周口市城区排水问题研究

□□（周口水文水资源勘测局）

周口市城区排水问题研究

□徐志国□徐志勇（周口水文水资源勘测局）

随着城市建设的发展，城市基础设施建设逐步加强，城市框架逐渐扩大，但是老城区的管网改造却相对滞后，加上居民用水量增大和城市化进程的加快，城区主要排水管网因建设时间较长、设计方案落后、设施老化、管道淤积等问题，导致降雨强度大时城区出现排水困难，造成城区严重积水，交通严重受阻，给人民群众生产、生活带来极大不便，特别是汛期很容易造成内涝，以致遭受重大损失。文章通过调查分析研究，结合周口城区实际情况，提出解决城区排水的具体办法，以期给其他城市类似问题提供借鉴。

城区；排水；管网；措施；对策

1 概况

周口市中心城区位于颍河、沙河、贾鲁河三条河流交汇之处，是周口市的政治、经济、商业和文化中心。截止到2015年底，全市总人口为1 141.95万人，其中城区（川汇区）人口为53.77万人，中心城区面积约169 km2。

周口市多年平均降水量为600～800 mm，暴雨一般集中在汛期，以6-9月份为主，7月份最多，降水年内分配不均匀，汛期降水约占全年总降水的60%，降水年际变化较大，多水年份与少水年份降水量比值通常到3倍以上，且常出现连旱或连涝年份。

近几年，城市逐渐外扩，框架逐步拉大，中心城区一般处于老城区，城市建设发展的同时，中心城区的管网改造相对比较落后，很多排水管网由于建设时间比较长，管道淤积、设施老化等诸多问题凸显，导致降水量较大时，多处出现积水问题，其中比较严重的地方为人民路西段、八一路文昌路段，西大街段，五一路南段莲花路附近等，积水深度达0.40～1.00 m，交通受阻，人民群众财产遭受损失，城区排水问题导致严重内涝。

2 中心城区排水现状及影响因素

2.1 排水现状

目前，周口市中心城区排水管网建设总长约为250 km，排水明渠约20 km，已经建成的雨污水排水泵站共9座，并建设有沙南污水处理厂，沙北污水处理厂，沙南污水处理厂经净化处理后排入清水河，沙北污水处理厂经净化处理后排入洼冲沟。随着城市管网改造工作的进行，中心城区内的三连坑泵站、荷花泵站、胜利泵站、高庄泵站、沙南泵站等均已排入污水管网系统，东风提排站部分排入贾鲁河，部分入污水管网，胜利泵站部分排入沙颍河，部分入污水管网。

2.2 影响因素

2.1.1 环境因素

周口市中心城区处于暖温带向亚热带过渡的大陆性气候区，属暖温带半湿润性季风气候区，区域内地形复杂，冷暖气团交会频繁，气候变化受季风以及地形特征的影响，由于降雨时空分布严重不均，暴雨多集中在汛期，多年平均年径流量27.47×108m3（1972-2015系列），多年汛期（6-9月）平均径流量16.14×108m3（1972-2015系列），占多年平均年径流量的63.40%。

2.1.2 管网因素

周口市中心城区正在使用中的主要排水管网大多设施老化、建设时间较长、管道淤积等问题严重。同时还存在排水量小、设计方案落后等问题。加上政府财政资金紧张，资金投入力度较小，市政部门疏于管理，管道系统清理、修复工作相对迟缓，造成管道淤积，排水不畅。

近年来，随着工业发展和城市居民生活水平的提高，工业用水和居民生活用水量逐年增加，城市化建设使不透水路面逐渐增加，而中心城区一般地势都很平坦，坡度较小，排水速度相对较低。老城区和新城区不同，其排水系统没有形成完整统一的排水体系，大部分城区仍然是雨污合流制管道，雨水和污水分流程度偏低，一旦遇到较强降雨就会出现排水不畅，近年来，随着管网改造工作的进展，新改造的部分路段已经实行了雨污分流。

2.3 管理体制

在城市建设和城区改造工作中，不仅要考虑城区内的排水系统，还要结合城区的河流对城市防洪排涝的影响。河道的防洪一般由水利部门负责管理，而城区的排水系统则由城市建设管理部门负责，而对城市的防洪有时就会出现管理上的空档，就形成了城市发展建设中，重要的几个水环境方面的研究缺位，一是城市建设对外部水环境研究的缺位；二是城市发展与水环境的承载力研究缺位；三是排水管网与排泄区的水文关系研究缺位。对城区的排水系统来说，城区河道以及排入河沟、渠道洪水期怎样才能顺利的将水排出，会不会形成洪水沿城市管网倒灌等，是值得研究的问题，这些都是城市发展建设中研究的软肋，另外，排涝和防洪各自为政，人力物力资源不能有效整合。

3 应对措施

3.1 加快城市管网改造，提高排水能力

结合城区实际情况，将城市发展规划与城市防洪排涝工程体系规划相结合，加快老城区排水管网改造建设，逐步完善形成雨、污分流系统。

具体方法为：一是加大城区排水管网主干管道建设力度，争取全方位收纳雨、污水，并且确保排水系统排水顺畅；加快清理改造城区管网排水出口的河渠，解决好城区排水出路问题。二是加快实施老城区排水管网改造措施，提高管道系统利用率。结合老城区配套设施改造，对旧管道进行改造更新，同时做好对其他管网的维护，以保证排水管道的正常使用。三是加强城区排水系统改造，彻底解决汛期城市内涝问题，对容易积水的地方，彻底进行普查，有问题的及时进行改造和重建，彻底解决中心城区汛期内涝问题。

3.2 加强配套建设，提高城市排水标准

近几年，周口市政府通过新建胜利泵站，新区泵站，改造荷花泵站，三连坑泵站等，逐步实行雨污分流，遇强降雨时，雨水和污水可以分别同时排放，雨水排入河道，污水进入管网，与此同时，市政部门对排水泵站一级渠系进行清淤，保证排水通畅，排水能力大大增强。各个泵站对雨水、污水排放量、和排放能力都有设计标准，市政部门根据合理的标准采取相应的排放措施，从而提高城市排水标准。

3.3 采取强制措施，规范暴雨洪水调蓄

政府要建立相应的规章制度，以合法的形式规范新建、改扩建小区必须设置相应容积的雨水调节池，有条件的单位、小区等要利用房项、屋顶、地下室等建筑物进行雨水积蓄，以此加大对暴雨洪水的调蓄能力，从而改变让雨水尽快排入河道的传统思路。雨水调节池中储存的雨水既可用于清洁用水，也可用于浇灌花草等，还可以等到暴雨洪水过后再排出。

3.4 增加地面渗透能力，减少地表径流

一是铺设透水路面。对于部分城市广场、人行道、景观道路、停车场等可以铺设透水的路面，雨水降落到路面后很快渗入地下，从而减少地表径流。二是采用透水管道。对于雨污分流的排水系统，大型排水管道可以采用透水的多孔管，在排水的同时，部分雨水可以渗入地下，减轻排水压力。三是建设渗水系统。在建筑物密集的区域，建设包括渗水槽、渗水井在内的地下渗水系统，使地表积水尽快地渗入地下。

3.5 完善管理体制，加强预警抢险机制

基础设施配套建设完善，对一般的暴雨洪水来说，城市排水问题应该能够支撑，但对于一些特大暴雨洪水，仍要靠平时的应急准备和预防机制来减轻城市暴雨灾害的发生。一是建立完善的城市暴雨洪水信息管理系统。其中，包括洪水预报、暴雨预报、暴雨洪水风险评估、城市人口分布情况、街道分布情况、学校医院等人员密集单位分布情况、公共避难场所分布情况、排水调蓄工程、城市防汛抢险救灾组织体系在内的现代化信息管理系统。二是统一暴雨洪水管理体制。明确暴雨洪水预报预警的发布单位和责任人，发布的时效和预见期，制定相应的警报发布标准，明确相应的责任单位和责任人。三是建立城市内涝风险评估体系。结合城市排水现状、排水规划以及城市发展规划和城市暴雨洪水管理系统的基本情况绘制风险图，作为对城市内涝风险进行评估的依据。并及时向社会公开公布风险评估的信息，以便公众采取必要的防范措施，让社会公众在灾害来临时，能够及时准确获得预警信息，以便采取有效的避难救生措施，减少损损害的发生。四是建立健全防洪排涝应急管理体系。政府应积极组织，科学制定应急预案，组织精干的专业清障排涝应急队伍，以应对突发的暴雨洪水灾害险情。五是建立完善应急抢险规章制度。政府要建立相应的规章制度，明确相关单位的应急抢险责任和义务，在人员的调配、物资的供应、资金的保障上作出相应规定，各责任单位的协调配合等，并且要与应急预案的发布启动相适应。

4 结语

城市的排水问题直接影响到城市的公共安全，也反映出一个城市基础设施建设存在的弊端，城市配套建设的缺陷等问题，从表面上看是由于暴雨等极端天气原因造成的，其实是由于城市建设的规划设计原因，配套设施功能不完善，设备比较落后，以及人为因素等造成的。因此，在城市建设规划时，要切实考虑暴雨洪水对城市的影响，把城市排水问题作为城市建设规划的重要因素进行考虑，并且在城市建设发展的同时，把老城区的改造同时进行，加大基础设施建设投入力度，积极采取有效措施，完善基础设施配套建设，从而减少不必要的损失，促进城市健康有序发展。

（编辑：刘长垠）

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2016-11-30