基于大格局管理体系构建之档案管理集群效应的实现

2017-03-11朱青梅

兰台世界 2017年12期

关键词：宿迁档案馆集群

朱青梅

（宿迁学院综合档案室宿迁 223800）

基于大格局管理体系构建之档案管理集群效应的实现

朱青梅

（宿迁学院综合档案室宿迁 223800）

江苏宿迁市作为刚建立20年的地级市，年轻而朝气蓬勃。因此就档案管理而言就平添了许多可行的科学方式。本文基于国家《促进大数据发展行动纲要》精神，围绕利用大数据，结合工作实践经验，对现行档案管理体系进行分析研究，提出了构建宿迁大格局管理体系，实现苏北欠发达地区档案管理最佳集群效应的建设路径。

档案管理大格局集群效应建设路径

江苏宿迁市作为刚建立20年的地级市正处在高速发展时期，把宿迁建设成为“开放、宜居创新的现代苏北美丽旅游城市”，这是宿迁建设的纲要目标与实现小康的总要求。我们认为宿迁市作为新建地级市，年轻而朝气蓬勃，因此就档案管理而言就平添了许多可行的科学方式：区域性的集群管理方式。以便民为核心需求，方式转变为渠道，党是“三进三实”为指导原则，对宿迁市的宏观档案管理进行积极有效的探索。本文基于国家《促进大数据发展行动纲要》精神，围绕利用大数据，结合工作实践经验，对现行档案管理体系进行分析研究，提出了构建宿迁大格局管理体系，实现苏北欠发达地区档案管理最佳集群效应的建设路径。

一、实现档案管理最佳集群效应的必要性

未来档案馆的发展趋势是构建一体化的综合性信息中心，信息集中势必会要求达到最佳集群效应。实现档案管理最佳集群效应的必要性主要体现在：一是档案资源在特定行政区域内分散保存，利用不便。多档合一的新型档案管理理念已经深入人心，也是在不同机构进行档案保管的改革趋势。基于信息的档案资源有效集聚是排解档案利用不便的有效措施，打破档案接收与利用的固有界限，合理整合档案资源，革新传统的档案管理模式。从解决利用不便的角度而言，宿迁市构建区域性的大格局管理体系也势在必行；二是从提高档案管理服务效能的需求。民生档案的服务诉求越来越多，从数量上而言是事关老百姓切身利益的民生档案与日俱增。因此迫切需要追求便捷的集群管理效应。三是档案管理改革的实践经验证明了实现档案管理最佳集群效应的必要性。传统的分层分级管理在大数据云存储形式背景下遭受多方挑战：从分散至集中，从封闭至开放，这些都是档案发展的必然趋势，唯有顺势而为才是科学选择。无论是谋求档案数字存储最大化，还是档案在线云服务最优化，或者是档案服务类别最广化都离不开最佳集群效应的实现，因为档案信息资源也需要改进传统物理分布式的存储方式了。因此实现传统档案资源的有效集中与合理整合就是要将实体档案进行可能的集中，数字档案资源和信息进行多点布局终端查询服务式的集聚，从而多方位地实现档案管理最佳集群效应。

二、构建大格局管理体系，实现档案管理最佳集群效应的路径

1.找准突破点，科学整合各类档案资源。宿迁社会经济文化正处于转型升级的关键期，新型的互联网+创新经济已经日渐成为后发经济主体。因此围绕新型的互联网+创新经济模式做好清洁能源、科技新材、现代物流、现代种植等领域的档案管理与服务工作呈现出多元复杂的趋势。各类档案资源也是复杂多变，必须要学会在原有基础上找准突破点，有效创新，从而更好地服务社会民生。档案科学化管理突破点的发掘依赖于从业实践，我们要基于需求的角度从档案管理实践出发来深入剖析业态变化，动态把握行业利用档案的差异性与时效性不断拓展服务的领域，以满足未来需求和当前需求，积极地服务好宿迁社会经济文化建设的需求。找准突破点就是要打破传统档案保管壁垒，拓宽档案收集、使用的行业界限，最广泛地整合本地区的已有档案资源，以最快捷的多点布局终端查询服务方式来提供服务，科学整合各类档案资源。纸本与实体档案的差异化保管和档案服务效能的提高有密切联系；架构多元化民生档案服务端口可以更好地满足时代需求；同时集约化的管理方式已经成为行业未来发展趋势。这些都为档案资源的集约化整合打下了扎实的基础，当然这个过程是紧紧依赖于系统运作的合理性与科学性。多层次是大档案建立的前提和基础，扎根于系统化的优势、集约化的便捷、规模化的效益、数字化的控制。把全局性的问题和普遍性的难点放在系统解决之首，切实提高档案管理工作绩效，按步骤在协调发展的基础上整体推进区域性的大格局网络档案管理中心构建。实现档案管理最佳集群效应的突破点在于科学整合各类档案资源，提升档案从业人员文化品位，营造档案管理的文化氛围，发挥档案馆的公共文化功能。

2.形成规模效应，扩大档案管理覆盖面。创建具有规模效应的档案管理方式有利于档案事业自身的发展；扩大档案管理覆盖面也是应对新常态下政治文化发展的有效策略。我们需要发展的就是在行业差异性和层级区别性方面树立典型，挖掘亮点，拓展档案服务触角，有效建设一批影响力大、效率高的县区档案数字管理中心与档案馆。积极策应各级政府扶持，探索建立基层档案数字中心，尝试创立革新的档案管理模式，从体制建设、人员编制等方面解决突出问题寻求规模效应。规模效应的达成依赖于大格局网络档案管理体系的创新，而且从档案流程服务的规范，服务层次的深化等方面而言都会对档案管理覆盖面的扩大有重要影响。无论是热点问题档案还是民生档案或者是利用率不高的人文档案，在数字化条件下都会与效益性呈现出正相关。自2015年始，宿迁的支农档案、拆迁补偿档案、土地出让档案、经济适用房建设档案等方面综合规模管理服务，提高了档案材料的合法性程度与可靠性。规模效应的确立要有三个条件：一是管理法规的完善，修订相关档案行业管理法规与实施细则；二是跨行业协作，建立类似科技服务的协同创新中心；三是要架构科学的数字媒体网络与多元端口服务中心。从宿迁市目前不同行业档案管理现状看，已经基本具备这些实现条件。当今社会信息化、网络化的物质技术保障是形成规模效应，扩大档案管理覆盖面的物质基础，也是我们档案从业人员策应国家“一带一路”宏伟蓝图的必然选择。

3.拓展新思路，提升大数据档案管理的层次和水平。诸如“电子档案馆”、“虚拟（网络）档案馆”、“无墙档案馆”的日渐普及是现代信息技术数字化服务的思路拓展，多元手段来加工处理档案信息资源实现大规模、分布式的信息资源数字共享目标是现代档案馆在互联网+时代下提升整体核心竞争能力的应有之义。提升大数据档案管理的层次和水平，我们的主要切入点在：一是交互式的多元网络档案体验，纸本档案与电子档案互为融合；二是档案管理的过程将呈现出网络化融合，档案管理资源配置的进一步集中；三是档案管理条块模式上下联动，贴合民生热点；四是关注发挥档案行政主管部门的监管职能，从资源建设的源头抓起，优化档案资源的结构和配制，最终实现档案信息资源的共享。细致的局域管理制度与外部空间的互动是提升大数据档案管理水平的基本前提，宏观的大数据档案管理效能将会数字中心建设的可行性。在档案大数据云存储的转型期，提升大数据档案管理的层次需要进一步解放发展信息技术生产力，要能够把宏观的档案管理上升到对档案事业进行体制改革。

基于大格局管理体系构建来实现档案管理集群效应是我们对档案管理实践积累到一定程度后所形成的最新价值判断，新时期来应对日渐丰富和繁荣档案事业应该考虑实现网络档案信息分布式的架构范式，不仅是物理形式上的集中，还包括多点端口存储于查询。在研究思路上也要走出档案实体整合的困惑，把档案实体与档案信息整合相结合，重点在档案信息整合上。

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朱青梅，宿迁学院综合档案室副研究员馆员,主要研究方向：档案管理理论与实践。