农村小型农田水利设施建设存在的不足及改进措施

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（1伊川县水利工程维修养护中心；2伊川县水土保持预防监督检测站）

农村小型农田水利设施建设存在的不足及改进措施

□戴洪巧1□高 鹏2

（1伊川县水利工程维修养护中心；2伊川县水土保持预防监督检测站）

对于农村的发展与建设而言，农田水利建设是非常重要的组成部分。在建设新农村，大力发展农村经济的过程中，加快农村的农田水利建设是非常重要的内容，但就目前而言，由于农村的发展意识不强，在农田水利设施建设过程中还存在很多的不足与问题，这就需要在农村现代化建设过程中给予高度重视。基于此，文章对河南省部分区县小型农田水利设施建设中存在的问题进行深入细致的分析，并针对相关问题，采取有效措施，给予进一步的改进与完善，从而更好的推进农村的水利建设。

农村小型农田水利设施建设；不足；改进措施

0 前言

目前河南省部分区县的小型农田水利建设由于一些固有因素的存在，在发展过程中遇到了很多的问题，这其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上导致了人们在工作积极性方面受到了极大的制约，这也就严重的影响了农田水利设施建设，对于农田水利设施建设的重视程度不够，也就极大的影响了农田水利建设的发展，因此需要及时采取有效措施，对农田水利设施进行有效改进与完善，从而更好地适应当前农田水利建设的发展，为更好地提高农田产量奠定重要的基础。

1 农村小型农田水利设施建设问题分析

1.1 水利设施管理粗放，效益低下

就目前而言，由于河南省部分区县的农村农田水利建设管理不规范，在管理方面存在着很大的问题，比如：权责不明，建管脱节等，这主要是由于在农村，人们对于水利设施建设的重视程度不够，特别是在使用过程中，基本无人管理，更谈不上定期维护，同时，由于传统意识的影响，还存在很大的收费难问题，这在很大程度上导致了水利设施无人问津，最终导致很多设备老化，最终报废。

1.2 农田水利设施投入不足

近年来，部分区县政府对于水利设施的建设重视程度也是不够的，特别是在水利设施建设的资金投入方面，存在很大问题，农民缴费跟不上，政府对其无可奈何，进而也就减弱了对农田水利设施的关注，在很大程度上就出现了资金不足、投入减少等问题，长此以来，就成为农田水利设施建设的症结，无法医治。

1.3 节水灌溉工程和节水措施不多

同样，受到当地政府重视程度的影响，对于节水工作就更是无法实施，节水灌溉在近些年已经成为重要的措施，但由于资金不到位，在节水灌溉实施的过程中，也就无法正常实施，加之农村人们的节水意识比较差，在水资源的利用方面更是不会重视，导致了大量的水源浪费，更甚至于，水资源的大量浪费，利用率极低，而水费又持续上涨，从而使得无法正常缴费，而无法进行农田灌溉，进而影响了农田的正常产量。

1.4 监控措施不完善，检测手段落后

在目前的农田水利建设过程中，基层的水利部门并没有起到特别好的监控以及检查作用，首先在意识上就存在很大的问题，更谈不上对水利设施的检测以及检查，仪器落后，检测人员水平不高，这在很大程度上影响了对农田水利设施的建设以及使用，对于农田水利设施建设具有非常大的阻碍作用。

2 农村小型农田水利设施建设改进措施

2.1 整体提高区县农田水利设施硬件

从根本上来讲，要进一步强化农田水利设施建设，就必须从水利重要设施方面着手，要紧跟科技，进一步推进农田水利设施的更新换代，并且不断加大对于农田水利设施的投入，同时，发展农业大中型的集中灌溉渠，不断加快工程建设，将最低端的农村水利设施进行改进或者淘汰，只有这样才能从根本上解决农田水利设施落后的问题，从而提高农田水利设施建设水平，特别是要使用先进的农田水利设备，将水利灌溉水平提升一个新的高度。

2.2 提高部分区县农田水利设施建设的标准

提高水利设施的建设标准同样也是推进农田水利建设的重要手段，就目前而言，部分区县的农田水利设施使用标准还处于较低水平，这就需要给出全新且科学的标准和体系，从设备以及配套设施方面，进一步完善，同时，更要通过制定有效科学的标准，逐步强化农田水利结构改革，进一步推进农田现代化建设，进而达到农田的高产。

2.3 健全水利建设管理机制

目前，河南省部分区县的小型农田水利设施的管理体制极度不完善，大部分情况是由村委会来进行监管的，村委会对其重视程度极其不够，这就需要从农田水利设施的管理源头入手，建设标准化的管理体制，分级管理，分层负责，自上而下，实施层级化的管理制度，即严格按照区县—乡镇—村的层级制度，规范管理，逐层递进，切实有效确保水利设施建设的有效执行。

另外，成立农田用水协会，建立用水机制，并向农民传达节水理念，科学用水，进一步调动农民对于农田灌溉设施管理维护的积极性，采取招投标的形式更好推进农村水利建设朝向更加市场化、制度化方向发展。

同时，当地政府要采取相应的措施，对于农民灌溉农田给予一定的支持，有奖有罚，奖罚分明，并且增加农田灌溉补贴，从而进一步提高农田灌溉管理制度，加强监督以及专项管理，切实有效将农田设施资金管理到位，将水利设施建设提升到一个更高的水平。

2.4 多渠道筹措管护经费

对于农田水利设施建设而言，投入资金不足，是非常严重的问题，水利设施的投资大部分来源于政府资金，而往往由于政府投入资金不足而导致水利设施改善方面存在很大问题，因此为了解决这一问题，就需要从资金的筹措方面下大工夫，特别是要采取多渠道的资金筹措方式。特别是针对一些贫困区县，为了缓解政府资金不足的情况，多渠道的资金来源是非常重要的措施。

同时，在资金多方面筹措的基础上，要进一步提升对于水利工程的管理力度，使资金能够有效、高效应用到农村水利设施建设的过程中，只有做到了专款专用，同时科学用款，才能最终达到多渠道资金筹措的目的，为更好完善农田水利设施建设服务。

2.5 加大基层水利技术人员的培训

技术人员是确保农田水利设施有效运用的重要保障，因此，为了更好规范农田水利设施建设，加大对于水利技术人员的开发以及培养也是非常重要的，为此，当地政府要采取有效措施，特别是加强对于水利技术人员的引入，从人才的选拔、培养以及培训等方面强化水利技术人员的发展，只有全面有效提升了水利技术人员水平，才能从根本上提升农田水利建设水平，为更加科学、有效、合理利用农田水利设施、保护农田水利设施奠定重要的基础，进而通过专业技术人员的介入，更好提升农田建设管理水平，加强对于农田水利设施的定期维护与管理，为更好确保农田水利设施建设，提高农田灌溉水平，建设高产高效农田做出重要的贡献。

3 结语

由此可见，目前河南省小型农田水利设施建设过程中还存在很多的问题，这在很大程度上导致了部分区县农村农田建设的速度出现了缓慢的情况，为了有效改善目前这一局面，就必须从农田水利设施建设实际出发，通过实际分析，采取有效措施，对相关问题进行改进与完善，从管理、资金、人员以及设施水平等多方面进行全面的强化，进而有效提高农田水利设施建设水平，为更好地服务农田建设，提高农田产量做出重要的努力。

［1］袁俊林.农户参与小型农田水利设施管护意愿的实证分析——以河南省方城县为例［J］.水利发展研究，2016，（4）.

［2］杜威漩,吕瑜,袁俊林.政府投资的小型农田水利项目建设中的委托代理博弈［J］.江苏农业科学，2016，（4）.

［3］冯丽华,殷琳,眭夕梅.丹阳市小型农田水利重点县建设管理探索［J］.治淮，2016，（5）.

［4］古力吉克热·卡迪尔.新疆小型农田水利建设与管理情况调查探析［J］.珠江水运，2016，（10）.

（编辑：赵鑫）

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