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全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用

2017-03-10孙鹏程

环球市场 2017年23期
关键词:全过程建设项目审计工作

1.孙鹏程 2.金 丹

1.沧州市审计局政府投资审计中心 2.河北通顺建筑工程有限责任公司

全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用

1.孙鹏程 2.金 丹

1.沧州市审计局政府投资审计中心 2.河北通顺建筑工程有限责任公司

通常情况下,建筑工程交付后才进行相关审计工作,但是,采用这样的审计方法实际上存在较多的问题。而全过程跟踪审计在建筑工程项目管理中的应用,能够促使工程资源的配置更加合理,并且不仅能够有效确保工程的质量,也能实现工程成本有效的把控,促使建筑施工企业的经济效益得到最大程度的提高,从而促进企业实现进一步发展。本文就建筑工程项目全过程跟踪审计对工程造价的影响进行分析,为建筑工程工程造价管理工作的实施提供有价值的参考。

建筑工程;全过程跟踪审计;应用

建设项目跟踪审计主要采用的是现代审计法来针对建设项目内的决策、设计、竣工结算、施工等完整的过程实行的技术经济活动和固定资产形成中的真实性、合法和有效性的审计监督及评价,从而对国家、业主和相关单位的合法权益进行维护,实现对工程造价的有效控制和真实反映,进而促进管理以及廉政,提升投资的效益。快速通过审计的手段在工作造价控制在设计概算范围中很关键。

1 工程全过程造价跟踪审计的重要意义

全过程造价控制主要在项目启动前、设计阶段、投资决策、施工阶段、竣工结算等各个环节对工程造价进行控制,项目启动前通过造价控制可对项目的可行性做出全面评估,审核相关手续文件是否齐全;设计阶段则监督设计单位按项目要求进行,以保证设计方案的周全、细致,降低施工阶段的设计变更率,以免影响施工成本。施工过程中则有效进行投资控制及施工控制,避免施工中不按规范操作、不按设计施工等问题的发生,减少工程安全隐患。竣工后则控制项目结算,审核项目是否按规定编制竣工财务决算报表,避免影响到竣工决算审计事项等。由此可见,全过程造价跟踪审计涉及到项目建设的全过程,可有效防止项目实施过程中由于缺少监督而发生资金问题。

2 造价跟踪审计在建筑工程中应用的现状

2.1 审计人员整体水平较低

审计人员能力的不足是建筑工程项目全过程跟踪审计的一大问题,在具体实施过程中,虽然建筑企业与政府均有设置相应的审计机构,但是目前存在不少审计人员缺乏相应的专业资格,也有部分审计人员虽然持有相应的职业资格证件,但其缺乏对建筑施工知识的了解,导致其审计工作的开展受到限制。因此,针对审计人员整体水平较低的问题,必须引起足够的重视。

2.2 缺乏机构对全过程跟踪审计进行协调和推动

为保证施工全过程审计工作得到有效落实,需要由资质较深的单位和权威、高素质的审计人员进行负责,从而促使信息的采集更加高效,并且更好地对信息进行汇总、整理以及分配。但是在现实中,无论是建设单位、承包单位,还是第三方中介,均不能使有关标准得到满足。由于缺乏这些机构的协调与推动,导致全过程跟踪审计工作成效不尽人意。所以,需要重视这一问题,并采取措施使这一问题得到有效处理。

2.3 实施全过程造价跟踪有很大的困难

建筑工程涉及到很多方面,在施工前期需要购买所需要的材料,在施工过程中,要做好人员的组织管理,这些方面都要进行审计管理,因此其工作量较大。很多企业在施工阶段会选择以工程承包方式进行,而这也增加了工程造价的难度,审计工作需要和承包方进行沟通,如果双方不进行有效的配合,会影响审计的效率和质量,甚至最后导致在落实审计工作中,很难继续执行下去,在中途出现流产等问题。

3 全过程跟踪审计在工程造价中的应用

3.1 项目初审阶段

项目初审阶段跟踪审计主要以项目概预算为核心,通过审计得出可行性分析报告,除此之外,项目初审还包括以下几个方面:首先,审核项目设计,分析工程总量造价,审核项目设计涉及到的标准、材料等,保证从源头上控制好工程造价总额。其次,审核工程量清单。一般情况下工程量清单会在项目招标阶段就已经发布出来,此时审计工程量清单可最大程度上避免工程量错算、漏算的问题,以为后续准确计算工程造价打下坚实的基础。最后,审核工程概算,主要通过工程定额审计项目涉及到的人工、材料、设备等成本,对工程造价的准确性进行分析。

3.2 设计阶段

有研究表明,设计时的造价审计在项目决策正确的前提下,对工程造价的影响程度高达75%以上,设计中影响造价的主要因素有很多,工业建筑和民用建筑影响的因素还不同,我们以民用建筑为例,影响工程造价的因素如:建筑物平面形状和周长系数、住宅的层高和净高、住宅的层数、住宅单元的组成及户型、住户面积、住宅建筑结构的选择等。作为我们审计人员,应该清楚这些影响因素,对接下来审核工作是有很大帮助的。比如:在审核设计方案的时候,我们可以根据这些影响造价因素的内容对不同设计方案进行审核造价,从而选出最优的设计方案,既能满足造价要求又能满足业主要求。

3.3 项目建设阶段

建设阶段跟踪审计的重点在于工程建设进度及结算进度的审计、工程建设中设计变更及变更签证的审核等。建筑工程产品具有单一性,投资巨大且建设周期长,建设过程中需要分阶段支付工程价款,审核工程进度以为支付工程款项提供更可靠的依据。并且建筑工程建设过程中设计变更是不可避免的,及时分析工程变更的原因,并做好造价分析,可以将工程变更对整个工程造价的影响降至最低。

3.4 竣工阶段

该阶段的跟踪审计工作,需要审计人员落实好相应的整理工作,由于竣工结算阶段涉及较多影响工程造价的因素,因此需要在造价跟踪审计过程中,将施工阶段投资控制中有关因素的归集和整理工作做好,为竣工结算的顺利完成创造有利条件。并且,整理和汇总施工阶段造价跟踪审计结果,为竣工结算跟踪审计的实施提供保障。

4 结束语

总之,运用建设项目跟踪审计的方式开展建设项目的全程造价控制,达到了建设项目的总体目标,彻底改变了三超的现象。建设项目跟踪审计作为当前审计的一种方式,已经被运用在了大中型建设项目的审计内,并且获得了十分显著的管理效益以及直接的经济成果。在审计过程中和施工、建立和建设管理工作等进行密切的配合,将内部控制审计作为重点,把握好审计参与度。

[1]陈尚胜.试论建筑项目工程造价全过程跟踪审计[J].农村经济与科技,2016,08:138.

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