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农业项目资金管理存在的问题及对策探讨

2017-03-10

环球市场 2017年29期
关键词:农业部门财务人员事业单位

林 博

西安市农产品质量安全检验监测中心

农业项目资金管理存在的问题及对策探讨

林 博

西安市农产品质量安全检验监测中心

在我国正式步入全面建成小康社会决胜时期的今天,农业项目资金管理受到的重视程度进一步提升,基于此,本文就农业项目资金管理存在的问题展开分析,并提出了强化资金内控意识等两方面解决农业项目资金管理问题的对策,希望由此能够为相关业内人士带来一定启发。

农业项目;资金管理;内控意识

前言:

虽然长期以来我国政府始终对农业问题抱有高度关注,但在笔者的实际调查中发现,我国当下很多农业事业单位在农业项目资金管理方面还是存在着数量不少的问题,而为了尽可能解决这类问题、保证农业项目的顺利开展,正是本文就农业项目资金管理存在的问题及对策展开具体研究的原因所在。

1.农业项目资金管理存在的问题

我国当下农业项目资金管理存在着较多方面的问题,而意识薄弱、制度不完善则属于其中的代表。

1.1 意识薄弱

由于大部分农业事业单位属于非营利性组织,这就使得长期以来我国很多农业事业单位存在对财务问题重视程度不高的情况,很多农业事业单位配备的财务人员往往仅能够完成会计核算和资金支付等简单的服务性工作,农业项目资金管理所涉及的资金监督等工作的质量往往因此得不到保证。例如,在笔者对某农业事业单位开展的调查中发现,该单位财务人员缺乏对具体项目和项目资金预算安排等内容的了解,其工作开展也仅围绕简单的事后的票据报销,这种不了解项目资金使用用途、标准和结余的情况便直观展示了农业事业单位存在的农业项目资金管理意识薄弱问题,这一问题将直接导致农业项目资金的使用效益低下[1]。

1.2 制度不完善

虽然近年来国家对农业领域的关注力度不断提升,但很多农业事业单位依旧存在忽视农业项目资金管理的情况,缺乏完善、科学的农业项目资金管理制度便是这种忽视的直观展现。由于很多农业事业单位仅规定了原则性的农业项目资金管理要求,这就为利用制度漏洞挪用资金的情况很容易出现,这不仅会对农业事业单位造成损失,地方农业项目的可持续发展往往也为受到较为负面影响。值得注意的是,制度不完善与各地区监管存在不足也有着较强联系。

2.解决农业项目资金管理问题的对策

结合上文中提到的问题,本文有针对性的提出了以下几方面解决简单的事后的票据报销,希望能够为相关业内人士带来一定启发。

2.1 强化资金内控意识

为了解决农业项目资金管理意识薄弱问题,本文建议相关农业事业单位强化资金内控意识,而这一意识的强化需要围绕两方面开展,具体对策内容如下所示:(1)提高单位负责人和财务人员认识。认识的提高需要体现在财务工作的职能定位转变上,单位负责人和财务人员必须认识到财务工作在农业项目全过程决策、控制、核算、监督等环节所发挥的重要作用,由此科研业务人员和财务人员便能够通过合作的方式保证农业项目资金预算的科学性和合理性。(2)通过制度约束保证财务人员参与到农业项目资金管理全过程之中。农业事业单位需要通过明确制度的方式实现财务工作影响力在农业项目资金管理领域的扩展,由此财务工作便能够在农业项目资金管理中开展资金去向监督、了解项目实施情况,由此实现的业务开展与财务管理相互制约,便能够进一步提升农业项目资金的使用效率[2]。

2.2 健全管理制度

为了解决制度不完善问题,各地农业部门与事业单位均需要采取一些针对性措施,具体措施如下所示:(1)地方农业部门。建立资金反馈体系、出台涉农专项资金管理办法均属于地方农业部门可以采取的具体措施,前者可以用于项目资金的统筹分配和高质量监管,后者则能够提高农业项目资金管理的规范、廉洁和高效程度,我国浙江省某市出台的《涉农专项资金管理办法》便属于其中代表,这一办法明确规定了违规违纪使用涉农专项资金将取消年度专项工作考核评优资格,行为恶劣的则将依照《中华人民共和国预算法》等法律法规予以严肃查处。(2)农业事业单位。通过响应国家与地方政府号召,深入学习政策并不断完善自身农业项目资金管理制度,同时成立专门的机构负责资金进项管理、保证专款专用,农业事业单位的农业项目资金管理水平便能够上升到一个新的高度,并较好满足我国全面建成小康社会的发展需要。

值得注意的是,考虑到监管不足与农业项目资金管理也存在着较强的联系,因此监督管理的加强必须得到地方农业部门和具体农业事业单位的重视,如我国四川省某市农业部门便通过集中报账核算、严格报账审核、规范资金拨付实现了农业项目资金监管的加强,而具体农业事业单位则需要遵循“择优扶持,效率为先”原则,这样农业项目资金管理便能够结合单位、项目的实际开展,相关项目的开展由此便能够获得更为有力支持。

结论

综上所述,我国当下很多农业事业单位存在着农业项目资金管理问题,文章的第一点便说明了这一认知。而在此基础上,本文涉及的提高单位负责人和财务人员认识等具体对策建议,则证明了研究的实践价值。因此,在相关领域的理论研究和实践探索中,本文内容便能够发挥一定程度的参考作用。

[1] 朱霞.农业项目资金管理存在的问题与对策探讨[J].财会学习,2017,05:169-170.

[2] 冯汉新.农业基本建设项目资金管理的问题及对策探讨[J].新经济,2014,11:53-54.

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