如何完善市政公路工程造价控制

常 丽

天津第三市政公路工程有限公司

如何完善市政公路工程造价控制

常 丽

天津第三市政公路工程有限公司

随着交通公路的建设发展，公路工程造价引起了建筑企业的重要认识。公路工程造价直接关系企业的效益发展，同时也关系到公路工程能否在规定预期时限内保质保量的完成工作。交通公路工程造价项目是建设公路工程质量的核心，我国公路总量位于世界首列，面对公路建设的大好发展前景，交通公路工程造价体系的完善度至关重要。我国交通公路工程造价体系并不完善，导致工程造价各方面的控制出现很多问题。交通公路工程造价运用政府经济法律和行政手段进行控制，从而完善公路工程造价的管理体系。

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1 市政公路工程造价控制的必要性

市政工程项目的造价控制贯穿于项目决策、设计、招投标及项目实施阶段等全过程。控制投资的关键就在于项目决策、设计阶段。一般市政工程项目的设计开支约占总投资的l%～3%，但其对工程造价的影响程度可高达75%～90%。设计水平高低和质量好坏对造价控制起着决定性的作用，控制工程造价不仅是防止投资突破限额，还要促进人力、物力及财力等资源得到充分利用。因此做好设计优化对工程造价的控制工作，对促进经济的快速发展具有重要意义。

2 工程造价控制的问题

在公路工程造价过程中存在一些问题。首先，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据实际情况进行现场调查，之后选择方案，进行公路设计。如果在地质勘测、设计过程出现问题，则会造成工程招标工程变更。而造价人员由于对工程概况、现场情况了解很少，重技术而轻经济，没有将各种影响因素全面考虑。没有工程控制目标以及合理的内部约束与奖励机制，会难以控制工程效率。还有一些“面子工程”也会削减工程，经常会造成资金缺口，投资不足的情况。之后，在招标投标过程中可能存在不合理的竞争。指定关系户、人情工程，会使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用使工程造价超额。而在招标工程中任意压价，会导致工程造价严重失真。低价中标，在施工过程中追加现场签证及技术变更，获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关。还有，施工单位建设工程造价控制没有制定合理的目标，缺乏科学性和先进性，不能很好地掌握采购时机，材料采购价格失真，使不法分子从中渔利。在施工组织方面多数施工企业不能合理的配置与利用现有的人、财、物，从而导致工程造价提高。

3 完善市政公路工程造价控制措施

3.1 加强施工前设计方案的管理制度

初步设计、深入设计及技术设计阶段尤为重用。加强对设计方案的对比度，选择合理优化性设计方案。提高对图纸审核的重视度，确保工程造价的预算精确度。提高对施工前拆迁赔偿预算能力的精准度。在施工中，掌握建筑材料等物价变化并严格控制各项费用的支出情况。

3.2 加强公路工程造价管理体系

随着我国交通公路建设在不断壮大，加强公路工程造价管理体系已成燃眉之急。公路工程造价的法律法规并不完善，导致造价的偏差越来越大。随着人们对科技水平要求的不断提高，公路工程造价体系也应与其相应顺势共同发展，但我国针对于公路工程造价的法律法规并没有详细制定，导致工程造价连续上涨。我国公路交通管理部门对此应该制定规定额度进行调控，使工程造价预算在一个合理的范围内。

3.3 强化工程造价管理工作中的预算环节

预算的制定工作十分关键，它直接对建设工程实际的成本消耗带来引导性作用。因此，对于预算制定工作而言，除要根据建设工程的实际内容来制定出条目清晰，内容详细的预算计划之外，还需要根据预算制定工作的实际践行过程来制定出相应的配套制度体系。尤其对于公路工程的造价管理工作而言，公路工程建设涉及到工程材料采购、工程建设的环境成本控制、公路工程建设中的后期维护成本等多个成本耗费环节，这些环节的统筹和计划都需要在预算环节中进行统一规划和整理。比如预算计划制定出来之后需要有专门的监督部门作为辅助，这一监督部门不仅需要有专业的工程施工经验和项目管理理论储备，同时还需要在自身工作定位上保持足够的公平性和独立性。

3.4 提高工作人员的综合素养能力

在经济市场日渐竞争激烈的今天，人才的培养至关重要，对公路工程造价人员的综合素养能力的要求也在不断提高。加强工作人员专业技术水平，制定各工作人员的岗位职责培训方案，理论知识与实践的运用能力。工程管理部门对各大高职院校工程建筑人才的培养起到高度重视作用，但从近几年来的调查结果看，各职院校培养出的学生大多数只会做到预算阶段，对工程造价的全过程技术项目理论等综合能力达不到市场需要的标准。全面提高造价人员的综合素养能力，尤其是尖端技术人才的培养，不仅可以促进公路工程造价准确的实施，更有助于国民建设更好更快的发展。

3.5 完善交通公路互联网信息化管理体系

公路工程造价网络信息化使工作人员可以更精准的得到参考数据，同时对公路造价资源软件的推广创造了有利条件。制定一套健全合理的信息网络化规划流程，指派专业的技术性人才负责，做好方案的设计、数据资源的整合等工作。

3.6 建立严格的财政监管体制

在日本，严格的设计单位设计在国会批准的投资估算、标底或工程报价不能突破国会发行的国家年度预算。美国国有投资项目监督可以分为三层，国会监督、交通部和公众监督。如美国的会计总署对国有公路建设投资项目资金的使用和实现，都要通过监督形式的报告和建议。发达国家和地区都有严格的金融监管体系，监督机制不仅要赚钱还要合理的使用，从根本上解决成本控制困难的问题。国内高速公路造价管理如果你想获得一个更好的效果，必须建立严格的财政纪律制度，应当以法律法规的形式发布。

总而言之，市政公路工程作为基础性设施，关系到国民经济发展，影响社会和家发展。国家应加强公路工程造价控制，完善体制，为公路建设作出努力。

[1]晋小蓉，刘健.公路隧道工程造价的影响因素及控制措施[J].科技创新与应用，2016，06：223.

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