，在对手册投入营运风险进行认知和量化的基础上，对各种风险进行评估，对每种风险进行后果和几率分析，得出事故的损失值；同时确定手册影响运营风险的分布，并识别和评估影响风险水平的因素，最终集中注意力在高风险区和影响风险水平的主要因素上。最后的工作是选取合理的方案。在降低风险的建议方案中，选出经济上、技术上最合理的方案执行。

因受篇幅和人员能力所限，该文仅对涉及运行安全和操作影响的风险点进行分析和探讨。

4 识别现有手册中风险点

对运行类手册开展投入运营风险评估，识别现有手册中的风险点，主要针对各类从运行专业角度发现的意见和建议开展識别工作，看发现问题的内容是否满足适航条款和安全运行要求。

该文以新支线飞机飞行标准委员会（FSB）在第一次开展T5测试期间发现的运行类手册问题以及在为期一年的全国航线演示飞行（完全模拟真实的航空公司航线运营）中发现的问题为例，来说明如何识别现有手册中的风险点。

运行类手册按照实际的使用场景和实际用途，主要分为以下三类：基本限制和信息类手册，如飞机飞行手册（AFM）；运行操作类手册，如飞行机组操作手册（FCOM）；放行签派性能类手册，如放飞偏离指南（DDG）。这里紧密结合本职工作对新支线飞机FCOM手册的风险点开展识别。

FCOM手册主要由手册使用说明、飞机系统描述、系统限制、操作程序、性能数据等组成。其中操作程序又分为应急程序、非正常程序、补充程序、正常程序等。通过采用定性分析方法的初步风险分析，我们可以得出手册内容严重性和发生可能性的风险评估结果为“高（5）”、“中（3）”、“低（1）”等词语定义的风险事件。通过定性或定量的风险分析方法，来确定事件的后果严重程度与几率大小，再考虑相关的控制措施及其有效的执行过程。进行手册事件风险分析时，根据触发的手册问题风险点辨识结果，充分考虑手册问题本身及其引发因素可能导致的后果和发生几率。通过对手册的运行环境进行风险分析，可以全面了解触发手册的风险点事件的大小，确定风险等级，为运行类手册进一步完善提供信息。鉴于手册风险评估工作的开展是一个长期持续迭代的过程，该文在此仅概述说明识别过程和方法以及样例评估结果。详见图1FCOM手册评估风险矩阵表。

从图1风险矩阵中评价指数为1～4，表示目前可接受的风险较小；评价指数为5～12，不希望有但可容忍的风险，需采取措施消除潜在的风险或降低风险的可能性和严重度；评价指数为15～25，为不可接受的风险。对于FCOM手册来说，目前虽没有不可接受的风险事件，处于白色区域的是①②③④⑤⑩，从评价指数可以看出，即使出现该类手册风险事件，仍是可以接受的风险，不会对飞机本身以及主制造商的声誉造成大的影响；同时处于灰色区域的有⑥⑧⑨，分别对应应急程序、正常程序、补充程序，这些风险事件虽不希望有但可容忍，后续仍需采取措施以降低风险的可能性和严重度；但处于红色范围的仍有⑦非正常程序，说明非正常程序造成的风险事件仍需要采取积极措施以消除潜在的风险，以防止对飞机本身以及主制造商的声誉造成大的影响。

5 应对之策

针对现有运行类手册中识别的各类风险点问题，应结合机型设计现状，从是否修订飞机设计理念和相应技术规范，以及手册风险点对运行和飞行操纵的影响，以及补偿措施，同类机型的对比分析，后续完善方案制定等方面入手。

同时，针对风险点同步开展调研航空公司在使用运行类手册中的各个环节，并收集和依靠各种统计资料，分析运行类手册投入营运后的主要风险和后果的严重性，对之进行筛选。从手册投入营运的众多风险中寻找对安全有重大影响的风险。并考虑经济性因素，在众多重要风险中寻找有实际降低风险的价值。在对手册投入营运风险进行认知和量化的基础上，对各种风险进行评估，对每种风险进行后果和几率分析，得出事故的损失值；同时确定手册影响运营风险的分布，并识别和评估影响风险水平的因素，最终集中注意力在高风险区和影响风险水平的主要因素上。最后选取合理的方案。在降低风险的建议方案中，选出经济上、技术上最合理的方案执行。具体的应对方案主要从以下三个方面考虑：

对于设计原因导致的使用运行类手册会有风险点，建议的风险控制措施是开展优化设计或更改设计，当然考虑到必要措施的迫切性以及开发更有效措施的复杂性，在不同的阶段完全可以采用不同的风险控制措施。例如，在开发更有效的风险点消除方法时，先在手册中制定一些警告性、提示性的控制措施可能是十分必要的。

对于运行类手册本身的原因导致的风险点，建议的风险控制措施是重新评估和更新手册编制规定和样式开发流程，确认手册本身的内容满足运行实际需求和适航运行要求。例如飞机实际运行时会使用RVSM，应确保手册中包含此类相关的内容，以满足用户运行需求。

使用原因导致的风险点，建议的风险控制措施是加强手册使用的培训和机型训练[5]。一般建议除正常的机型学习时的手册使用培训外，还应在手册随机交付时再次加强该机型的运行类手册使用培训。

总之，选择和设计风险控制措施的过程应以结构化的方式进行。对运行类手册来说，风险控制措施主要分为以下四类：从设计角度考虑尽可能消除涉及安全的隐患；在设计不完善前可在手册中增加关于风险点的警告、通告或提示；为避开风险点或降低相关风险可能性或严重性而开展手册操作程序修订；为避开风险点或降低相关风险可能性而进行相应内容的培训。

6 结语

随着新支线飞机交付运营的持续开展，相信该项目的研究探討能有效提高运行类手册在民机运行方面的保障能力，能够减低甚至消除手册使用中的风险带给企业和社会的影响，形成对民机运营的有力支持，提高客户对飞机的市场接受度，为保障民机安全、经济运行奠定坚实的基础。冀希望运行类手册在首家用户或航空公司顺利运营并取得良好的效果。

参考文献

[1] 佟宇.民用飞机运行类手册编写方法探讨[J].科技创新导报，2015（35）：32-35.

[2] 梁娟.民机技术文件质量评价的研究[J].航空标准化与质量，2012（3）：24-28.

[3] 贝亮.技术出版物质量评价机制的建立与应用[J].科技创新导报，2014（29）：243-246.

[4] 王冠茹.民用飞机运营事件风险评估方法研究[D].南京航空航天大学，2012.

[5] 孙慧.风险管理在民航事故预防中的应用[J].淮海工学院学报，2009（S1）：16-20.