水利建设项目全过程造价管理研究

程海山

漠河县水务局

水利建设项目全过程造价管理研究

程海山

漠河县水务局

水利工程在我国的经济发展中占有重要的位置，在十二五期间，国家对水利设施的投资规模还会不断的扩大，为了充分的发挥水利资金的使用效益，加强水利建设项目建设中的造价管理成为必然。水利建设项目的投资较大，而且技术复杂，生命周期较长，通常和地质、气象、水文等自然因素关系密切，并对生态环境造成一定的影响。因此，研究水利建设项目全过程造价管理的全方面影响因素，对提高水利建设项目的经济效益、社会效益和生态效益有着至关重要的作用。

水利建设项目；全过程；造价管理

1 影响水利建设项目造价的主要因素

通常情况下，影响水利建设项目造价的主要因素包含人员、设计情况、环境等因素。其中，水利建设项目造价的主要工程费包括直接工程费，直接工程费由间接费用、制造成本、利润和税金等构成，而且工程造价在水利建设项目整体项目的设计、投资决策、施工和竣工等全过程造价组成，所以在水利建设项目各个施工阶段以及每个环节中，都有会涉及到工程造价，然而，工程造价受到环境、人员和物资等因素的影响，在水利建设项目施工阶段，是消耗物资的关键阶段，如果物资被浪费，将严重影响到工程造价。

2 对水利建设项目造价全过程进行控制管理的重要意义

水利建设项目作为一项惠民工程，为了使得水利建设项目能够顺利建设，工程的投资性较大，如果工程造价存在不合理之处，将降低水利建设项目的经济效益和社会效益。因此，在水利工程建设期间，在保证施工质量的同时，也要考虑经济性因素，确保水利建设项目的质量符合标准，而且工程具有经济性特点。当前，在竞争日益激烈的市场环境下，水利建设项目企业需要投入更少的成本，而且使得工程质量有所保障，又通过发挥工程造价的作用，将工程成本控制在合理范围内，如果在水利工程建设时，投入较多的成本，在施工和其他阶段，有资金和物资等的浪费，将导致工程造价不符合规范。

3 提高我国水利建设项目造价全过程控制的措施

3.1 做好决策阶段的造价控制

工程的决策阶段是否合理对企业工程全过程有着直接的影响，因此，在决策阶段进行工程造价的合理控制和选择是非常重要的一个步骤。政府部门对与建筑市场的工程造价行为进行宏观监督和调控，对工程造价的建筑企业采取定期的审查，政府部门把控建筑行业工程造价的源头，并且在建筑企业实施过程中抽查或着定期检查以便能够做到及时的改正水利造价工程方面可能会出现问题的苗头。除此之外，水利工程的企业也要积极的做好工程造价的实现决策，例如在水利的建筑地点、设备、工艺和技术等方面进行慎重选择，最好正确的决策，做好相关项目建议书、可行性研究和项目立项等内容的确定，在工程开始之前积极的进行项目的投资估算，在国家法律允许的情况下进行资本节约，投资估算对整个水利工程项目有着重要的指导、参照、限制的重要作用。

3.2 做好设计阶段的造价控制

在建筑行业工程造价的设计阶段，企业应事先了解招标具体内容与标准、市场价格、市场波动情况以使本企业占据主动位置，掌握最充足的准备，也使本企业在招标竞争中处于不败之位置。在工程造价的设计最初阶段，企业应给予设计最大化的重视，保证设计图纸的绝对合理、准确，避免在施工过程中发现问题而出现返工问题，此举可节约建筑的时间成本、物质成本等，建筑的施工图纸对工程造价的整个阶段有着最为基本的决定性作用，所以在工程造价的设计阶段中要充分的给予足够重视并且需要对已完成的设计图纸进行仔细检查，将设计图纸中的不足之处指出，以做到遏制因设计图纸而给建筑的工程造价给企业带来的损失。

3.3 对施工阶段工程造价的控制和管理

3.3.1 对水利工程进行整体的、全面的预算。1)外部环境。水电建设整体来说处于一个不够稳定的大环境中，很多企业过于追求眼前利益，想用最低的投入换来最大的产出，一味快速进行建设，增加了施工企业的投入成本，也没有获得什么利润，对于建设来说是非常不利的，影响了其正常运转。2)内部环境。建设水利工程的时候对于各种类型的原材料，在施工中所要用到的机械设备，以及技术人员是不能缺少的。同时由于经济的不断发展，导致了原材料、机械设备、技术人员的使用费用正在不断增加的过程中，所以出于对整个工程的质量考虑，一定要保证必须保证严格按照规范对水利工程进行整体的、全面的预算的对企业的管理机构进行规范，细化发展战略并且做到赏罚分明。

3.3.2 控制和管理工程结算。1)对工程内容进行核对，确实与合同中的条款相一致，然后对工程进行验收检查，确认其已通过以后方能结算工程，这两个标准是缺一不可的。2)使用标准方法来进行结算，不管是取费标准还是计价定额等其他内容，都要与条款的要求相符合，结算之后的审核工作要及时的进行。3)对设计变更的签证要进行检查和落实，将设计变更通知单，修改之后的图纸一并交于审核人员，审核人员同意以后，才能由建设单位进行审查，通过以后进行签证，才是完整的设计变更程序。

3.4 对竣工阶段工程造价的控制和管理

竣工阶段是最后一个环节，但不能因为已经接近尾声就有所懈怠，还要继续保持严谨的工作作风，继续认真仔细的进行检查以及核对，不可有丝毫松懈。因为要将建设单位和施工单位的关系体现出来，并且说明二者的责任，审核人员要和相关部门取得良好的联系。将施工合同、招标文件为依据进行中间拨款，结算的时候要依照施工实际做出的工作来进行，拨款时候心中要有数手中有度，对钱款的使用情况和进度随时进行检查，保证可以按时完成施工过程。

水利工程建设规模巨大，而在施工前后很多环节都会影响造价，所以需要认真研究影响造价的因素，对造价进行有效的控制。在施工的过程中，需要建立完善的造价管理系统，对细节进行规划，以此达到降低成本的目的。

[1]余凤凌.水利项目全过程造价管理实施的思考[J].经济研究导刊，2009，24：99-100.

[2]韩方军，崔忠.水利工程建设项目全过程造价管理[J].内蒙古水利，2010，04：112-113.