连云港市泥鳅产业发展的思考

潘绪伟，薛学坤，吴琼，宋玲利，宋新成，李源

（连云港市海洋与渔业局，江苏 连云港 222000）

1 引言

泥鳅（Misgurnus anguillicaudatus）是我国广泛分布的一种小型经济鱼类，其肉质细嫩，味道鲜美，营养丰富，素有“水中人参”之美誉，深受广大消费者喜爱。泥鳅养殖病害少，繁殖能力强，管理简单，具有高投入、高收益、高风险等特点。国内主要养殖品种为泥鳅、大鳞副泥鳅、台湾泥鳅等。近年来，在市场需求不断增大的刺激下，全国各地出现了养殖泥鳅热，泥鳅逐渐成为国内重要的淡水养殖品种之一。

2 连云港市泥鳅产业基本情况

江苏省连云港市作为全国泥鳅养殖和出口的重要地区，出口活泥鳅已有近20年的历史，2013年养殖高峰时期，全市的养殖总面积达到4.5万亩，年产泥鳅5.5万t以上，年创产值12亿元以上。但是，近年来，由于国内泥鳅产业盲目扩张，泥鳅行业的效益逐年下滑，导致全国泥鳅养殖面积和产量大幅缩水。截至2016年底，连云港市泥鳅养殖面积已缩减到2.5万亩，产量降为3.1万t，主要分布在赣榆墩尚、灌云圩丰和海州浦南，其中墩尚泥鳅养殖面积为1.2万亩，产量为1.5万t，占全市的一半左右。

墩尚是全国最大泥鳅养殖出口示范基地，产品以出口韩国为主，并逐渐形成了收购、养殖、育苗、捕捞、运输、加工、出口、餐饮服务等为一体的集成式规模产业，先后通过了江苏省农产品出口质量安全示范区、江苏省泥鳅产业基地、国家级出口泥鳅质量安全示范区认证，拥有经过国家质检总局备案的泥鳅出口企业数量18家，占到全国的一半以上，稳稳占据了韩国90%（其中20%通过其他市出口）的市场，并拥有首尔、群山、平泽三大销售基地，鼎盛时期还一度成为“买全国、卖全球”的全国乃至全球泥鳅交易平台，见图1。

3 连云港市泥鳅产业发展中存在的问题

3.1 市场竞争不断加剧

主要有两个方面原因，一是国内市场被挤占。近年来，由于台湾泥鳅具有长势快，个体大，易繁育，易饲养，易捕捞，价格低等优势，全国开始大规模养殖，国内市场迅速被挤占，虽然连云港市掌控着国内一半以上的出口备案企业，泥鳅出口在韩国市场上仍占优势，但是造成全市传统养殖的本地泥鳅在国内市场销售困难，墩尚镇一半以上的泥鳅产品销路惨淡。二是出口价格受影响。由于全国范围内的泥鳅养殖规模呈现爆发性增长，产品供大于求，企业和养殖户不正当竞争，恶意压价等原因，导致泥鳅价格一路下滑，出口创汇严重缩水。

3.2 基础设施老化严重

从2013年开始，泥鳅市场行情持续低迷，价格由最高的 30～40元/500 g降到 10～15元/500 g，养殖户损失严重，没有资金和信心对老旧塘口、道路等基础设施进行再投入。再加上泥鳅养殖模式简单、门槛低，泥鳅养殖池塘一直以土池为主，标准化程度低，多年未维护导致墩尚泥鳅产业园塘口设施陈旧，道路破损严重，电路老化，塘口淤泥沉积过厚。近年来，虽然当地政府在高效设施渔业项目、水产三新项目、池塘标准化改造项目等方面积极扶持和补助，但是暂时还无法全面解决如此大规模的基础设施老化问题。

图1 2011—2016泥鳅产业发展基本情况

3.3 质量安全存在隐患

虽然18家出口备案企业的产品处于连云港国检局的出口产品安全风险监控下，但是，经过多年持续养殖，泥鳅病害增多，养殖户使用恩诺沙星等抗菌素情况也在不断增多，泥鳅的质量安全形势日益严峻。同时，由于行业缺乏自律性、农业部的水产品日常抽检覆盖面不够广、养殖户自我监督意识不强等原因，未处于安全风险监控下的外围养殖户和企业对药品、饲料、苗种的把控不够严格，容易出现问题，影响了产品质量。

3.4 产业链条尚未形成

由于泥鳅产业发展初期，行业利润较高，且进入门槛较低，即便是初学者，2011—2012年巅峰时期承包一个占地2×667 m2左右的标准养殖塘口，也可赚10万元左右，而赚到20万甚至30万的也大有人在；再加上当时泥鳅价格过高，以泥鳅为原材料的加工产品价格也会相应过高，普通消费者难以接受，因此，养殖户和企业不愿花费精力和财力用于泥鳅育苗和产后加工环节，导致整个产业过分依赖养殖生产，深加工产品缺失，产业链不完善，产业发展缺乏动力。而现阶段，泥鳅行业遭遇寒冬，市场经历重新洗牌，泥鳅价格也逐渐回归理性，不少养殖户和企业开始将目光转向育苗和产品加工。2017年，当地通过招商引资，成功开发出鲜活泥鳅切片产品，首批产品已于3月13日顺利出口日本，预计2017年度仅泥鳅切片产品就出口到日本24柜、韩国48柜，销售泥鳅切片成品1 500 t，年可吸纳鲜活泥鳅3 000 t，增加创汇1 000多万美元。2018年预计可出口泥鳅近万吨，创汇6 000多万美元。

3.5 出口存在制约

韩国是国内泥鳅出口最主要的国际市场，每年需求量不超过1万吨。而全国经过国家质检总局备案的泥鳅出口企业共计32家，仅墩尚镇就拥有18家。不仅如此，墩尚镇还在韩国建立了首尔、群山、平泽三大销售基地，与韩国六大泥鳅进口商建立了长期稳定的合作关系，目前，已经稳稳占据了韩国90%的市场。不过，虽然连云港市在泥鳅出口上占据优势，但是由于出口市场过于单一和集中，且韩国对于泥鳅进口的检测项目（已达50多项）和标准过于苛刻，导致出口检测和养殖成本不断加大，出口的形势越来越严峻。另外，由于连云港港口目前的航班相对于泥鳅出口不够合理等原因，导致部分出口企业选择在山东的港口装船运输，在一定程度上增加了不少企业运输成本。目前，连云港市泥鳅出口分别集中在连云港港、日照港、威海港三个港口，其中，从连云港港和日照港的出口产品主要运往平泽，从威海港出口的产品主要运往群山。

4 对连云港泥鳅产业发展的几点建议

针对泥鳅产业出口市场过于单一、供大于求、价格下跌和质量存在隐患等情况，建议从实际出发，采取多项措施，促进泥鳅产业健康发展。

4.1 制定产业规划，引导产业持续健康发展

政府牵头，企业和协会参与，编制泥鳅产业发展规划，根据市场需求，科学控制养殖规模和养殖密度，优化品种结构和空间布局，逐步淘汰过去泥鳅高密度、高投入、高污染的养殖模式，向多品种混养、稻鱼综合种养、深池精养等生态养殖模式转变，在降低泥鳅养殖密度的基础上，混养草、鳊、鲢、鳙鱼等品种，降低养殖成本和养殖风险，推动养殖品种多样化发展，让广大养殖户取得良好的生产效益，既实现总量控制，又提高泥鳅质量，努力实现泥鳅产业科学健康持续发展。

4.2 加强产业扶持，改善产业软硬基础设施

加大政府资金投入和政策扶持，鼓励和引导养殖户和企业升级更新园区塘口、电路、道路等基础设施，引入物联网技术和尾水净化处理技术等先进技术，进一步促进泥鳅养殖标准化、规范化、生态化发展。同时，发挥政府职能作用，整合商务、海洋与渔业、经贸、国检多方面力量，搭建信息平台，建立泥鳅产业信息网络，通过现代便捷的通信技术及时为泥鳅养殖企业和养殖户提供贸易政策、国际市场、技术标准、贸易壁垒等信息，并由泥鳅协会定期发布相关信息和泥鳅市场分析报告，使养殖户和养殖企业能够根据市场行情分析判断，作出合理选择。

4.3 加强行业监管，保证产品质量安全

强化行业自律，督促泥鳅养殖协会加强自身管理和监督，成立专门的泥鳅养殖服务监管机构，组织专人对苗种的引进、饲料的购买、泥鳅的出售等进行统一管理，实行统一喂养、统一用药、统一价格、统一出售，重点对泥鳅养殖和销售环节进行管控，确保产品质量安全，严防不正当市场竞争行为发生，进一步保证泥鳅产业发展环境。成立统一的价格联盟，定期核算最低养殖成本，制定最低收购标准，保护养殖户利益，逐渐将整个示范区内的养殖户和企业拧成一股绳。同时，充分发挥政府部门在质量安全管理和诚信体系建设方面的主导作用，从养殖环境、水质、投入品销售及使用、泥鳅苗种、产品销售等环节全面规范管理，制定出口泥鳅诚信管理细则，对出口泥鳅养殖场开展诚信评定和动态管理，提高企业的诚信意识。

4.4 延长产业链条，确保产业转型发展

促进泥鳅二、三产业发展，延伸产业链，加快产业转型升级。加强泥鳅苗种繁育研究，并形成一套成熟的可操作的技术规范全面推广，让泥鳅养殖户实现自繁自育，进一步解决泥鳅苗种紧缺的局面。强化科研院校和企业合作，重点做好泥鳅专用饲料和泥鳅即食产品、活性物质保健品（泥鳅冻干粉等）等深加工产品的研发，提高泥鳅的产品附加值，延长泥鳅产业链，带动整个泥鳅产业发展方式由粗放型向集约型转变。开发以泥鳅为主题的科普观光、休闲娱乐项目等，真正使泥鳅产业成为渔业产业调整、渔民增收致富的主导产业，形成苗种繁育、养殖、出口、饲料加工销售于一体的完整产业链，并带动服务业、旅游业等多个产业发展。

4.5 多渠道拓展市场，摆脱产业出口限制

加大宣传力度，扩大国内市场需求。在国内，随着泥鳅丰富的营养价值逐渐被人们所认同，泥鳅消费群体不断扩大，泥鳅消费市场潜力巨大、前景广阔，因此，要下大力度进行宣传，通过举办泥鳅美食节、中韩泥鳅产业论坛、制作泥鳅诗歌宣传册、组织泥鳅烹饪大赛等方式，大力宣传泥鳅产业的良好发展态势，不断提高墩尚泥鳅在全国的知名度和影响力，进一步擦亮“中国泥鳅之乡”这张金色名片。同时，注意拓展国际市场，不仅要加强与韩国对话，提高出口话语权，保证韩国市场稳定，更要进一步拓展日本、朝鲜、东南亚等国外市场，摆脱出口市场单一的限制。另外，建议能够专门开辟或者优化泥鳅出口航班，适当减免相关费用，吸引企业选择更近的本地港口出口，进一步降低出口成本。