浅析电力体制改革对火电企业的影响及应对策略

2017-03-11龚学义国电大武口热电有限公司

消费导刊 2017年12期

龚学义国电大武口热电有限公司

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随着近年来我国电力体制改革进一步深入，对火电企业生产经营产生了重大影响。本文通过对电力体制改革的基本特征解析，结合宁夏地区电力市场形势，从电力市场供需及经济角度分析电力体制改革对火力发电企业的影响，并以某电厂为例提出当前火电企业应对电力体制改革的应对措施和策略。

电力市场电改政策电量市场营销

一、新一轮电力体制改革特征解析

2015年3月15日，国务院颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以及六个配套文件相继出台，标志着我国新一轮电力体制改革向纵深发展。此次电改主要特征一是还原电力商品属性，形成由市场决定电价机制，以价格信号引导资源有效开发和综合利用；二是构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置；三是逐步打破垄断，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，调动社会投资积极性，促进电力市场主体多元化；四是支持清洁能源发展，促进能源结构进一步优化；五是转变政府职能，进一步简政放权，加强电力市场监管及统筹规划。

二、电力体制改革对火电企业的影响

（一）火电企业的产销模式发生了根本性改变。按照《有序放开发用电计划的通知》，火电企业由过去电网统购统销的传统经营模式向市场需求模式转变。以往年度发电量计划由政府制定，转变为保留必要的公益性、调节性计划电量外其他电量全部纳入市场交易电量。宁夏区域2013年火电机组年度基数利用小时数为5400小时，随着电力体制改革不断深入，2017年预计年度基数利用小时数为1080小时，大用户直接交易由2500万千瓦时扩大到260亿千瓦时，占区域社会用电量32%。火电企业三分之二发电量计划需市场竞争获得，电价由买卖双方自主协商决定，打破以往“皇帝女儿不愁嫁”的产销模式，当前火电企业把更多的精力投入到开拓售电市场和扩大市场占有率方面。

（二）对火电企业营销方式产生变革。火电企业的营销模式从“一对一向一对多”转变。日前，国家能源局对外发布《2020年煤电规划建设风险预警的通知》，全国32个省级电网区域(含蒙东、蒙西)中，有25个区域的预警状态为红色。严重富裕的发电能力，加之购电侧市场化改革给用户更多的选择权，进一步加剧火电企业之间的竞争，竞争决定权、用户选择权均取决于电价。过去火电传统单一服务电网营销方式已不适应当前电力体制改革的营销模式。

（三）对发电企业生产经营管理理念提出新要求。电力体制改革促使火电企业提升运行操作水平和设备检修质量，提高安全生产管理水平。建立起以市场为导向，以客户为中心的成本管理、经济运行管理、市场营销体制，火电企业逐步由生产型向经营性转变。

（四）倒逼企业优化机组的灵活性。当前受经济增速放缓、电力产能过剩影响，1-4月份全国火电发电设备平均利用小时仅为1357小时。近期，国家电网公司以国家电网发展【2017】【227号】下发了《关于印发2017年促进新能源消纳工作安排的通知》，全额消纳新能源机组电量上网政策将得以落实，火电企业为新能源机组调峰的频次和深度进一步增加，投资技改，深度调峰将成为火电企业求生存某效益的必要手段。

三、火电企业的应对措施

（一）超前谋划，积极应对。当前在电力市场供大于求以及新能源装机高速增长的形势下，火电企业面临的困难和挑战更多，加之国家及各地方政府关于深化电力体制改革政策不断细化。发电企业既要密切关注改革的最新动向和政策导向，及时组织人员加强政策研究，吃透用好国家及地方政府出台的相关政策和交易规则，还要超前谋划，建立一支快速反应、快速决策的营销队伍和决策机制，主动适应市场变革带来的机遇和挑战。

（二）苦练内功、增强综合竞争实力。发电企业要想在日益竞争激烈的电力市场中立于不败之地，就要从设备管理、成本控制、营销机制等方面入手，全面提升企业综合竞争实力，具体就是掌控成本价格和服务质量。生产方面就是机组安全性、经济性、环保性和灵活性要确保先进，这是发电企业参与市场竞争的基础。安全基础牢固，设备运行可靠，这是电量计划落到实处的必备条件；节能环保是火电企业进入电力市场竞争的先决条件和门槛；灵活性是火电企业适应辅助服务市场化改革的需要，也是在供大于求的市场环境下提高经营效益的有效途径。经营方面就是要树立全员成本意识，从日常生产经营环节的一点一滴抓起，不断挖掘企业各项成本费用控制潜力，打造低成本竞争实力，这是赢得未来市场的基础。市场方面就是营销工作必须要与电力市场规则相适应、相接轨，顺应电力市场改革趋势。建立“以市场为导向，以客户需求为中心”的电力市场营销体系，转变传统单一的营销理念，从“一对一”向“一对多”营销模式转变，这是企业争取市场份额、赢得市场的关键。

（三）主动作为，积极参与，抢占市场。一是强化社会公共关系。在当前计划与市场并行的电力市场环境下，营销工作必须要处理好与地方政府、电网公司、客户之间关系。积极参与区域电力市场建设、交易规则制定，拓宽信息渠道，第一时间捕捉市场机遇，树立信息就是先机、就是效益，超前反应，提前布局，抢占市场。二是做好区域竞争力评价分析工作，增强工作前瞻性和主动性。掌握区域装机容量、结构、电网构架，社会用电量、市场交易电量及实时信息，动态了解竞争对手发电成本、边际成本、报价策略，打造一支策略严谨、手段多样、执行到位的营销队伍。三是培育用户，提前布局。要捋顺市场资源和客户关系，摸清用户资源，重点了解电压等级、用电量、负荷特性、预期电价、电费成本占比、经营状况等信息，建立区域大用户和新增配电用户档案，实行分级分类管理。注重开发地理位置相邻、电网安全约束性低和具有战略合作关系的用电大户或新增配电业务，与之形成长期战略合作关系。