公路工程项目中设计变更的原因分析与控制

安 李 齐天龙

中国水利水电第三工程局有限公司

公路工程项目中设计变更的原因分析与控制

安 李 齐天龙

中国水利水电第三工程局有限公司

加强设计变更管理与控制对公路项目质量管理水平的提升至关重要，设计变更合理性的确定，可达到成本降低、提升工程质量及缩短施工周期的作用。因此在进行公路工程项目建设中，必须确保设计周期，提升勘察设计的质量，规范合同的工程量，规范变更程序，健全变更体系，这样才能减少设计变更发生的概率，在确保工程顺利完工的同时，提高工程建设的经济效益。基于此本文分析了公路工程项目中设计变更的原因分析与控制。

公路工程；设计变更；原因；控制

1 公路工程项目中设计变更的原因

1.1 设计存在错误和疏漏而进行设计变更

由于公路工程建设所跨区域较广，需要对各种地形、地质进行分析，同时工程施工将涉及较多的技术问题，因此工程设计工作十分复杂，致使工程设计偶尔出现错误和疏漏。首先，我国进行公路工程建设存在设计周期较短的缺点，由于时间较短，设计人员很难对公路沿线的地质水文等情况勘察清楚，致使工程设计不具有较高的深度，在具体施工过程中发现施工图纸难以起到实际的指导作用，从而进行设计变更。其次，工程设计中缺乏对气候、天气等自然因素的分析，可能会导致前期施工较为顺利，而后期施工受阴雨天气影响而无法按原设计进行施工，只有对设计进行变更才能使工程如期完成。最后，工程设计与现有的施工技术和工艺水平不符，比如说施工单位的施工技术落后，而设计中涉及较多的新技术，这就造成施工无法顺利进行，只好对设计进行变更。

1.2 政策变动引起设计变更

公路工程建设不仅是项惠民工作，同时对我国的经济发展起到了很多的带动作用，我国对公路工程建设备受关注，根据科技水平的不断发展，我国对公路建设的法律法规和施工条例日渐更新、不断完善。国家政策规范的变动，虽然对公路工程建设具有重大的促进主要，同样对于工程设计而言也带来的重大挑战，若设计人员对当下政策法规未能及时关注，将面临设计变更的主要难题。

2 公路工程项目设计变更原则

1)设计变更必须符合工程建设管理体制的相关规定，并能将不同管理层次的作用充分发挥出来，将不同管理层次的责任、权力展现出来，将设计变更管理成本尽可能降低，只有这样，才能对工程建设的进度起到促进作用。2)设计变更时，必须对设计变更的影响作用进行充分考虑。如对工程功能与效益、工程投资与工期、工程运行安全与质量等多方面的影响。一般情况下，原审查、审批机构可对工程影响程度大的设计变更进行批复；项目管理机构则可批复工程影响小的设计变更。3)根据工程建设的特点进行设计变更界定标准的制定，如规模小的工程具有复杂的施工情况，具有多样化的建设体制，可对大规模工程项目设计变更的分类原则或管理方式等加以借鉴。

3 公路工程项目中设计变更控制

3.1 规范变更设计文件

首先是工程变更令。对于一般工程变更指令，具有一定的法律性，因此应是严密和公正的，并不是简单地说明决定哪一部分进行变更，而应当是一份包括以下内容完整的文件：变更的原因和依据；所采用的技术标准；变更的内容和范围；估算工程变更价格，包括其单价和根据单价变更后的工程数量对变更价格进行计算。其次是工程量清单。工程变更中的工程量清单是重要的工程变更文件之一，它同原合同中的工程量清单基本相同。其区别在于每个项目都需填写变更前后的单价、数量和金额，目的是便于检查该变更对合同价的影响。然后是设计图纸及其它有关文件及证明材料。

3.2 确保设计周期，提升勘察设计的质量

地质勘察资料作为项目设计的基础内容，关系到整个工程方案的制定与实施，因此在公路工程项目设计中，为了减少设计的变更，提升勘察设计的质量，必须要求设计人员进入到现场中，依据文件与有关技术标准规范要求，针对施工项目的地形地质特点和工程建设的需要进行野外勘察，并在初步设计有效工作周期内，编制工程施工方案，并上交于有关的审核部门进行审查，详细依据规定要求核实设计图纸规划的地形和地质情况，验收野外勘察资料与地质勘察资料，为工程施工提供技术依据。

3.3 规范变更程序，健全变更体系

在公路工程项目建设的过程中，产生各种工程设计变更是必然的，导致的结果是工程量清单以外的工程数量、费用增减，但是这一增减必须受到严格的控制。因此必须加强设计变更的管理，规范变更的程序，并建立完善的变更体系，才能预防腐败行为的出现。具体体现为：设计变更必须得到监理工程师的确认，并明确划分设计变更引起费用增减的责任，对设计变更的费用实施控制与监督，由施工单位执行变更令，而项目业主应依据《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》审核设计变更的项目，确定设计变更的权限，对重大设计变更审批项目，交通主管部门在接收申请之日起10个工作日内，完成审查工作，并出示不予受理，或者是予以受理书。同时控制项目的资金投入，对没有经过审核批准的设计项目，不予开工建设。

3.4 加强设计变更工程风险的评估与管理

设计变更工程风险，指工程项目由于设计变更发生或不发生可能遭受的风险。因此，风险管理成为公路项目各参与方保护自身利益，提高项目建设成功率的关键因素之一。对设计变更工程开展风险管理的目的，是通过主动有意识的策划、组织、协调、控制和采取预防措施，避免或减少风险事故形成的机会，尽可能减少风险损失，保证工程项目总体目标的实现。公路工程在施工过程发生的设计变更一般都是影响工程质量的关键部位，施工单位应从投标开始到中标、开工建设各个环节重视变更工程的发生，要有专人负责变更工程的管理工作。

总之，为提升公路工程建设管理水平，应对公路工程设计变更行为加以规范，以此提升公路工程的整体质量。

[1] 赵占成.谈公路工程设计变更的工作要点和应掌握的原则[J].山西建筑，2015，41(32)：252-253.

[2] 姜鸿雁.关于公路工程设计变更几个问题的分析[J].价值工程，2013，32(14)：100-101.

[3] 刘川河.论公路工程设计变更管理的相关思考管理[J].现代经济信息，2009，(06)：106.