四川地区毒品犯罪的现状和对策分析

苏和生

摘 要 20世纪50年代之后， 世界毒品犯罪的格局发生了巨大变化， 使得毒品市场发展迅速，无论是从源头的种植生产、加工，还是后续的走私、售卖，都形成了系统化、全面化、信息化的发展格局，使得在供、销两个方面都存在着较大发展空间。四川面临毒品多头渗入， 新型毒品猛增， 吸毒人群中的亚文化现象侵蚀青少年的精神意志等严重现状， 鉴于此，本文特对四川省成都市少管所、川北监狱、绵阳市强制隔离戒毒所中的毒品犯罪的现状、特点、原因进行分析，并提出打击、遏制四川地区毒品犯罪的对策。

关键词 毒品 犯罪 四川地区

中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.366

一、成都市少管所毒品犯罪的现状及对策

（一）少管所现状

该所收管的是全四川省所有未成年罪犯，共收押1000多名罪犯（由于流动性较大，所以具体统计数据不祥）。年龄阶段：16岁左右的最多，18岁以上的占小部分。犯罪类型：暴力型犯罪占70%，如抢劫，其中故意伤害近几年呈现上升的趋势。其中涉毒犯罪人员共24人，4人为非法运输毒品罪，20人为非法走私毒品罪。目前涉毒类犯罪率还呈上升趋势。

（二）管理措施

1. 规范少管所的管理制度。

2. 加强个别罪犯的教育：针对涉毒人员实行民警一对一教育。

3. 开展丰富的教育活动：组织比赛、运动会、演讲、艺术等级考试等。

4. 专题教育：组办集体禁毒节目、6.26禁毒专题讲座。

（三）少管所当前存在的问题

1.管理模式以劳动改造为主：受到思想和体制上的双重影响，目前少管所的管理工作存在着不足，在对犯罪人员进行改造过程中，一般都是劳动改造占据主导形式，使得改造人员不能充分利用时间进行思想教育，最终犯罪人员在高强度的改造形势下，使得教育计划不能有效实施。在犯罪人群中，也存在着未成年人，在如此高强度的劳动下，对未成年人造成极大危害，不能真正实现劳动改造的目的。

2.未有效发挥教育和监督约束机制的作用：“嘴上说的多、落实得少”是教育管理工作在实践中的体现。狱警自身素质不强，责任心差，不能正确认识工作的重要性，工作中比较懈怠，做事不严谨，从而容易导致监督管理不到位，这些都给少管所的管理埋下了较大隐患。尽管有着完善的规章制度，然而，在实际落实过程中，人员对于制度的理解过于简单，使其成为形式上的约束，进而不能有效的落实并实施每一条规章制度。

（四）完善少管所管理的建议

1. 实行多样性的改造模式：在改造未成年犯罪嫌疑人时，最终目的是将其改造成遵纪守法公民，少管所进行相应惩罚时应时刻以思想教育为主，决不能让惩罚成为最终的教育形式。对未成年犯罪人员进行管理和思想教育，是少管所的根本职能。为了有效体现这一职能的目的性，就是把曾经的犯罪人员改造成遵纪守法的良民，当他们重新走向社会后，能够为社会的发展作出努力。当前少管所主要采用劳动改造为主导的单一模式，因此针对性的提出实行多样性的改造模式是很有必要的。例如：进行心理教育辅导、举行团体性公益性活动等，培养道德心，将犯罪率降到最低，进而体现司法人文主义。

2.加大禁毒宣传，提高法治观念：導致未成年人涉毒类犯罪的重要原因是在当今社会环境中存在许多不良的诱惑性因素。因此，社会生活环境对于未成年人的健康成长有着重大联系。只有未成年人生活在健康的环境中，才能有效避免未成年人的犯罪，这就需要着重注意环境的净化。首先，应该想到的就是治理环境。其次，要加强对闲散未成年人的教育与管理，有针对性地对未成年人进行禁毒教育，不断的提高未成年人的法律意识。

二、川北监狱毒品犯罪的现状及对策

（一）监狱现状

近几年的涉毒类犯罪现状统计见如下：表一、表二。

表一：2013至2016年8月涉毒类犯罪的增长率

表二：2015年涉毒类犯罪的种类及所占比例

（二）犯罪成因

1. 文化程度偏低，大部分罪犯为中小学教育学历。

2. 家庭问题：家境贫困，无经济来源、父母离异导致性格怪异。

3. 环境因素：受自身社交圈的影响、受利益的诱惑。

（三）监狱存在的问题

1. 传统的管理理念：就监狱管理实践的现状来讲，在监狱管理时，管理的主体是狱警，狱警的自身素质起到决定性的作用，有的狱警不能充分认识到传统管理理念的局限性，不能够了解现代管理思想的先进性以及管理知识的重要性，在遇到事情时，不能够站在长远的角度上去思考，而是传统意义上的就事论事，看事情、做判断缺乏理论性，不能掌握其规律性，只是主观臆断等。这有碍于对监狱内部合法合理地建设。

2. 管理装备落后：在科技快速发展的时代，已经逐渐实现信息化、交通便捷化，与此同时，也提升了科技化、智能化的犯罪几率增大。然而，在监狱的装备设施上，由于财政资金不能够有效落实，有的地区比较落后，甚至基础设施装备也不先进。例如，在基层监区管理的狱警，常常和罪犯进行接触，但是，他们都没有基础的报警装置和防攻击装备，假设发生突发事件时，对于狱警的安全将不敢想象。或者是监狱中的罪犯越狱后，应该快速实施抓捕，但有的监狱车辆不能够满足实际需要，数量少或者是车况差。

（四）强化监狱管理的建议

1. 配套联动机制：在进行监狱管理时，这样繁琐的系统管理体系，不能仅仅依靠监狱的自身力量，在很多情况下，监狱有时候已经不能完全掌控事情的发展趋势。因此，为了更加有效灵活的做好监狱管理工作，在完善监狱提高自身的管理机制基础上，还应该全面结合社会有关部门，建立配套联动机制。

2. 搞好监狱管理的资源储备——人力资源、资金、物资储备。具体表现为：培养监狱管理专家。在监狱警察人员选择时，应该主动选择具有公共管理专业的人员，或者是在现有的警察队伍中，选择一些理论素质强、悟性高且接受能力强的警察，输送到高等院校进行专业性培训。在此基础上，还应充分利用监狱资源，主动开展相关课题研究，从而为监狱管理提供理论基础。

三、绵阳市强制隔离戒毒所的现状及对策

（一）戒毒所现状

绵阳市戒毒所标准收容能力近5000人，最大收容能力7000余人。另配有三级监控中心、强戒人员习艺楼、医院、民警食堂、警察备勤楼。全所设施先进、功能齐全，是四川的一个大型强制隔离戒毒场所。截止目前，接受社会适应性考验的戒毒人员累计达69人次，在考验期间复吸的仅3人次，实践验证了“常青藤”戒毒康复模式的效果。

（二）戒毒所管理措施

1.强制戒毒所目前设置了纪检监察室、人力资源管理部、组织管理科、生活科、网络技术科、财务管理科、安全教育科等相关管理机构，全面健全强制戒毒所的相关机构。

2.增强强制隔离戒毒所的基础设施建设，开展各项改造维护工程，包括维修改造工程、办公自动化建设等。

3.提高强制隔离戒毒所的干部管理水平，健全考勤等相关制度，由政治处负责管理，运用多种方式进行学习，聘请专业人员，给强制隔离戒毒所干警提供专业性的培训，在干警的专业技能以及管理水平上，实现突破性进展。

（三）当前存在的问题

1. 管理制度尚不完善：针对于绵阳市强制隔离戒毒所来说，有着相关知识理论基础，依托实际工作的成功经验，制定了一些符合戒毒所实际情况的管理制度。然而，在强制隔离戒毒所的相关规章制度上，仍旧存在着许多不足之处，应该充分完善管理制度。例如，在戒毒所的康复劳动规章制度中，明文规定在戒毒所的人员进行必要的康复劳动时，戒毒所应当支付一定的酬劳，应该充分理解“必要”的含义，什么样的康复劳动是必要的，但对于理解“应当”时，具有双重性意义，可以支付或者不支付酬劳。

2.管理模式创新不足：在禁毒工作的发展进程中，自从在 2008 年颁布《禁毒法》后，相关的禁毒規定被国务院即时废止。在《禁毒法》之前，存在着公安的强制戒毒和司法行政的劳教解毒，经过对这两种形式的戒毒进行整合，逐渐摒弃了原有的强制戒毒、劳教戒毒的模式，逐渐出现了区内戒毒、强制隔离戒毒、区内康复三位一体的戒毒模式。但是实际上戒毒所还是以劳动教养戒毒为主，并没用跟上强制隔离戒毒的新步伐。

（四）加强戒毒所管理的对策

1.创新强制隔离戒毒所管理模式：在戒毒人员的管理过程中，传统的管理模式的手段和方式都存在着缺陷，没有将戒毒宗旨体现出来，也不能体现国家以人为本的理念。通过对马克思主义的学习，其中共性与个性的原理总结为，管理工作存在共性，而戒毒人员是有个性的。所以，在加强戒毒所管理时，有效维护戒毒人员的利益，应该充分利用新形势下的科学，对强制隔离戒毒所管理模式进行创新补充。

2.健全强制隔离戒毒所管理保障体系——重视监督保障：一般情况下，监督体系对戒毒所管理有着重要的作用。一方面是强化内部监督体系。在中华人民共和国的《宪法》中，规定国家检察院属于国家的监督机关，然而，在《禁毒法》中，并没有明确规定检察机关部门是戒毒所的监督部门。因此，为了更好保证戒毒所人员利益不受到侵犯，保证戒毒管理者的自身权益等等，戒毒所可以主动向国家检察机关部门申请，将监察机关作为内部监督室。另一方面，应该强化外部监督。可以选择国家相关权威的部门，或者社会媒体以及社会公众，不仅可以有效公开戒毒所人员的相关工作进展、监督戒毒所各个部门的工作和评估相关管理工作，还可以在心理和精神上，去帮助戒毒人员快速走出阴霾。

四、调研总结及反思

在快速发展的社会环境中，呈现出复杂的社会现象，就是毒品泛滥和犯罪，并且影响此现象的因素也是较为繁琐的。所以，在进行毒品犯罪的过程中，必将采用多样的综合防范措施。但是，在四川省，毒品犯罪的现状已经不易掌控且趋势不乐观，原因在于四川经济、地理位置以及国际赌潮的迅速发展。事实证明，只有从毒品的来源进行打击，才有可能避免毒品犯罪的发生。在此过程中，不仅要打击已存在的毒品犯罪，还要扼杀潜在的犯罪危机，利用社会监督力量，有效预防犯罪动机，通过加强宣传教育，加强堵源截流，防治毒品的源头流入。在治理毒品犯罪问题上，应该要严厉处置毒品犯罪的最终策划者；还应该健全规章制度，尤其是完善侦査毒品犯罪案件相关措施的制度。为更好地实现毒品犯罪的有序进行，还应该强化技术装备和人员队伍的补充。总之，毒品犯罪的整理，必将是长期、繁琐且沉重的工作任务，需要付出长期艰苦的努力。

综上所述，毒品犯罪已经逐渐走进我们的生产生活中，应该重视毒品犯罪所引发的社会危机。所以，在进行禁毒时，不仅涉及到人民群众的实际利益，还涉及到社会各个方面的协助，是一个整体化、系统化的社会工程。为了更好地避免毒品犯罪，应该结合四川省毒品犯罪的实际情况，合理运用法律、经济、政治、文化等相关手段，积极利用社会的各界力量，有效利用资源，进而实现禁毒工作的顺利进行。请相信，坚持综合治理、防治结合，和毒品的这场战役的最后胜利一定属于我们。