“四个坚持”与四项基本原则的关系论

牟 杰

(岭南师范学院 马克思主义学院，广东 湛江 524048)

“四个坚持”与四项基本原则的关系论

牟 杰

(岭南师范学院 马克思主义学院，广东 湛江 524048)

“四个坚持”即“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放”，是一个将宏观中观微观结合起来的全方位立体的指导思想架构。它是在继承四项基本原则的基本内核基础上，结合社会主义建设新的实践经验和新的时代要求，丰富和发展中国特色社会主义理论，是新时代的指导思想。

四个坚持；四项基本原则；继承发展；习近平

2017年4月4日，习近平在对广东工作作出批示时，提出希望广东“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”[1]。批示后被概括为“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”。这是习近平第一次完整地表述“四个坚持”重要思想，也是又一次在改革开放的关键时刻，党和国家领导人借广东向外界发布重大思想理论创新成果，其意义不言而喻。30多年前，以邓小平为核心的党的领导集体在开启中国改革开放之路时也提出了“四个坚持”(也就是人们熟知的“四项基本原则”，即坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义、毛泽东思想)的重大理论，并且一直成为党和国家社会发展的重要指导思想[2]87。那么，“四个坚持”和“四项基本原则”究竟是什么样的关系呢？本文试着对二者的关系进行厘清，有利于澄清中国社会主义建设中有可能出现的指导思想上的混乱和困扰。

“四个坚持”实际上分为“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义”和“坚持新发展理念、坚持改革开放”两个层次。“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义”属于中国社会发展大的方向层面，属于走什么样的路，举什么样的旗的问题，具有宏观指导意义。“坚持新发展理念、坚持改革开放”属于中国社会发展实际操作层面的理念，与坚持党的领导、坚持中国特色社会主义宏观理念相比，属于中观层面，那么具体如何落实这个理念就属于微观层面了。所以，“四个坚持”是一个全方位立体的指导思想的架构。

“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义”，这是中国人民从1840年鸦片战争以来100多年的革命斗争中，尤其是60多年的社会主义建设经验中，总结出来的客观真理。实际上这两个“坚持”已经涵盖了四项基本原则的内容。邓小平在1983年10月12日党的十二届二中全会上指出，“四项基本原则的核心，就是社会主义制度和党的领导”。因为坚持人民民主专政和坚持马列主义、毛泽东思想，是坚持中国共产党的领导和坚持中国特色社会主义的应有之义。坚持人民民主专政是社会主义性质和共产党的本质决定了的。走中国特色的社会主义道路，就必须坚持马列主义以及中国化的马克思主义。这里，中国化的马克思主义不仅包括了毛泽东思想，还包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，另外就是习近平的重要思想。邓小平提出四项基本原则时，邓小平理论以及之后的中国化马克思主义还没诞生，沿袭之前“坚持马列主义、毛泽东思想”的提法已经不能完整地概括中国特色社会主义指导思想的全部内容。所以，习近平用“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义”代替四项基本原则，不仅使文字表述更加简洁，也更加科学。不仅如此，习近平强调要坚持党的领导、坚持中国特色社会主义，已经根据新的实践经验和时代要求，有了新的丰富内涵。

坚持党的领导，是四项基本原则的核心，也是“四个坚持”的核心，是推进各项建设事业顺利前进的根本保证。推进落实“四个全面”的战略布局，实现各项目标任务，关键在党。在目前形势下，坚持党的领导首先必须坚决维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这样才能确保思想上高度统一，政治上清醒坚定，行动上坚决有力。坚持党的领导，还必须加强和改善党的领导。二者是辩证统一的关系。只有进一步完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政能力，才能更好地发挥党对中国社会主义事业的领导作用。加强和改善党的领导，必须充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，必须与人民当家做主和依法治国有机的统一起来，必须加强党的自身建设，深入推进全面从严治党。

坚持中国特色社会主义，这是我们的旗帜和方向，同坚持党的领导一样是“四个坚持”和四项基本原则的核心内容。在当前，坚持社会主义道路就是要坚持和发展中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，是邓小平领导下开创的，现又承载着实现中华民族伟大复兴的光荣梦想。坚持中国特色社会主义就是要坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持中国特色社会主义道路自信，就是不能走过去封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，只能坚定不移地走长期革命和建设，尤其改革开放以来形成的中国特色社会主义道路。坚持中国特色社会主义理论自信，就是要坚持毛泽东思想、中国特色的社会主义理论体系。这个特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平的重要思想。以习近平为核心的新一届领导集体提出的一系列治国理政新理念新思路新战略已日趋成熟，续写了中国特色社会主义理论的新篇章。坚持中国特色社会主义制度自信，就是要坚持历史和人民选择的，适合中国国情的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本制度，以及建立在此基础上的经济、政治、文化、社会体制等。坚持中国特色社会主义文化自信，就是要坚持中国5 000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化。弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

“坚持新发展理念、坚持改革开放”，是“四个坚持”指导思想中有别于四项基本原则的新内容，这是贯彻党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线中针对新形势新问题而作出的重大政策调整，是与时俱进的最好体现。

邓小平提出的四项基本原则不包括改革开放的内容，但针对的背景却是改革开放，可以这样说，与其说邓小平强调的是四项基本原则，倒不如说邓小平强调的是四项基本原则与改革开放的关系。1979年3月30日，邓小平在理论工作务虚会上作题为《坚持四项基本原则》的讲话时首次提出了四项基本原则的要求。党的十一届三中全会扭转了“以阶级斗争为纲”的政治路线，确立了以实现社会主义现代化为目标，通过改革开放来促进社会生产力发展的指导思想，开启了中国特色社会主义发展的新阶段。但当思想的闸门一旦打开，很难说能保持一个理性的边界，更何况长期“左”的错误导致众多问题。所以当时社会上出现了一些对毛泽东思想和党的领导，以及社会主义道路的错误或模糊认识。在这个背景下，为保证刚刚开启的改革开放的正确航向，邓小平明确地提出了坚持四项基本原则的要求。1987年10月，党的“十三大”把坚持四项基本原则和坚持改革开放作为经济建设中心的两个侧面写进了党在社会主义初级阶段的基本路线中，形成了“一个中心，两个基本点”为核心的党在社会主义初级阶段的基本路线。其中，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，共同服务于经济建设这个大局。不坚持四项基本原则，就不能保障改革开放的社会主义方向；不坚持改革开放，就会使社会主义制度缺乏生机和活力。只有将二者统一起来，我们的社会主义建设大业才会顺利，才会兴旺发达。

邓小平提出的四项基本原则是改革开放大势下，为改革开放划的一条红线，他从来丝毫没有降低和轻视改革开放的重要地位。二者互为条件，互为制约，相互促进，是一个不可分割的整体。当前中国的改革开放已经进入攻坚期和深水区。经过30多年的快速发展，中国已成功由低收入国家跨入上中等收入国家行列。下一个30年，中国将由上中等收入国家向高收入国家行列迈进。目前和今后的相当长时间内，我国的改革开放遭遇的国内外压力前所未有，不但困难多，成本高，风险大，而且时间紧迫。能否跨过这个深水区就成了决定当代中国命运的关键抉择。在这个时候，习近平把坚持改革开放作为“四个坚持”的重要组成部分和指导思想放在了与坚持党的领导和坚持中国特色社会主义同等重要的地位，足以彰显改革开放在当今中国的战略地位。

坚持改革开放，在现阶段就是要落实2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定对全面深化改革进行了十四个方面的部署，包括：1)坚持和完善基本经济制度，采取完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展等重大举措。2)加快完善现代市场体系，采取建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革等重大举措。3)加快转变政府职能，采取健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构等重大举措。4)深化财税体制改革，采取改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度等举措。5)健全城乡发展一体化体制机制，采取加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等举措。6)构建开放型经济新体制，采取放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等举措。7)加强社会主义民主政治制度建设，采取推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、发展基层民主等举措。8)推进法治中国建设，采取维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等举措。9)强化权力运行制约和监督体系，采取形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度等举措。10)推进文化体制机制创新，采取完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平等举措。11)推进社会事业改革创新，采取深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等举措。12)创新社会治理体制，改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系等举措。13)加快生态文明制度建设，采取健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等举措。14)深化国防和军队改革，采取深化军队体制编制调整改革、推进军队政策制度调整改革、推动军民融合深度发展等举措[3]511-546。过去30多年我国经济社会发展取得的巨大成就靠的就是改革开放，现在与未来，全面深化改革开放是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本途径。

坚持新发展理念是党十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的全新概念。会议确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，这是今后相当长一段时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。十一届三中全会以来开启的改革开放是一个全新而复杂的事业，前进中的问题可能层出不穷。事实证明，过去改革开放30多年，我们取得了举世公认的辉煌成就，同时各种深层次的矛盾也逐渐显现出来，比如，贫富分化、地区发展差距问题、环境污染、资源浪费问题、社会不公，发展动力不足等问题。改革开放中出现的这些矛盾和问题，有的是旧体制的积累，有的是新旧体制的矛盾，有的是经验不足等各种情况造成的。改革开放是一个长期的过程，认识也是一个逐步成熟的过程。用于向中等收入国家行列迈进的原有增长机制不可复制，用于促进经济社会发展的原改革开放模式不可照搬。新发展理念分别聚焦的发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然关系和谐问题、发展内外联动问题、社会公平正义问题，正是改革开放以来凸显的矛盾和问题。新理念承接了十一届三中全会以来改革开放的巨大成就和积累的丰富经验，30多年的改革开放实践为新理念的产生提供了丰厚的土壤，它反映了我们党对经济社会发展规律和改革开放认识的深化，极大地丰富了马列主义发展观，也极大地丰富了有中国特色的社会主义发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，为破解我国现阶段发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供了根本遵循。其中，“创新是引领发展的第一动力”[4]133，尤其我国目前存在创新能力不强，科技发展水平不高，科技对经济社会发展支撑能力不足，科技对经济增长率贡献较低的现状，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风；“协调是持续健康发展的内在要求”[4]133。改革开放以来，发展的不平衡不协调一直成为制约中国社会经济可持续发展的瓶颈。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性；绿色发展理念是中国古代优秀传统文化中天人合一、道法自然的思想和社会主义核心价值观的融合，是对几十年改革开放发展经验教训的总结，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献；开放是我国的一项基本国策。新形势下提出开放理念是从全球视野思考，提出的更高层次的开放发展战略。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体；推进共享是体现公平正义的本质要求，也是社会主义核心价值观的根本体现。坚持共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

“四个坚持”与四项基本原则既一脉相承，又与时俱进。四项基本原则为“四个坚持”的形成和发展奠定了坚实的理论基础，“四个坚持”在继承四项基本原则的基本内核基础上，结合社会主义建设新的实践经验和新的时代要求有了极大地丰富和发展，是新时代的指导思想。“四个坚持”是习近平执政5年来治国理政思想的高度概括和总结，对新时期中国各项事业发展具有重大指导意义。

[1] 南方日报社.习近平总书记对广东工作作出重要批示[N]. 南方日报，2017-04-12(1).

[2] 中共中央文献研究室.三中全会以来以来重要文献选编：上卷[G].北京：人民出版社，1982.

[3] 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上卷[G]. 北京：中央文献出版社，2014.

[4] 中共中央宣传部.习近平总书记系列讲话重要读本[M]. 北京：学习出版社，人民出版社，2016.

OntheRelationshipbetween“TheFourAdherence”and“TheFourCardinalPrinciples”

MOU Jie

(School of Marxism, Lingnan Normal University, Zhanjiang, Guangdong 524048，China)

“The Four Adherence” consists of adhering to the leadership of Communist Party, adhering to socialism with Chinese characteristics, adhering to the new concepts of development, and adhering to the reform and opening policy, which was first proposed by Xi Jinping . "The Four Adherence" is a three-dimensional framework of guiding ideology which combines the macro, middle and micro levels into a whole. It is enriched and developed theory that is based on the core of “The Four Cardinal Principles”, and combines the new practical experiences of socialist construction and the requirements of the new era. It is the guiding ideology of the new era. The proposition of “The Four Adherence” marks the maturity of Xi Jinping Thoughts .

The Four Adherence； The Four Cardinal Principles； Xi Jinping Thoughts

2017-09-11

牟杰，男，岭南师范学院马克思主义学院讲师。

A851.6

A

1006-4702(2017)05-0001-05

(责任编辑陈尚真)