基于诊改模式的高职院校人才培养工作研究*

林夕宝 余景波

(青岛求实职业技术学院，山东 青岛 266108)

随着我国经济社会发展，高等职业教育发展也驶入了快速车道。保证高职院校人才培养质量，是实现高等职业教育价值的所在[1]。为了提高高职院校人才培养质量，我国从政府层面设计了高职院校人才培养工作水平评估，经过两轮人才培养工作水平评估，很大程度上促进了高职院校人才培养工作的升级，然而，由于评估工作本身存在着一定弊端，具体实施过程也出现了不少问题[2]。为了增强高职院校办学和提高人才培养质量的积极性，教育部于2015年10月印发了《高等职业教育新发展行动计划(2015—2018年)》，将高等职业教育的“规模、结构、质量、效益”作为高等职业教育发展成效的主要方面[3]，特别突出了高职院校内部质量保障问题。同年，教育部下发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅〔2015〕2号)和《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》(以下简称“诊改方案”)等文件，为高职院校完善内部质量保证体系，不断提高人才培养质量提出了具体指标和要求[4]。

高职院校人才培养工作是一个复杂的系统性过程，所涉及问题比较多[5]。教育部印发的诊改方案所包含的指标和内容，涵盖了高职院校人才培养工作的各个方面。在诊改模式下，高职院校虽然有很多方面需要关注[6]，但是其中物质条件、行为方式和约束机制是确保人才培养质量三个关键方面，它们之间存在着相互联系和制约关系，物质条件是高职院校做好人才培养工作的前提，行为方式是高职院校人才培养工作在具备物质条件基础上的具体实践行为表现，而约束机制是确保高职院校人才培养所需物质条件和行为方式作用发挥最大化的保障，而物质条件和行为方式的优劣情况又可以从约束机制的效果预期中体现出来，同时，物质条件直接影响行为方式，约束机制制约行为方式。所以，高职院校对它们进行常规性和自觉性诊改有利于提高高职院校育人质量。因此，基于诊改模式思维，本文从物质条件、行为方式和约束机制三个方面探讨高职院校人才培养工作所存在的问题和有针对性的解决措施。

一、存在的问题和对人才培养工作的影响

按照诊改模式思路，不难发现高职院校办学所需的物质条件、行为方式和约束机制还存在不少亟待解决的问题，它们制约了高职院校人才培养工作质量和水平的提升。这三个方面存在的问题，不能孤立地去看待和处理，而应该从整体角度去把握和处理。

(一)物质条件问题及影响

高职院校的人才培养工作需要一定的物质条件，这是高职院校开展人才培养工作的先决条件。高职院校进行人才培养工作的物质条件可以分为无形物质条件(物质精神层面)和有形物质条件，前者主要是指办学理念和思想；后者主要是指办学硬件条件和学校文化建设。高职院校开展人才培养工作，需要先进的办学理念和思想，这是做好高职院校人才培养工作的重要基础；在先进办学理念和思想支配下，高职院校才有可能集中精力完善软硬件条件。

1.办学理念转变缓慢，跟不上经济社会发展需要。经过三十多年发展，我国经济社会发展出现了一些新情况和新变化，它们对高等职业教育发展提出了新的要求。我国高等职业教育发展历史比较短，发展过程中存在的很多问题没有得到及时解决，加之高职教育办学理念和思想受到一些不良“思想”的影响，导致出现了一些“僵化”现象，造成高职教育改革与发展受到一定程度的限制。高职院校办学理念的转变缓慢，阻碍了国内外职业教育发展的新思路和有益经验的引入，最终导致高职院校有些办学行为脱离了客观实际的要求。高职院校办学理念是引领高等职业教育发展方向的“舵手”，然而，与经济社会发展不太相符的办学理念和行为，将难以保证高职教育沿着正确的方向前进。在这种情况下，高职院校的人才培养的具体实践环节也无法取得令人满意的效果。

2.办学硬件条件不够完善，无法满足人才培养需求。高职院校办学硬件条件是培养高素质技术技能型人才前提。没有过硬的办学硬件条件，高职院校的人才培养工作将会受到很大影响。高职院校培养的技能型人才需要专业理论知识和实训来支撑。学生专业理论知识的学习和掌握需要专业知识扎实的专业教师传授完成，而实训过程需要在实训基地和实验室内完成。因此，我们可以将高职院校办学硬件条件具体归结为实训基地、实训室和教师教研水平。高职院校实训基地和实训室，是为检验学生专业理论知识掌握程度和培养动手能力而服务的；教师则发挥着向学生传授专业理论知识和示范专业技能的角色。在诊改模式下，高职院校不难发现办学所需要的实训室、实训基地和师资水平有诸多不适应高职院校人才培养工作需要的地方。首先，校内外实训基地建设不能完全满足现代高职人才培养的需要，设备更新速度较慢，无法满足经济社发展对人才培养新的要求。如有的高职院校的某些专业实训设备都是多年前引进的，现在与它们相对应的企业早已淘汰这种类型的设备，而高职院校还在实践教学中使用，这必然影响到学生对新技能的掌握；其次，实训室建设没有实现所有专业的全覆盖，造成某些专业学生实训培养过程欠缺，从而无法有效培养该专业学生专业动手能力，对学生可持续发展造成不利的影响。如高职院校重视重点热门专业实训室建设，而对非重点专业实训室建设投资力度不够，这样就会导致高职院校专业建设不能均衡和协调开展，进而影响高职院校可持续发展；最后，高职院校教师教研整体水平不高，导致教师不能及时发现和应用高职人才培养深层次规律去解决教学问题，一定程度上影响了高职人才培养工作的转型升级。

3.学校文化体系建设不全面，无法形成浓厚育人氛围。高职院校是进行高等教育的重要场所，除了培养学生职业技能外，还肩负着育人和文化传承职责。教育部印发的有关诊改文件将文化体系建设作为高职院校自身内部质量保证体系诊改的重要方面。按照这个思路，高职院校的文化建设可以看成办学物质条件之一，学校文化内涵比较丰富[7]，一般包括学校精神文化、制度文化、行为文化和物质文化，这些文化是一所学校在长期发展过程中逐步形成的特有的精神环境和文化形态。近些年来，高职院校重视学校文化内涵建设，也取得不少成效，然而作为高职院校文化载体的校园文化建设的有些行动停留在表面上，没有“深挖”校园文化内涵，导致其价值没有发挥出来。高职院校校园文化是形成浓厚育人氛围的条件之一。高职院校文化建设体系不全面，会导致教职员工主观能动性不能被充分激发进行高职人才培养工作。

(二)行为方式问题和影响

在人才培养过程中，高职院校所现出来的领导方式、管理方式和教学方式，构成了高职院校人才培养的三大行为方式。领导方式主要是指高职院校决策层对事关高职院校发展的大局问题进行科学合理决断的行为；管理方式是高职院校对教职工和学生管理的方式和方法；教学行为是高职院校育人方式，尤其是整个育人过程中的理论教学和实训教学所采取的方式。

1.民主集中制贯彻落实不到位，发挥领导集体智慧乏力。高职院校可持续发展离不开科学合理的领导决策，这是确保高职院校办学持续性发展的重要保障。因此，高职院校可以将其作为诊改方案的一项重要内容。目前，我国高等职业教育主要分为国办和民办高职教育两种，由于举办主体的不同，从而产生了不同的领导体制。公办高职院校强调党委领导下的校长负责制，而民办高职院校则采用董事会领导下的管理运行模式。不管采用何种方式体制模式，没有一定的有效监督制度，领导决策层有时会形成“一言堂”和民主集中制丧失的现象，直接导致广大师生合理诉求将不能有效地反映在领导决策过程中，从而造成高职院校决策往往只能反映在某些层次的问题，而不能解决全局性和深层次问题。按照诊改要求，高职院校可以自觉发现自身领导方式中存在的不够民主的方面，这主要表现在领导层决策从少数人思维角度去思考高职院校发展问题，压抑了高职院校全体师生集体智慧的发挥，从而导致领导决策的局限性和狭隘性。

2.管理方式不够灵活，无法调动师生工作和学习热情。高职院校人才培养离不开一定管理，这是保证整个人才培养工作顺利开展的基础性条件。高职院校人才培养的主体主要是学生和教师，在诊改实施方案中，要针对这些内容制定专门评价标准。针对学生和教师不同角色，高职院校分别制定了不同管理标准，这些标准往往不具备柔性的特点，大多是条例式的，虽然具有一定可操作性，在一定的时间段内能够发挥积极作用。随着高职院校人才培养工作的推进，这些管理工作条例也会出现一些不能与高职院校人才培养工作新要求相一致的地方。在这种情况下，高职院校管理方式将会出现不灵活属性，这主要体现在高职院校师生管理方式中出现不够人性化的一面，这很容易挫伤高职院校广大师生的工作和学习积极性；在不够灵活的管理方式中，高职院校师生的创新和创造的能动性也将难以充分发挥出来，从而造成高职院校整个人才培养过程缺乏活跃性。缺乏灵活性和人性化的高职院校管理方式，是高职院校办学水平不高的重要体现，从另一个侧面反映出高职院校人才培养工作缺乏一定的活力。高职院校管理方式的不够灵活，探究其原因可以归纳为学校原因和社会原因，前者主要表现在高职院校缺乏健全的管理组织结构，而后者主要与高等职业教育管理体制的行政化有关。因此，对这些问题如果不能进行合理地解决，高职院校人才培养工作将不能与经济社会发展需要很好地融合起来，高职院校的社会服务功能将会大大减弱。

3.教学方法创新乏力，无法培养德技兼备的高素质人才。高职院校教学方法是培养高素质技术技能型人才的关键。没有创新和高效的教学方式，高职院校人才培养工作可以说是失败的。教育部所颁发的高职院校内部质量保障体系诊改方案中将教学效果作为了一项非常重要的内容，良好教学效果取决于教学方法的创新。当前，高职院校提出和实践了很多富有创新价值的教学方法，比如项目教学法、案例教学法等，它们在高职院校人才培养过程中起到了一定的积极作用，然而创新教学方法需要一定的客观条件作为支撑。对于比较新颖的教学方法，高职院校存在一种盲目“追求”的倾向，没有做到认真分析自身所具备的客观条件就盲目采用，最终也没有取得预期效果。随着我国经济社会发展，职业人才的需求也呈现出了多样化的趋势，打破过去过分强调技能素质，将人才的职业操守摆在了较为突出的位置。然而，目前高职院校教学方法在人才德育培养上缺乏更多的创新和实践，导致高职学生人文素养较为欠缺，从而造成学生后续发展动力不足。从诊改角度看，高职院校如不进行教学方式创新，特别是不注重学生德技并修，毕业生被淘汰出局的危险和机率将会大大增加。

(三)约束机制问题和影响

高职院校进行人才培养工作，除了具备物质条件和行为方式外，还必须要有一定约束机制。约束机制是确保高职院校物质条件发挥应有作用和行为方式是否得当的制度保障，它是实现高职院校人才培养目标和避免发生偏离的关键。从诊改要求出发，高职院校应该自觉地审视内部约束机制所存在问题。从人才培养角度看，高职院校约束机制存在的问题如果不能很好地解决，高职院校人才培养工作将会遇到很大困难。

1.约束机制主体不清晰，无法凸显人才培养的积极作用。高职院校开展人才培养工作涉及的方面比较多，每个方面都要发挥积极作用，才能保证高职院校人才培养工作顺利开展。高职院校约束机制要针对人才培养各环节发挥作用，才可以有效促进高职院校人才培养工作。目前，高职院校约束机制主体不够清晰，这主要表现在没有将教学质量作为整个约束机制的核心来抓，只是从表面上强调了教学质量的重要性，没有将与教学相关的人和事真正作为整个人才培养工作的中心来看待。通过高职院校自我剖析，就非常容易发现高职院校约束机制主体呈现出来多样化趋势，比较容易出现“眉毛胡子一把抓”的现象，难以解决高职人才培养关键问题。高职院校约束机制主体不清晰，会产一些不良影响：首先比较容易造成高职院校人才培养工作“混乱”，比如人心浮动等；其次制度侧重点将和高职院校人才培养工作侧重点不能够很好地“吻合”起来，造成高职院校人才培养工作很容易脱离正轨；最后造成高职院校人才培养工作会出现各种预测不到的矛盾，整个人才培养过程困难重重。

2.约束机制内容优化不够，可操作性差。高职院校约束机制内容需要不断优化，才可以真正对高职院校人才培养起到有针对性的指导作用。高职院校约束机制没有按照诊改主体责任要求，以高度的使命感和责任感制定约束机制内容，从而导致高职院校人才培养工作没有做到按照责任体系，项目导向和任务驱动的开展起来。针对教学环节的约束机制内容，没有做到积极引导广大教职工学习教学工作文件和工作计划内容，从而造成教师不能集中更多精力执行课程标准、抓好课堂教学，不断提高教学能力和教学满意度，积极创新教学方法。高职院校不够优化的约束机制内容，将会造成整个人才培养工作如同失去“灯塔”的引导“盲目”前行。

3.约束机制运行效果总结不及时，无法迅速汲取经验教训。高职院校约束机制的有效运行离不开全面的运行效果总结。在“互联网+”和大数据背景下，高职院校没有充分借助信息技术手段，动态监控人才培养过程，全面掌握约束机制运行状态。对于约束机制运行状态下的问题，没有进行及时分析诊改，造成约束机制运行中的经验教训不能够做到及时总结，这对于高职院校及时进行人才培养诊改工作，构建合理的人才培养工作体系，提高人才培养工作的科学化将产生消极影响，不利于高职院校人才培养工作诊改的推进和实际效果的提升，因此高职院校人才培养工作的效果存在不尽人意的问题。

二、应采取的诊改措施思路

针对高职院校人才培养工作的物质条件、行为方式和约束机制诊改出现的问题，应该采取有针对性诊改措施，以实现高职院校物质条件、行为方式和约束机制能够发挥其积极作用，从而提高高职院校人才培养工作质量和水平。

(一)解决物质条件问题应采取的措施

物质条件作为高职院校人才培养工作的第一要素，要针对其在人才培养工作中存在问题采取措施加以解决，重视解决办学理念和思路转变问题，在此基础上加强学校硬件条件和校园文化建设，切实解决高职院校人才培养物质条件问题。

1.加强学习和培训，积极转变办学理念。学习和培训是高职院校广大师生转变理念和思路的有效途径。高职院校要善于研究经济社会发展新情况，特别是现代制造业、服务业等产业的市场人才需求情况，特别要将习近平总书记系列重要讲话精神与我国经济社会发展的新常态结合起来，选取喜闻乐见的形式积极主动的向广大师生教授。通过有针对性地培训和学习，切实转变高职院校办学理念和思想陈旧问题。要及时将现代职业教育理念植入广大师生脑海中，做好高等职业教育关键在于服务和奉献学生，要结合我国职业教育“工匠精神”育人要求，开展一些系列的专题学习和培训。高职院校可以对照诊改内容要求，不断提升学习和培训的针对性和时效性。要注重学习重点和一般的结合，要凸显高等职业教育的高等性和职业性，将服务国家战略大局发展思想融入到转变办学理念和思路的过程之中。唯有如此，高职院校人才培养工作才能保持正确发展轨迹。

2.不断完善办学硬件条件，满足人才培养工作的多样化需求。高职院校开展诊改工作的目的在于不断通过自我诊断、发现问题和解决问题。对于高职院校人才培养工作的硬件条件，要时刻诊改。高职院校要根据各专业人才培养特点和需求，加大硬件条件建设资金投资力度，不要仅仅局限在某几个专业，而对其他专业所需要的硬件条件建设选择“视而不见”。考虑到硬件条件建设需要大量资金的客观情况，高职院校可以采取多种途径解决资金紧缺问题，通过社会力量投入方式解决政府和学校投入资金不足问题，尤其要重视校企合作的企业方资金投入力度。高职院校要制定专门计划，开展校内外实训基地建设，特别是校内外实训基地的质量和品质，坚决淘汰低层次的实训基地。高职院校要研究经济社会发展需要，做到硬件条件建设针对性。高职院校硬件条件建设是一个动态过程，高职院校应该本着开放的态度开展实训室和校内外实训基地建设，以此来满足人才培养工作多样化需要。同时，注意培养教师的职业道德和教研能力，尤其将师德放在师资队伍建设中的突出位置，注重教师教研能力的提升，从而增强教师的综合素养。

3.将传统优秀文化和社会主义核心价值观融入学校文化体系，形成浓厚育人氛围。中华传统优秀文化和社会主义核心价值观的要求是一脉相承的，本质要求是一致的。高职院校通过自我内部诊改，发现了很多学校文化建设不足之处，缺乏文化气息是比较突出的问题。高职院校要善于将中华传统优秀文化精髓融入到学校文化体系建设之中，根据专业不同特点开展有针对性的国学教育活动。通过开展这些活动，将中华优秀传统文化精髓镌刻到每个学生脑海中，在潜移默化中让学生明白专业技能和为人处世之道的辩证关系。社会主义核心价值观是每个高职学生所应该具备的，高职院校要善于挖掘社会主义核心价值观教育方式，将其要求融入到人才培养工作的各个环节。高职院校要特别注重中华传统优秀文化和社会主义核心价值观相结合的教育方式，尤其要注意与专业人才培养特点相适应，不断提升高职院文化建设水平和文化育人氛围。

(二)解决行为方式问题应采取的措施

按照高职院校内部质量保证系统诊改要求，要针对诊改过程中所发现领导方式缺乏民主、管理方式呆板和教学方法创新不够等问题，可以采取高职院校加强监督、注重管理方式和不断创新教学实践方法的思路来改正问题。

1.加强对决策层的监督，营造决策民主环境。高职院校决策民主化是其办学水高低的重要标志之一，决策的正确性来源于决策层的民主化。在高职院校组织结构中，决策层处于最高层，其行为往往缺乏一定的监督。因此，就可能造成位于决策层的领导行为“简单粗暴”。为了避免这种现象，国家可以对高职院校组织结构进行顶层设计，突出监督职能。特别要注重党组织的监督作用，让高职院校每一项涉及学校发展的问题都置于党组织的监督之中。全体师生通过党组织这个平台，监督顶层领导行为，让每个决策事项都在群众监督之下。让每个领导行为都受到一定的约束和监督，同时注重学校管理人员的领导力建设，从而形成良好的决策环境。实践表明，凡是在监督之下的领导决策行为，往往发生失误的几率较低。只要高职院校采取广大师生积极参与的监督机制，那么高职院校领导决策民主环境的形成是可以预见的。

2.注重管理方式的灵活性，做到随机应变和凸显人性化。管理方式是确保高职院校领导决策能变为行动和取得预期效果的关键。高职院校人才培养工作包括环节比较多，每个环节对管理方式的要求不尽相同。从诊改思维模式看，高职院校管理方式是一个动态行为，其变化形式将会围绕人才培养工作的每一个步骤不同而变化。因此，高职院校要注意研究管理方式的个别性特点，针对不同的人才培养工作实践特点采用不同的管理方式，这就要求高职院校要注重发现管理工作的问题，并且采取措施加以解决；同时做到管理方式多样化，但必须要注意不能违背管理的初衷，即不能改变为高职院校人才培养工作顺利开展而服务的基调。高职院校管理方式的对象是人，人是感情动物，需要物质和精神的刺激，因此要注意发挥管理中的人文性，突出人文关怀，让被管理者感到精神鼓励和物质刺激，以此提高高职院校人才培养工作参与者的主观能动性。

3.不断创新教学方法，注重培养高职学生德技兼备的素养。教学方法是实现高职院校人才培养工作目标的关键所在，其发挥作用需要借助一定的平台，那就不断创新教学方法。在教育部所印发的有关诊改方案文件中，将其作为一项重要内容。做好教学方法创新工作，首先要加强教学方法理论研究工作，重点研究符合高等教育人才培养特点教学方法，这是一个非常重要的前提；其次，要善于将信息手段应用在教学方法创新的过程之中，切实发挥微课、翻转课堂等教学手段的积极作用；最后，要选择一个符合专业特点教学实践方式。在创新教学方法过程中，要切实发挥信息技术优势和教师示范作用，注重高职学生“工匠精神”的培育，切实将高职学生的德与技的培养放在同等重要的地位加以对待；同时按照社会主义核心价值观所体现的对国家、社会和个人的要求，创新思想政治和专业课教学方法，从而实现培养高职学生具备“六大”核心素养的教学目的。

(三)解决约束机制问题采取的措施

约束机制是引导高职院校人才培养工作的物质条件和管理方式发挥作用关键因素之一，在高职院校内部质量保障体系中处于重要地位。针对高职院校制约机制在人才培养过程中所反映出来的问题，可以采取如下措施加以解决。

1.明确约束主体，发挥积极作用。高职院校人才培养过程主要的参与主体是领导、教师和学生，因此约束机制针对这些主体发挥不同的作用。首先，领导主要从事高职教育管理管理和决策工作，约束机制对他们应该起到监督作用，这一目标的实现需要专门的机构或组织来完成；其次，教师在高职院校人才培养过程起着管理学生和向学生传授专业知识的作用，约束机制可以借鉴对领导的监督方式，采取相应约束措施并确保发挥应有的作用，此时的约束机制应该以高效管理学生和提高教师工作积极性为目标；最后，学生是高职院校受教育者，处于“弱势”地位，约束机制应注重人性关怀，以激发学生学习的积极性和培养学生的感恩情怀。

2.优化约束机制内容，突出可操作性。优化约束机制内容是有效推进高职院校人才培养工作的重要基础。高职院校要不断完善约束机制制度和方案，统筹安排推进本校人才培养工作，创新约束机制模式，切实提高约束机制效果和可操作性。努力构建多方联动、协同合作的约束机制工作模式，不断强化各方协调、注重创新方式，及时解决约束机制存在的问题，有序推进高职院校约束机制工作开展。要积极引导广大师生学习学校有关约束机制的文件和政策，提高他们接受约束机制的自觉性。为顺利完成高职院校人才培养工作目标创造良好的基础。

3.及时总结约束机制运行效果，注重经验教训积累。高职院校约束机制的有效运行离不开经验教训全面地总结和积累。在信息技术手段日益

发达的背景下，高职院校应借助信息技术手段，特别是校园管理系统，动态监督约束机制运行过程，全面掌握在所采用约束机制下人才培养工作各个环节的运转情况，集中分析诊改约束机制存在的问题和弊端，同时注重经验教训积累，切实提高约束机制运行效果。重视约束机制理论研究工作，健全约束机制运行工作理论体系，不断为改革和创新高职院校约束机制提供理论支持。

三、结语

高职院校人才培养工作是一个由多方面要素构成的系统性过程，只有每个过程发挥积极作用，其才能够取得良好的效果。然而，由于存在诸多客观和主观原因，高职院校人才培养工作存着不少不尽人意的地方。高职院校可以按照诊改模式思想，在实践过程发现问题，解决问题，并不断创新人才培养工作模式。高职院校人才培养工作需要物质条件，行为方式和约束机制，它们是涉及高职院校人才培养工作的全局性方面的东西。在人才培养过程，高职院校只有对这三个方面进行经常性的反思，思考出现问题原因，探寻解决问题的方法，那么才有可能解决高职院校人才培养工作的主要矛盾。做好这些问题的诊改工作，需要高职院校进行相关理论研究工作、组建诊改工作领导组织机构、发挥高职教育利益相关者的主观能动性以及加大校园信息化建设力度，实现学校管理的智能化；同时将诊改作为高职院校内部质量保障的常态性工作项目，认真落实高职院校人才培养工作的每个参与者的主体责任。唯有如此，高职院校才有可能有效地提高人才培养质量和水平，促进学生的全面成长和成才，为经济社会发展培养大批合格的高素质技术技能型人才。

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