严肃党内政治生活的传统、优势与路径

黄 萍

严肃党内政治生活的传统、优势与路径

黄 萍

（丽水学院马克思主义学院，浙江丽水323000）

十八大以来，各级党组织都积极深入地落实党中央提出的全面从严治党的要求。尽管党建工作是中国共产党在革命时期克敌制胜的法宝之一，也是改革开放以来中国从贫穷走向富强的关键因素，但没有恰当的切入点和载体，也难以真正达到各个时期教育的目的和目标。从实际的党建工作中，中国共产党在革命和建设年代的一个优良传统就是对党内政治生活的严格要求。实践证明，这后来也成为中国共产党典型的政治优势。而且，在改革开放新的时期，严肃党内政治生活也成为党建工作的现实要求。从具体开展的路径来说，主要是通过提升全党严肃党内政治生活的自觉性，发挥领导干部严肃党内政治生活的引领作用，健全严肃党内政治生活的制度体系来实现全面从严治党的要求。

民族复兴；党内政治生活；管党治党；全面从严治党

对于中国来说，社会主义的国家性质决定了中国共产党的执政党地位。在现实政治生活中，如果要巩固执政党的地位，就必须要将治党放在首位，并且务必要从严治党。全面从严治党，是党的十八届六中全会提出中国共产党管党治党的鲜明主题。习近平总书记指出，要实现全面从严治党的目标，就需要从严肃党内政治生活这个基础工作入手。党要真正把党管起来，首先就要从全体党员最有直观感知的党内政治生活抓起，当然也就要从严格党内政治生活抓起[1]。在实践中，党内政治生活是否严肃就决定了政治生态的健康与否。严肃党内政治生活有助于贯彻各级党组织管党治党的主体责任，也有助于推动各级党组织进一步巩固制度化、经常化和规范化建设的成果。同时，严肃党内政治生活更是在日常层面规范全体党员的行为，让大家自觉地将政治纪律和政治规矩挺在前面，凡事都以一个合格共产党员的标准要求自己。对于全党来说，如果真的将党内政治生活严格地管起来、抓起来，不但具有普遍的教育作用，而且有助于为党的领导创造良好的政治生态，维护党的权威，发挥党在各项事业中的领导作用。

一、历史进程中的管党治党

在整个革命和建设的历程中，中国共产党能够成为一个拥有8 900多万党员的执政大党，其中重要的一点就是重视党的建设。在历史进程中，中国共产党逐步建立了一整套铁的纪律与规矩，在老百姓中展示了这个政党的先进性与战斗力。中国近现代的历史表明，中华民族摆脱各种奴役和压迫，靠的就是这个伟大而光荣的政党。大体来看，历史进程中中国共产党管党治党经历了3个重要阶段。

第一阶段是中国共产党初建立之时致力于领导新民主主义革命开展的队伍建设。起初，中国共产党党员人数不多，且因为生存和发展的需要不得不长期远离政治经济中心。反过来，中国共产党也得到了老百姓的全力支持，因此才能成功地战胜封建主义、帝国主义和官僚资本主义，取得新民主主义革命的伟大胜利。后来，也正是得益于中国共产党的领导，中国改革开放才能取得今天令全世界都瞩目的伟大成绩。由于中国共产党的坚强领导，全国人民才能实现真正的解放，才能不断地提高各项事业发展的成绩。

第二个阶段是改革开放以来围绕经济社会建设开展的队伍建设。改革开放以来，中国用几十年走过了别人几百年走过的路，更是令全国人民欢欣鼓舞。当前，面对从传统到现代社会的转型，党也面临严峻的“四大考验”。当然，如果不开展广泛深入的党建工作，势必难以抵挡“四大危险”[2]。历史经验告诉我们，治党就要在“严”字上下足功夫[3]。在具体的党建实践中，首先要构建政党铁的纪律与规矩，然后也要要求全体党员严格遵守和执行党纪党规。只有这样，才能迎来中华民族的伟大复兴。就其自身的性质而言，中国共产党本身就是一个由社会中的优秀分子组成的政治组织，因此才能在各项事业中发挥先锋和带领作用。这样的队伍始终是我国各项事业的领导者和骨干，因此要永远保持先进性和纯洁性。

第三个阶段是十八大以来以全面从严治党为指针开展的队伍建设。十八大以来，习近平总书记提出的“四个全面”布局，为新时期中国共产党提出了全面建成小康社会的奋斗目标，确定了改革的发展动力，明确了法治的制度保障，坚定了治党的决心[4]。要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。其中，全面从严治党就是从队伍建设的角度来保障全面建成小康社会这个目标的实现。就党建本身而言，“全面”包含了3个要求：一是在党建的范畴方面，不留下任何的盲区，特别是党的基层组织更是不能忽视的层面；二是在党建内容方面，要涵盖长期以来建立完善的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉等各个领域，不留任何空间；三是在制度和组织建设方面，抓党建也不是一阵风，而是通过制度建设和组织要求，使党在各条战线和各个领域都发挥坚强的领导作用。

二、管党治党的优良传统和政治优势

由于中国共产党从成立起就是代表着正确政治方向的政党，因此就特别重视党内政治生活。较早的时候，建党初期就有《支部的组织及其进行的计划》这样的文件，其中专门提到“党的生活”的要求。1929年12月，毛泽东同志在其起草的古田会议决议中，首次对党员的思想提出政治要求，并对党内政治生活也提出了科学化的要求。延安整风则建立起了严肃党内政治生活的制度基础，出现了“只见公仆不见官”的新景象好作风。在后来的党建过程中，中国共产党逐步形成了耳熟能详的政治生活规范。如今，我们仍然用于指导我们的工作，如批评与自我批评、严明党的纪律等。当然，我们也能看到，中国共产党通过对党内政治生活的规范，提高了党员队伍的素质和党组织的战斗力。在运行机制上，党内政治生活也成为我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持先进性和纯洁性的法宝，广大党员干部正是在严肃的批评与自我批评中放下包袱，精神焕发再出发，从而极大地增强了党的组织和党的战斗力。

改革开放以后，我们党继续把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。面对当时党建工作中存在的问题，邓小平同志强调了民主集中制原则的重要性，并要求全党进一步贯彻实施集体领导的原则。到了新的时代，江泽民同志提出全体“领导干部要讲学习、讲政治、讲正气”。进入新世纪，胡锦涛同志指出，要“推动党内生活制度化、规范化”，加强党内民主，健全党内监督。党的十八大以来，习近平同志从教育和管理普通党员和党员的党性锻炼的角度强调了严肃党内政治生活的重要性和必要性，要求全党从全面从严治党的高度认识严肃党内政治生活的理论和现实意义[5]。在实践中，以习近平同志为核心的党中央集中整饬党风，通过发挥党内政治生活在党建中制度性的教育作用，不断改善党组织和党员在百姓心目中的形象，增加全国人民的凝聚力和向心力，进而向2020年全面建成小康社会的目标进发。

回顾中国共产党走过的历程，不难看出，党内政治生活从根本上决定了党员的精神状态。每个党员的形象和状态又构成了中国共产党的风范和风气，因此也成为其不竭的动力源泉。经验表明，只有严肃的党内政治生活，才能培养出一批严格遵守纪律的党员，才能培养出一代又一代愿意全心全意为人民服务的公仆。这样的队伍才能真正体现这个无产阶级政党的纯洁性和先进性。

三、新时期管党治党的现实要求

面对新时期中华民族伟大复兴的新任务，只有坚强地依靠中国共产党的领导才能真正实现。要胜利完成“两个一百年”的时代任务，全国人民都面临着诸多的机遇与挑战。为了更好地领导全国人民朝着这个目标奋进，中国共产党需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设，全面从严治党，优化党内政治生态，提升执政能力。

一方面，世情、国情的新变化要求我们必须从严治党。就当前的世界格局而言，经济全球化已经成为在实践上不断深入、在观念上颇有争议的现象。许多政府都积极接纳并想方设法地融入这个浪潮，但许多社会组织也大力宣扬经济全球化给不同国家带来的风险。面对这种新的世情，中国共产党只有领导全国人民顺势而为，发挥其对社会主义现代化建设的推动作用，避免其所包含的风险和危害。改革开放以来的实践证明，我国在中国共产党的领导下，观大势、谋大局，积极接纳和应对，并借助经济全球化浪潮所带来的资金、人才和信息的流动，壮大自己，并努力参与国际经济规则的制定，最终提升自己在国际上的经济地位。回顾起来，中国共产党在统筹发展的过程中，兼顾国内和国际两大领域，提高应对风险和挑战的能力。从国情来看，全面建成小康社会进入决胜阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会阶层的分化对党整合各阶层利益提出了更高要求，网络化、信息化的快速发展要求党的建设开拓新思路。“打铁还需自身硬”，面对挑战，我们党只有从严治党，不断提高党的建设的科学化水平，才能深入把握时代需求，永远立于不败之地。

另一方面，从党的建设现状来看，党内政治生活仍然存在诸多问题。十八大以来，中共中央之所以坚定不移推进全面从严治党，主要还是希望通过坚强的制度建设，树立全面从严治党的长效机制。特别是2012年中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台以来，广大党员和群众从直观层面上感受到广大党员作风的转变。从中央到地方，各级党组织积极深入基层调研，轻车简从，改进文风、会风，规范出访，在广大人民群众中间树立了党的新形象。当然，对于那些置若罔闻的党员干部，各级党组织也毫不留情，本着治党全面从严的要求，惩前毖后、治病救人，也通过查处、通报各种违反八项规定的典型案例，教育广大党员。实践证明，十八大以来的全面从严治党既取得了整体面上的效应，也逐渐强化了规矩意识和制度精神。但由于各方面因素，党内政治生活仍存在一些问题。表现在有的在学习党章党规上存在形式主义，只武装嘴巴不武装头脑；有的基层党组织党内政治生活随意性大，不严格执行组织原则，不按组织程序办事，重大决策不征求意见；有的党组织民主决策流于形式，个别领导一手遮天，先定调后讨论等现象比较普遍；有的奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，在批评和自我批评上搞好人主义，只辣嘴不辣心；有的在执行纪律上存在自由主义，搞“选择性执行”，缺乏严肃的党章党规意识，等等。如此种种，都在一定程度上破坏了政治生态，影响了党的执政能力。这也清楚地表明，全面从严治党，目前仍只是起势，还远远没有达到定势，新形势下的党的建设，必须进一步找准抓手，不忘初心，从严从实，才能承担起历史使命。

四、严肃党内政治生活的路径选择

严肃党内政治生活，全面从严治党，需要综合治理、久久为功。只有坚持教育和制度同向用力，强化领带干部的示范引领作用，使严肃党内政治生活成为从严治党的新常态，成为管党治党的重要抓手，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，才能真正从制度上管党，从风气上立党，从形象上塑党。

首先，坚持固本培元，从根本上树立严肃党内生活的风气。对于全体党员来说，只有通过常规有效的思想政治教育，让大家深刻领会严肃党内政治生活是新时期党的建设的重要切入点，也是树立良好风气、保障广大普通党员基本权利的重要举措。通过制度化的形式把严肃党内政治生活固定下来，是为了让广大党员，包括党员干部，都习惯于以党内政治生活扫除头脑中的灰尘、清理思想上的垃圾、规范干事创业的行为。其中，最重要的是加强广大党员的理想信念教育。主要措施是借助系统的理论教育和实践引导，让广大党员真正深入认识共产主义理想信念的历史意义和伟大担当。同时，也让广大党员感受到远大的理想信念不仅在于其超越时代和眼前的先进性，更在于其实现整个人类社会幸福生活的感召力。二是强化所有党员的党性教育。要结合“两学一做”学习教育，经常加强对党章、党内法规的系统学习，增强党的意识、党员意识、宗旨意识。经常开展警示教育，引导党员干部懂规矩、明底线、知敬畏。通过常规的党性教育，目的是让广大党员都能够内化于心、外化于行，深刻理解党和人民利益的一致性，从而在面对广大人民群众的要求和诉求的时候，能够站在人民的立场上考虑问题，能够从全局角度辩证地思考问题。党员同志只有在不断地为广大人民群众分忧解难的过程中，才能够真正明确党员的角色定位，才能真正成为追求共产主义远大理想的先进分子。三是强化党员担当意识。严肃党内政治生活完全可以发挥教育广大党员的作用，使得所有党员都经受符合要求的政治社会化塑造。从当前各地开展的情况看，严肃党内政治生活明显强化了党员的主体意识，对于执行好政治原则和政治规矩，积极开展监督，主动接受监督，坚持严字当头，突出问题导向，发扬自我革命精神都有明显的促进作用。因此，很有必要通过精神塑造提高广大党员的认识和实践水平，从而让其践行先进分子的角色成为一种常态、一种自觉、一种责任。

其次，坚持以上率下，发挥领导干部严肃党内政治生活的引领作用。领导干部是党员队伍的带头人、引领者，因此成为全面从严治党的重要对象。由于他们不但在广大人民群众心目中更多地代表党的形象，而且在党内对于广大普通党员也起到示范作用。一旦其中有些个别分子违反党纪党规，甚至极少数还违反国家法律，这不但给党组织带来损失，而且会在一定的范围内损害党的权威。在一些查处的反面案例中，个别党员领导干部违反党纪国法的影响总都需要一个时期才能够消除。对此，一是必须提高各级党员领导干部党务工作能力。要想真正开展好党内政治生活，就要重视对广大党员领导干部的教育和培训。尽管这些党员领导干部都是各条战线的优秀分子，但毕竟党务工作也是一项专业化很强的工作。有些领导干部因为业务工作忙，加上思想上不重视，往往忽略了认真、科学开展党内政治生活的要求和流程，因此也导致有些时候党内政治生活流于形式。二是要求党员领导干部成为模范开展党内政治生活的典范。党员领导干部不但应该作为普通党员的身份参加党内政治生活，更重要的是要带头克服特权思想、带头贯彻民主集中制、带头强化监督约束、带头执行各项纪律、带头发扬民主作用、带头同违反党内政治生活原则和制度的观念作斗争，始终做到按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事，以自身的模范行动把严的意识立起来、把严的规矩建起来、把严的风气树起来。三是必须强化严肃党内政治生活的责任。党员领导干部要自觉准确把握严肃党内政治生活的原则、目标、重点、途径和要求，认真组织党内政治生活，提高党内政治生活的亲和力和针对性，让党内政治生活在广大党员中发挥应有的作用。当然，在新媒体兴起的时代，党员领导干部也要注意发现、鼓励和引导广大党员利用新的技术手段，灵活的组织形式，充分发挥党的政治生活在教育党员、带领队伍、促进工作等方面的积极作用。在组织开展的过程中，党员领导干部要注意研究解决党内政治生活中存在的普遍性、倾向性问题，使党内政治生活真正起到加强党员党性锻炼、保持党的团结统一的重大作用。

最后，坚持立规明矩，健全严肃党内政治生活的制度体系。扎紧制度的笼子是严明党的政治纪律和政治规矩的内在要求和坚实保障。一是要进一步完善党内政治生活的制度体系。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的两个重要文件，对于严肃党内政治生活、全面深入地开展党建工作起到了把握方向、政治引领的制度性作用，并且成为督查党内政治生活落实情况的原则和标准。二是完善民主评议党员制度。要遵循民主集中制原则，着眼于解决现实问题，克服重视民主而忽视集中，或强调集中而放弃民主等错误倾向，对每个党员做出公正而客观的评价，并充分利用民主评议的结果，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。三是完善批评与自我批评制度。要坚持“实事求是”，警惕好人主义和自由主义，本着对自己、对同志、对班子、对党的事业高度负责的态度，不能在党组织内部搞一团和气，怕得罪人。为了正确地开展党内政治生活，广大党员应该有问题当面说，而不是背后说；有缺点当面指正，而不是背后攻击。当然，在开展党内生活的过程中，所有党员都应该秉承实事求是、治病救人的原则，注意方式方法。如果所有的党员都能够做到既不掩盖护短，又不抓辫子、扣帽子、打棍子，既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，就真正能够营造既紧张严肃又宽松和谐的党内生活氛围。通过批评与自我批评，激浊扬清，帮助党员干部分清是非、坚持真理、统一意志、增进团结。四是健全监督制度。探索将党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督有机结合起来，形成对党内政治生活开展情况的完整监督链。突出监督重点，加大对各级党组织书记和班子成员的监督力度。正确运用监督结果，以严格的监督规范党内政治生活，切实维护党内政治生活的严肃性，真正做到不空不松，从严以终。

五、结语

历史证明，中国共产党的领导是实现中华民族伟大复兴的必要保证。实现两个一百年的梦想的强大后盾是加强对党的治理和对党员的管理。党的各级组织全面从严地管党治党就是要强调为民、务实和清廉的形象，防止官僚主义、形式主义对党的形象的损害。关键是，通过管党治党，党的各级组织用自己的实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。由此展开的严肃党内政治生活，就是让全体党员把党组织的规定和要求记在心上、落实在行动上。这也是把工作做到老百姓的心坎上，把组织纪律落实在每个党员的行为上。十八大以来的实践也展现了，严肃党内政治生活无论是从组织本身的建设还是从党员队伍的规范上，都是一个直观且意义深远的切入点，并有助于调动广大党员和党组织的积极性，为中国特色社会主义事业而奋斗的勇气和决心。总而言之，只有严格规范党内政治生活，才能形成风清气正的氛围，才能真正落实全面从严治党的各项要求。

［1］中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2016.

［2］崔耀中.全面从严治党新要求、新特点、新部署［M］.北京：人民出版社，2016.

［3］郭亚丁.全面从严治党：学习习近平党的建设思想论述［M］.北京：中共中央党校出版社，2015.

［4］王勇.全面从严治党［M］.北京：人民出版社，2016.

［5］张晓燕，孙淑文.加强和规范党内政治生活［M］.北京：中共中央党校出版社，2016.

The Traditions,Advantages and Paths of Solemnizing the Political Life within the Party

HUANGPing
（FacultyofMarxism，Lishui University，Lishui 323000，Zhejiang）

The CPC organizations at all levels have been proactively solemnizing the political life within the party as requested by the central committee since the 18th CPC National Congress.Although party construction is one of the key treasured approaches that contributed to the victory of CPC in the revolutionary era and a key factor that has been leading the country to develop from a poor one into a prosperous one since the reform and opening-up，it won’t be easy for the construction to produce its due effects and fulfill its objectives without appropriate vehicles.The strict requirement on the political life within the party is a good tradition of CPC in the age of revolution and construction and practices have shown that it is a typical political advantage of CPC.Solemnizing the political life is also a realistic requirement of party construction in the new phases of the reform and opening-up.When it comes to the specific path，the requirement can be fulfilled mainly by promoting the spontaneous self-discipline of all members，exerting the leading role of leading cadres，andperfecting the institutional systems.

national rejuvenation；political life within the party；governing the party；governing the party thoroughly and strictly

10.3969/j.issn.2095-3801.2017.06.011

D26

A

2095-3801（2017）06-0072-05

2017-06-16；

2017-08-21

黄萍，女，浙江松阳人，讲师。