天然气净化厂工程环境监理浅议

孙英成,谭大勇,李志宽,朱 勇,徐 豪

(1.四川省地质工程勘察院， 成都 610072;2.西南油气田公司川中油气矿, 四川 遂宁 629000)

·环境监理·

天然气净化厂工程环境监理浅议

孙英成1,谭大勇1,李志宽2,朱 勇2,徐 豪1

(1.四川省地质工程勘察院， 成都 610072;2.西南油气田公司川中油气矿, 四川 遂宁 629000)

天然气净化厂工程为生态类大型工程，对所在区域环境会产生较大影响。结合天然气净化厂工程环境监理工作实践，归纳总结了天然气净化厂工程在施工期与试生产期对环境的影响，并针工程施工过程与试生产过程中遇到的问题，分析了施工期与试生产期环境监理的重点工作内容。

天然气净化厂; 环境监理

1 前 言

随着改革开放的进一步深入，市场经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，环境保护问题也越来越受到重视。党的十八大报告中明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。这是我党继十七大报告之后再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。我国对建设项目的环境管理实行的是环境影响评价和“三同时”两项制度，主要是抓环保审批和竣工验收两个环节；其中，环保审批和竣工验收是事前和事后监督[1]。这种事前和事后监督的管理模式对工业污染型的建设项目是有效的，但是对于交通类、水利水电类、石油开发、资源开发等生态影响类建设项目效果不大。生态影响类项目对自然环境的影响在勘探勘查选线期已经存在，在建设施工期达到高峰。按照只重视事前和事后监督的环境管理方法，就会忽略生态影响类项目在施工期对环境的影响，在竣工验收时，对环境的破坏早已发生且不可逆转。环境监理工作是保证工程建设项目施工过程中保护生态环境直接的、有效的手段，环境监理可以对工程建设项目整个施工过程进行全面监控。通过环境监理过程可以摆脱“三同时”缺乏监管的情况，使“三同时”制度落实到实处[2]，变事前事后管理为全过程管理，弥补项目在环保审批和竣工验收之间的薄弱环节。开展工程环境监理不仅是一项费省效宏的环保措施，而且将促进工程施工建设的规范化、文明化，提高全社会的环境保护意识。

作者近年来从事天然气净化厂环境监理工作，结合工作实践，对天然气净化厂环境监理工作重点进行分析，供天然气净化厂环境监理参考。

2 天然气净化厂工程开展环境监理的必要性

2.1 天然气净化厂工程及其对环境的影响

天然气净化厂工程包括主体工程、辅助生产设施和公用工程，工程施工周期长、涉及面广、工作人员较多，对施工区域环境及施工区域附近的区域环境都会造成较大的影响，工程在施工期和运行期对环境的影响有所不同(见表1)。

表1 天然气净化厂施工期运营期对环境的影响一览表Tab.1 The environmental impact of natural gas purification plant in construction and operation period

2.2 天然气净化厂工程开展环境监理的必要性

天然气净化厂工程覆盖面积大，在对施工区域生态产生较大影响的同时，还存在施工废水、废气、废渣、噪声等影响。由表1可见，天然气净化厂工程在施工期与营运期均会对区域内生态造成较大影响，施工期的环境影响尤为重要，施工中在进行场平、道路建设等工程时，施工面积大，很容易造成植被破坏、水土流失，施工区域的生态环境普遍比较脆弱，一经破坏很难恢复；施工扬尘、施工噪声一类影响期很短，但瞬时影响巨大的环境影响在施工期常被忽略；施工期产生的生活废水、生活垃圾、建筑垃圾等如不进行集中管理，随意散排会对周围环境造成一定的影响。这些施工期环境影响在验收时已无法再看到，验收人员无法得知施工期到底对周围影响造成了多大的影响，并且施工期对生态的破坏已无法补救，无法追溯，甚至会影响到营运期对生态的破坏，可能会导致严重的后果。环境监理工作将参照环评要求，对施工期的环境影响进行监管，将“三同时”制度落实，对施工期的水、气、声、固废、生态影响进行管控，将对环境的影响降至最低。因此，要对施工期长的大型生态类项目实施良好的环保管理，不能只重视项目环评与验收工作，必须加强项目的过程管理[3]。通过开展环境监理工作，即可将项目环评与竣工环保验收工作头尾相连，在达到过程管理的同时，也为环保竣工验收打下坚实的基础。

3 天然气净化厂工程环境监理工作

3.1 环境监理目的

环境监理的目的是力求实现工程建设项目环保目标，落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程竣工环境保护验收要求[4]。保证天然气净化厂工程环境保护工作质量，切实将环评报告提出的各项环保措施、设施以及环评批复中提出的要求落到实处，有效控制工程对周边环境的影响，达到环境保护的总体要求。

3.2 环境监理范围

按监理单位与建设单位签定的监理合同所规定的监理范围实施全过程监理，监理范围为天然气净化厂的设计范围，临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、拌合站、及其邻近受影响的范围。

环境监理以施工范围地表植被、地表土壤、地表水、地下水、农田及住户等为重点保护对象。

3.3 环境监理方法

环境监理方法如下：

(1)采用驻场的方式，进行日常巡视和检查，对重点工序、环保工程、防渗工程进行旁站监理。在环境监理过程中，监理人员根据项目工程实际情况定期对各个工地巡视，对于敏感的施工地段，巡视率应适当增加。通过巡视，发现环保问题及时纠正，使施工期各项环保措施落实到实处。监理期间与施工作业人员交流，询问操作规程，了解其是否知道有关的环保要求，从而判断承包商是否对施工人员进行了岗前环保培训。

(2)通过核查设计文件与环评文件及其批复确保环评及其批复文件中要求的环保措施、设施体现在设计文件中，再通过现场巡视核查设计文件中的环保措施、设施是否在实际施工中落实。对未落实的环保措施、设施进行整改，并追踪整改情况。

(3)进行施工期环境监测，在进行现场巡视监理的过程中辅以环境监测，客观的评价施工区域的环境现状，以及环保措施、设施的效果，为环保竣工验收提供数据支撑。施工期环境监测主要包括大气、水、噪声监测。

3.4 施工准备期环境监理工作重点

在天然气净化厂环境监理的施工准备阶段，重点进行以下工作：

(1)编制天然气净化厂环境监理实施细则，使监理人员明确监理部位、监理方式方法、监理频次。

(2)核对设计文件、施工图纸中有关环评及环评批复文件的落实情况。环评及环评批复文件中的环保措施、设施必须落实在设计文件、施工图纸中，并按要求与主体工程同时施工，满足“三同时”要求

3.5 施工期环境监理工作重点

天然气净化厂施工期环境监理首先需要核实环评及其批复文件与设计文件和实际建设是否一致，在建设初期就避免产生批建不符的情况，同时确保环评及其批复文件中要求的环保措施、设施与主体工程同时施工，满足环保“三同时”要求。

天然气净化厂施工期有大型土石方作业，设备安装作业，五金加工作业、喷漆作业、设备试压等工序，对施工场地周边的水环境、大气环境、声环境、生态环境均有一定的影响，天然气净化厂施工期环境监理工作重点见表2。

表2 天然气净化厂施工期环境监理重点Tab.2 Key work of environmental supervision in construction period of natural gas purification plant

续表2

类别施工期环境监理重点危废暂存间1、危废暂存间是否按照危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)进行设计施工,大小是否符合环评和设计要求施工场地周边环境1、检查施工是否存在越界施工,必须设置明确的施工边界2、对施工场地附近敏感点进行监测3、检查施工场地周边水土保持情况与植物保护情况,禁止随意采土弃土,破坏植被4、检查临时用地恢复情况,要求施工方及时对临时用地进行恢复5、严禁在施工场地周边捕猎野生动物,保护野生动物,保护动物生境

环境监理过程中需要实时对施工区域进行简单的环境监测，主要为声环境监测和大气环境监测，环境监理单位同时拥有环境监测资质将大大提高环境监理的质量，监理人员可以直接对施工现场进行环境监测并获得数据，掌握施工现场环境质量状况，及时发现工程施工过程对环境的污染情况，并督促施工方进行整改，帮助业主监督整改落实；环境监测数据也可直接反映出施工过程对周边环境的影响，对施工中过程管理有一定的指导意义[5]。

净化厂工程中有大量防渗工程，防渗工程分土工膜防渗与涂刷类防渗，防渗工程为环境监理重点关注内容，属于隐蔽工程，完工后若出现质量问题很难追溯，环境监理在防渗工程施工期间需进行旁站监理，检查防渗材料合格证及其相关材料，并取得影像资料，为环保竣工验收提供支撑文件。

3.6 试生产期环境监理工作

试生产期间环境监理再次对环评文件及其批复中要求的环保措施设施与实际建成进行核查，并检查各环保措施设施是否达到预期环保效果，天然气净化厂试生产工作重点见表3。

表3 天然气净化厂试生产期环境监理重点Tab.3 Key work of environmental supervision in trial production period of natural gas purification plant

试生产期间环境监理参照试生产批复对施工期遗留问题的要求监督整改情况，并对天然气净化厂整体环保措施设施落实情况和运行情况进行核查。

对试生产期间天然气净化厂进行环境监测时，最好在生产负荷达到生产能力75%以上的情况下进行，可提前了解是否能通过验收调查，便于提前整改，提高验收效率。

天然气净化厂内存在危险废物，在试生产期间环境监理应对危废的贮存、最终去向进行核查，并对危废暂存间是否达到有效管理进行核查，部分项目危废暂存间虽然修建完全达到危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)的要求，但是在运行管理方面却有所缺失，如危废暂存间无专人看管巡视、大门未配锁等，一旦发生泄漏等问题不能第一时间发现，响应速度慢，可能造成严重的后果。

4 问题与建议

4.1 存在的问题

4.1.1 缺乏有效的环境监理工作机制体系

由于目前国家尚未出台环境监理相应的规范性指导文件，环境监理工作的内容、程序、方法均不成熟，只能在项目中摸索，使得工作落实较难。与业主的合作模式问题，部分项目业主不下放管理权，造成部分环境监理只能进行监督，不能进行管理，使得环境监理效果大大降低，只有通过业主自行管理，业主管理流于形式，本质上还是应付落实环评批复，环境监理实效性没有得到真正的体现。

4.1.2 环境监理人员缺乏工程技术知识

环境监理人员大多为环保相关专业，对于工程技术相关知识并不知晓，在实际进行环境监理工作时，对各施工阶段所造成的各种环境影响不熟悉，造成部分环境监理在施工现场不能完全辨别施工环节所造成的环境影响。

4.1.3 试压废水的排放

天然气净化厂试压工作量大，如进行注水试压，就会产生大量含有油污重金属的试压废水。试压废水一般进行拉运到污水处理厂处理，或者直排处理；直接排放时如不注意环保措施会增加排放受体水域的悬浮物、重金属和油污；大量的试压废水拉运至污水处理厂又会产生大笔费用，业主难以接受。

4.1.4 天然气净化厂恶臭管理

天然气净化厂污水处理装置区采用开放式处理生产废水，废水中含有硫化氢，在开放式污水处理装置区形成恶臭污染点，如污水处理装置区离厂界较近，则容易污染厂界外的区域。

4.2 建议

4.2.1 完善环境监理法律法规与相应标准文件

政府部门应逐步完善环境监理法律法规与相应标准文件，让环境监理工作有法可依、有规可循，加强监理人员培训与持证上岗，全面规范环境监理工作。

4.2.2 提高对环境监理的认识，加强与业主的沟通

与业主加强沟通交流和协调配合，加强宣传和培训，提高认同感和支持率。业主单位要明确各方的责、权、利，建立激励约束机制，完善相关制度和奖罚流程，加强监督与考核，为环境监理提供制度上的保证，确保环境监理效果。

4.2.3 环境监理人员应加强自身学习

环境监理人员应加强工程技术知识的学习，对工程建设各个环节产生的环境影响进行充分了解，并结合实际项目经验，拓展自身能力。

4.2.4 试压废水管理

试压废水排放只能通过拉运至污水处理厂或在获得相关部门许可后排入收纳水体，但在净化厂工程应急池容量较大的情况下，可建议业主使用水龙带将试压容器与应急池相连，将试压废水排入应急池内，由应急池收集并进行挥发，即可节约拉运资金，也降低了污染环境的风险。

4.2.5 天然气净化厂污水处理装置区全封闭处理

开放式污水处理装置区形成恶臭污染点，并影响到周围区域时，可建议业主进行污水装置区加盖密封处理，由抽气泵将密封区域内恶臭气体抽出至臭气处理设备进行活性炭吸附，活性炭吸附后的气体再通过燃烧炉燃烧后经放空管外排。

[1] 刘 瑞.环境监理在建设项目环境管理中的意义[J].城市建设理论研究(电子版),2015,5(12):5885-5886.

[2] 时志强,蔡同锋.环境监理在建设项目环境管理中的意义[J].环境科学与管理,2014,39(9):32-34.

[3] 刘玉达, 王维竹. 高含硫天然气净化厂工程建设期环境监理实践要点分析[J]. 环境科学与管理, 2016,(5):10-13.

[4] 刘晓涛.工程环境监理研究与探讨[C].中国环境科学学会学术年会优秀论文集.2006:1463-1465.

[5] 黄健华, 禤艳芬. 浅谈环境监测对环境监理工作的作用[J]. 商品与质量:学术观察, 2012(10):80-80.

Discussion on Environmental Supervision of Natural Gas Purification Plant Project

SUN Ying-Cheng1, TAN Da-Yong1, LI Zhi-Kuan2, ZHU Yong2, XU Hao1

(1.SichuanInstituteofGeologicalEngineeringInvestigation,Chengdu610072,China2.PetrochinaSouthwestOil&GasfieldCompany,Suining,Sichuan629000,China)

The natural gas purification plant is a large-scale ecological project, which will have a great impact on regional environment. Based on the environmental supervision experience of a natural gas purification plant project, the environmental impact of natural gas purification plant project during construction process and trial operation process is summarized. Aiming at the environmental problems in construction process and trial operation, the key work of environmental supervision is analyzed.

Natural gas purification plant; environmental supervision

2016-09-22

孙英成(1987-), 男, 山东青岛人, 2012年毕业于四川大学生命科学学院微生物专业，硕士研究生, 工程师, 主要从事环境监理工作。

X328

A

1001-3644(2017)01-0152-05