公路养护管理的紧迫性和重要性

冯玉蓉

宁夏中卫市公路管理段

公路养护管理的紧迫性和重要性

冯玉蓉

宁夏中卫市公路管理段

随着我国社会经济的发展，国家对于交通的建设越来越重视，私家车的增多，人们对快速、便捷的道路提出更高的要求，公路的建设越来越多。然而，一条好的公路不仅仅是在建设时注重质量，在后期养护中，养护工作的顺利进行更是一条公路的可持续发展条件。由于人们“重建轻养”的思想严重，目前我国公路养护管理工作中存在许多问题，影响了公路的运营。本文针对公路养护管理工作所面临的困境进行探讨，提出相对的改进措施，促进公路的健康快速发展。

公路养护；管理；重要性

1 公路养护管理的重要性

“公路养护”主要是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，而维护侧重于对被破坏的部分进行修复。近年来，我国公路迅速发展，已经历了长达十余年的高速建设时期，公路里程数由2004年的187.07万公里增长到2015年的457.7万公里，10年间增长了近1.5倍，CAGR达8.47%。随着公路网络的逐步完善，2011年之后，中国公路里程增长速度有所下降，2011至2015年公路里程CAGR为2.75%。2015年中国公路总里程数为457.7万公里，公路密度47.68公里/百平方公里，高速公路里程12.35万公里，高速公里里程居世界第一。但在我国公路发展也正面临着周期性公路养护高峰，高等级公路每年进行大中修养护的里程数远远超过每年建设的里程数。

公路养护是建设的延续，也是公路运输的命脉建设的规模越大，养护的任务也就越重，公路养护的市场也就越大。公路养护日益受到国家的重视，但是当前我国公路养护行业还不成熟，未来将朝着专业化和产业化的模式发展。强化公路养护管理可以延长公路使用寿命，延长公路建设周期，有效的节约建设资金，从而更好地服务群众出行要求。

2 公路养护管理所存在的问题

2.1 缺乏专业的养护技术人员，影响养护管理工作

在我国公路的质量管理之中，建设与养护是保证公路质量的两个重要方面。然而，建设与养护的收入差距，使得许多的专业性公路养护技术人员不满于浅薄的收入而转投到建设部门，最终导致建设的专业性人员越来越多，而养护服务的专业人员却越来越少的这种现象。因此，在养护部门留存的工作人员多半是技术欠缺，而一条公路的建设包括路桥建设和隧道建设，所以更是需要配备大量的相关技术人员。

2.2 公路的建设模式严格影响了养护管理工作

随着时代的更新与城市化进程快速发展，各种建设企业为了在市场竞争中脱颖而出，自筹自建的新型建设模式被逐渐应用于各处，在公路的建设中，许多企业就采取了自己建设、经营、管理的模式，且一直沿用着传统的“贷款修路，收费还贷”的形式。

2.3 缺乏机械化养护，机械利用率较低

公路的建设具备一定的区域性，在这样的区域，大型的养护器械是不可缺少的。然而，如若为一条公路配备一台摊铺机，则其的利用率很低。因此，许多单位考虑到设备的利用率问题及养护资金的缺乏，多数公路在养护管理上仍采用传统手工生产方式，以人力为主，其组织性、机械化程度等都较差。

2.4 重视公路建设时期的质量管理

由于公路的建设模式改进，公路的建设由国家负责转为了施工企业负责，施工企业在筹建公路时，为了及时收回成本，一味强调工期，甚至在公路建设后期出现为了赶工期而忽视质量管理的情况，另外，监管的不严谨，隐蔽工程施工质量不过关，例如：路基填筑的不规范、不经过雨水沉降等造成路桥建造质量不高，有的大桥甚至在施工期间就出现质量问题，这导致后期养护成本增加，重建轻养，使得养护单位后期养护更加艰难。

3 强化养护管理与使用性能的实际途径

3.1 机制的创新

根据公路管理方面的经验与理论研究发现，在公路养护管理中，其体制与机制管理是首要的重点问题。需要不断的创新与改革，其中涵盖多种方面的改进：首先，参考国际道路安全协议标准。形成统一的养护管理及时间安排，做好改善工程的交接，依据道路的管理标准和实际养护需求进行全面的控制与调整；其次，公路养护管理布局与人员分配，重点在人事调动上各尽其职，分配责任制度，保证工作人员的责任感与工作积极性，公路养护的专业化和产业化是发展的大趋势；再次，依据世界中的各个国家公路建设经验，完善养护管理系统，并增强公路资金投入的管理，控制在30%-50%左右，选择优秀的施工管理队伍，并进行信息化技术提升与市场化操作。

3.2 人事配置规范

完善管理养护的过程中，针对工作需求，合理分配人员。对于公路养护的技术标准，调整人员的专业岗位，激励工作能力强的员工，努力让市场优化配置资源。对施工的质量以及操作标准进行严格的管理和要求，同时控制人员的互动性与协作性。增强管理人员的职能与薪水，奖罚分明并加强监管制度。控制合理分配的条件规划及实际操作中的硬性需求。

3.3 更新施工设备

十三五期间，我国正面临周期性公路养护高峰，等级公路每年要进行大中修养护的里程数远远超过每年建设的里程数。面对巨大的市场，我国在公路护养方面必须走专业化的道路，应当在自主研发先进设备、技术、理念等方面多下功夫。公路养护中使用性能优化的施工设备非常重要，它是养护工作质量与效率的保障。在施工项目建设中，时刻保持工具机械的运行流畅及功能齐全，保障机械的安全性，减少施工事故的发生。提升产品设备及操作环境的适应能力，对工艺要求严格，控制全面的技术标准与施工的便捷性。包括：路面灌缝设备、铣刨机、沥青混凝土搅拌机等都要进行定时更换及技术更新，同时保证机器的清洁与维护，这样才能最大程度的提升养护工人的工作效率与施工质量。

3.4 施工技术要点与归纳

在传统的公路建设与养护中，其质量与效率非常低下。现今，经济飞速发展，技术设备已达到甚至超过国际水平。因此，要加大新技术、新材料的应用，重视预防性养护的投入，加强日常养护工作，不断提高科学化、现代化公路养护管理水平。

结语：

总而言之，在公路养护管理机制建立后，要对管理措施和控制机制的全面性升级奠定坚实基础，优化检测效果的同时，针对具体问题建立具有针对性的控制和维护措施，保证管理效果符合标准化需求，落实管理工作的同时，建立科学化、现代化公路养护管理机制，为公路质量优化和可持续发展奠定坚实基础。

[1]杨梦柔.高速公路养护全过程造价管理技术研究[D].长安大学，2013.

[2]杜伦.我国公路养护技术的现状与发展展望[J].知识经济，2014(11)：87.