荷兰会是第一张多米诺骨牌吗？

涂东

将于3月15日举行的荷兰议会选举是本年度欧盟成员国举行的几大选举之一，其结果不仅关乎荷兰国内政治，还可能对5月的法国和9月的德国选举产生“多米诺骨牌”效应，进而影响欧盟一体化的总进程。

此次荷兰大选面临着激进民粹主义势力的挑战。在过去两年中，荷兰自由党（PVV）及其党首维尔德斯的支持率大多数时候占据了各项民调的榜首，领先于现任首相马克·吕特带领的执政党，中右翼人民自由和民主党(VVD)。而维尔德斯领导的自由党与法国的勒庞类似，以反移民、反欧盟而著称。他宣称力图“再次将荷兰变回成我们的荷兰”，提出关闭清真寺和禁止可兰经；废除欧元，恢复荷兰边界控制。

由于过去两年，在难民危机持续发酵、反欧情绪弥漫、欧洲民粹主义蔓延的大背景下，自由党的支持率步步攀升，令不少人担心维尔德斯会在即将举行的大选中获胜。

此种担忧不无道理，不过笔者认为，自由党距离执政还有不可逾越的障碍。一是，跟此前大选临近必然式微的惯性类似，自由党近两周的支持率呈下降趋势。二是，即使自由党在3月15日的投票中成功赢得最多席位成为议会最大党，也仍然无法进入政府。据现有情况来看，荷兰参加议会竞选的所有党派中无一能够获得76席以单独组阁，因此联合执政实属必然。但到目前为止，其他主流政党均表示不会跟自由党合作。极有可能的结局是，自由党手握最多席位，但仍然坐在反对党的位置。

然而，这并不影响自由党对荷兰乃至欧盟政治继续发挥影响。首先，对于荷兰国内政治来说，极右翼民粹主义政党的存在本身就是一种警示。前者虽未曾进入政府，但已经对主流政治产生影响。尤其是右翼的主流政党因为时刻感受到来自激进右翼的威胁，因此在诸多政策上被迫右移。比如，马克·吕特政府在近期宣布了禁止佩戴头巾的提议，在数家大报纸刊发要求移民要么“正常表现”要么离开的通告。这跟法国、德国的情况不无相似。

其次，荷兰自由党的获胜会对法国、德国、意大利等国的民粹政党起到激励作用。目前，法国的选情正处于扑朔迷离的阶段，此前一直被看好的候选人菲永已经因“空饷门”丑闻而元气大伤；独立候选人马克龙的支持率近来节节攀升，但玛丽·勒庞的势力不容小觑。转眼到德国，9月的大选被认为德国选择党鲜有机会获胜。但正如上文所说，右翼民粹主义政党的持续“进攻”已经导致其他主流政党持续右移，采纳更加右倾的政策，也算是一种巨大的成功。

最后，欧盟在此刻正眼巴巴地望着荷兰、法国和德国的选举，急切希望看到亲欧力量能够成功阻截右翼民粹主义势力。即便欧盟整体在短时间内阻断民粹主义势力，后者正在主导社会关注的议题。比如，如今关于布鲁塞尔返还成员国部分权力的讨论此起彼伏，其中弥漫着浓重的民粹主义气息。

笔者认为，阻止民粹主义政党上台只能说是权宜之计，并不能解决欧盟及各成员国内面临的根源性问题。面对新自由主义经济政策导致的贫富差距加大、福利国家的衰落导致的不安全感，制度改革才是欧盟及各成员国所面临的真正问题。▲

（作者是四川大学欧洲研究中心研究员）