新常态下华安县工业经济运行情况与发展探析

邹素玲

福建省漳州市华安县委党校

新常态下华安县工业经济运行情况与发展探析

邹素玲

福建省漳州市华安县委党校

在我国经济发展进入新常态的大背景下，既要正确认识新常态，积极适应新常态，更要准确把握国情省情县情，坚定发展信心，顺势而为，有所作为，努力把经济发展新常态转化为发展新机遇，推动华安工业经济发展再上新台阶。本文从概述华安工业的发展历史与现状入手，对华安工业发展情况进行对比分析，总结了华安工业发展面临的问题，提出了新常态下华安工业经济发展的对策。

新常态；华安经济开发区；产业转型升级

习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。” 在我国经济发展进入新常态的大背景下，既要正确认识新常态，积极适应新常态，更要准确把握国情省情县情，坚定发展信心，顺势而为，有所作为，努力把经济发展新常态转化为发展新机遇，推动华安工业经济发展再上新台阶。

一、华安工业的发展历史与现状

华安县曾是一个只有 16 万人口的传统农业小县，境内层峦叠嶂，山多地少，素有“路无十里直，地无十亩平”之称。不仅交通不便、基础设施滞后，而且还担负着保护九龙江生态环境重任，制约工业发展的瓶颈十分突出。2004 年的时候，全县只有几个小水电厂、小铸造厂和小罐头厂等小企业。2005年以来，县委、县政府紧紧抓住漳华路拓通的机遇，大胆解放思想，创新发展工业思路，决定到靠近市区、土地相对平坦的丰山镇兴办工业集中区，实施“飞地工业”政策，破解发展工业立地条件差的难题，走出了一条符合华安山区特点的工业化路子。

在一代代华安人的努力下，我县工业体系初步形成。2012年全县规模工业产值突破百亿，相当于2001-2009十年的总和，第二产业占比首次超过50%，达到51.8%；2016年规模工业企业共129家，实现地区生产总值119.17亿元，增长10.5%，工业税收2.5亿元，工业总产值207.35亿元，同比增幅14.52%，规模以上工业总产值197.1亿元，占工业总产值的95.06%，规模以上工业增加值57.61亿元，增长12.3%，拉动我县GDP增长5.85个百分点，贡献率达55.7%，我县工业主导地位凸显。

华安经济开发区是我县经济建设主战场，2005年开始创办，2010年被省政府批准为省级经济开发区，是漳州北部经济增长极，是九龙生态经济区的核心组成部分。通过不懈努力，华安经济开发区现已引进160多个项目落户，总投资300多亿元，初步形成了“一区六园”的发展格局，建成以汽车及零部件制造产业、食品产业和家具家居产业为主导产业，金属制品产业为特色产业的“3+1”产业体系。

2016年，华安经济开发区完成固定资产投资43.1亿元，规模以上工业企业62家，规模以上工业产值98.15亿元，占全县的49.8%，规模以上工业增加值27.81亿元，占全县的48.27%，公共财政总收入2.08亿元，地方级公共财政收入1.4亿元，对华安工业和税收贡献较大。

二、华安工业发展情况对比分析

我县现有规模以上工业企业129家，2016年完成规模以上工业产值197.1亿元，完成全年目标任务的100.32%，可比价增长12.7%，位居全市第三；2016年完成规模工业增加值57.61亿元，完成年度目标任务的101.27%，可比价增长12.3%，位居全市第三。

同自身对比分析：2016年我县规模产值比重最高的是建材家具企业，相关企业38家，全年累计规模产值66.13亿元，占全县规模工业总产值的33.55%，同比增幅23.26%；其次是选矿冶炼企业，企业数22家，全年累计规模产值39.78亿元，占全县规模工业总产值的20.18%，同比增幅0.04%，其中工业硅企业6家，下半年均停产，全年产值6.86亿元，同比下降26.81%；排第三位的是食品加工企业，相关企业30家，全年累计产值39.4亿元，占全县规模工业总产值的19.99%，同比增幅18.62%，其中茶叶加工企业20家，全年产值21.4亿元，同比增幅15.9%。

同全市情况对比：2016年全市规模工业企业达到2221家，完成产值5018亿元、增长8.5%，增加值1397亿元、增长8.1%。从数据上看，我县分别占全市规模工业企业的5.81%，全市规模产值的3.93%，全市增加值的4.12%，可以说，我县工业发展体量小、企业规模小、产业水平较低等问题依然凸显。

从开发区对比上看：我市共有国家级开发区5个、省级重点开发区9个，秉承对标先进的原则，我们选取漳州市内的国家级开发区进行对比。东山经济技术开发区2015年规模以上工业增加值144.8亿元，税收6.08亿元；古雷港经济开发区2015年规模以上工业增加值121.65亿元，税收11.39亿元；漳州招商局经济技术开发区2015年规模以上工业增加值72.28亿元，税收14.05亿元；台商投资区2015年规模以上工业增加值525.27亿元，税收22.73亿元；漳州高新技术产业开发区2015年规模以上工业增加值128.78亿元，税收2.39亿元。2015年我县规模以上工业增加值22.19亿元，税收1.79亿元，从对比可见，差距还是十分明显，需要一代代华安人撸起袖子加油干，凝心聚力谋发展。

三、华安工业发展面临的困难

通过以上对华安工业发展情况进行横纵对比分析，可以发现，我县工业发展面临的困难形势仍十分严峻。

首先，吸引力不足。我县工业经济起步晚，作为全县工业经济主战场的华安经济开发区目前处于起步阶段，基础设施等生活配套尚不完善，对高层次人才、专业技术人才吸引力不足，园区内自有劳动力不足，造成企业用工难、员工不稳定等问题，一定程度上影响了企业的用工成本和制造稳定性，制约着开发区企业发展。

其次，产业结构不优。我县多数企业为粗放型企业，多数中小企业装备水平、生产效率较低，创新与研发能力薄弱，高科技人才欠缺，新产品开发和转化能力较弱，资产投资大、投资收益率低；科技型企业少，企业研发投入占比低(仅立兴、兴宝、正兴等少数企业有研发投入)，高新技术产业企业少(仅午阳半导体1家)，严重影响全县工业经济综合效益。

第三，转型升级任务艰巨。目前，我县引进项目档次不高，企业生产效益一般，开发区自身造血功能不足，园区内尚无具备较强产业辐射力和带动推进作用的行业领军企业，品牌企业数量还是偏少，高科技、高附加值产品比例不高，难以适应依靠技术和品牌构建核心竞争力发展模式的要求，转型升级发展受到制约。

四、新常态下华安县工业发展探析

针对摆在我们面前的困难与挑战，今后华安工业经济发展要从以下五个方面进行努力。

1、要加大招商引资力度。县委朱书记在全县工作会议上强调“招商引资是上项目最直接有效的途径。”2016年我县共引进项目38个，总投资90.28亿元，成绩是有，但不够乐观。当前，全市开展“三抓三比”活动，其中第一项就是“抓招商比项目投资”，要把项目招商、项目落地、项目服务保障作为经济发展的重点和主攻方向，大力引进一批大项目、好项目，既补产业短板、带动产业链建设，又促产业结构优化、向高端化迈进。去年底，我县把招商广告做到厦门；今年3月10日，又在厦门召开了一场招商推介会，依托华安商会，将招商推介活动嵌入商会活动，这样的形式很好，效果也很好。

2、要继续举全县之力打造华安经济开发区。抓经济必须抓工业，抓工业就必须抓好华安经济开发区建设。华安经济开发区承担我县70%以上的指标任务，抓好华安经济开发区建设事关我县工业发展全局，要以“工业园区建设竞赛”为契机，扎实开展各项工作。(1)要制定完善园区规划，我县目前已委托中国国际工程咨询公司制定《华安经济开发区产业发展规划研究报告》，初步形成以重点打造“3+1”产业集群，即以汽车及零部件制造产业、食品产业、家具业为主导产业，金属制品产业为培育产业的发展格局。(2)要提升园区建设水平，按照“三个一批”目标建设标准化工业园区，引进一批大项目、好项目，增强园区的承载力和可持续性，继续推进实施工业园区改造升级工程包，支持园区通过PPP模式补齐生产性、生活性配套短板。(3)要健全园区机制，进一步建立健全工业园区工作机制体制，完善管理台账，细化考核制度，落实园区激励机制，配强招商、规划、PPP项目和征迁等工作人员，让干部职工把园区作为干事创业的舞台，落实帮扶重点企业的服务机制，深化企业帮扶，实施一企一策，在乡镇办事处“一站式服务”的基础上，推进开发区一站式服务中心建设，不断完善公共服务平台体系，不断增强开发区发展活力。

3、要开展专项投资专项行动。扩大工业有效投入，是现阶段推动经济增长的强劲动力。我们要树立抓项目就是抓发展、促转型、促升级的理念，不断增强推进供给侧改革的活力和动力。(1)要抓引资、增后劲。进一步加大民企招商力度，围绕产业链招商，从源头策划项目，重点引办一批关键龙头项目，填平补齐产业链缺失。(2)要抓新建、扩投资。全面梳理现有工业项目，理清续建、投产、新开工项目基本情况，积极做好工业储备库项目的规划、报建、环评等前期工作，超前谋划一批战略性工业项目，力促其早落地、早开工和按时序进度推进。(3)要抓技改、强动力。进一步建立完善工业与技改投资项目库，坚持动态管理、协调服务、建设一批、储备一批，及时将投资超3000万元、1000万元技改项目分别纳入省、市级项目储备库。进一步做好技改项目跟踪服务工作，重点推进省级重点技改项目建设，加大企业技术改造、扩建生产线等项目的跟踪力度，确保新增项目投资及时纳入统计，形成有效的投资量。进一步做好省技改专项资金申报指导，加强政策宣传，摸底资金需求，指导企业申报，充分发挥财政资金的放大效益和激励作用。

4、要力促产业转型升级。(1)要加快培育骨干企业，力争培育一批高新技术、能创收、有带动性的大企业、好企业；(2)要高度重视减停产企业，对减产企业，要逐月跟踪指导，及时进行预警，找出问题症结，一一予以破解；(3)要加快新技术产业化进程，完善创新技术项目库，建立成果转化推进机制，分区分业推动实施，促进物联网、智慧家居、大数据、石墨烯等有优势、有前景的新产业新业态在细分关键领域取得突破。(4)要实施人才兴企战略，把人才作为产业创新转型的第一资源，以重点项目聚人才、以领军人物引人才，加强人才服务保障，推动建设人才房。培育发扬精益求精的“工匠精神”，表彰和宣传一批工匠型人才，建立从尖端人才高端引领到技能人才基础支撑的产业人才保障体系，努力形成人才引领产业、产业集聚人才、人才与产业良性互动的良好局面。

5、要积极配合打造“六个服务平台”。(1)供给侧改革服务平台。积极对接市供给侧改革服务平台，为全市中小企业提供政策、融资、法律、培训、用工等一站式、全方位服务，该平台线下设有中小微企业认定、968871热线咨询等服务，线上主推政策云、金融云、培训云、招聘云、服务云“五朵云”板块，可以进一步简化企业申报流程，提升服务效率。(2)打造产业联盟平台。坚持把产业联盟作为行业交流合作和配套需求的重要平台，促进产业链产品互为配套、协同发展、有效延伸。推动企业抱团联手，加快产业转型升级。(3)打造融资服务平台。引导银行业金融机构盘活存量信贷资产，开发符合企业创业创新发展需求的信贷新产品、新业务，针对不同类型企业提供多样化、个性化的融资服务。组织开展政银企对接活动，帮助企业缓解融资压力。(4)打造特色产业集群专业平台。培育建设一批产业集群服务平台，带动特色产业集群协同服务、共同发展。(5)打造校企合作平台。针对企业人才订单培养需求，深化校企合作办学模式，培养一批符合产业发展需求、适应企业转型升级需要的急需专业人才，服务我县企业转型升级和供给侧改革。(6)打造物联网特色平台。支持新建一批服务工业、农业、服务业重点领域的物联网应用平台，深入挖掘健康养老、教育、医疗、工业、农业等领域物联网及智能硬件应用需求，推广终端、平台、数据、服务一体化的运营模式。

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。新常态有新任务、新形势有新挑战，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们一同携手，为建设“生产发展，生活富裕，生态优美”的新华安，不懈奋斗。