推进“三次产业”融合发展激发喀左经济社会发展新动力

◎闫海燕

推进“三次产业”融合发展激发喀左经济社会发展新动力

◎闫海燕

随着经济全球化深入发展，第四次世界工业革命已来临。在国内经济发展进入新常态的大背景下，县域经济是国民经济的重要组成部分。然而，欠发达地区的喀左县，在经济结构、产业结构、区域结构、要素投入结构、增长动力结构、排放结构、收入分配结构等各方面都发生新变化的情况下，如何实现本地区社会经济快速、健康、协调和可持续发展，是当前亟待解决的一个新课题。笔者认为必须以供给侧结构性改革为切入点推进当地“三次产业”融合发展，为激发当地经济社会发展提供新动力。

喀左县 三次产业 新动力

一、推进第一产业与第二产业融合发展，使第一产业真正走上城乡优势互补、一产和二产相互促进的可持续发展道路

推进产业融合发展是党的十八大对产业发展提出的新要求，是推进供给侧结构性改革的重要举措。在推进供给侧结构性改革中，提高全要素生产率是精髓，制度变革、结构优化、要素升级是“三大”发动机。通过产业融合发展优化县域资源、要素等配置，提高全要素生产率，调整存量，优化增量，为县域经济社会快速、健康、协调和可持续发展激发新动力。

（一）以工业化理念，推进农业产业化进程

根据当地的实际，充分发挥龙头企业的牵动、引领、示范作用，大力发展农业新型业态，实施多种融合，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。

1.“企业+基地+加工+出口”模式。朝阳本色有机食品有限公司，采取集种苗、种植、养殖、深加工为一体的服务方式，将蔬菜、水果、粮食等农产品采用速冻、保鲜、脱水、加工等办法进行加工出口。该公司占地面积66600平方米，公司固定资产投入6000多万元，建筑面积14000平方米，低温库6000吨，保鲜库1000吨，生产车间6000平方米。两条全自动化有机蔬菜加工生产线，日加工能力100吨。为了保证有机产品质量，公司投资200多万元建立了具有微生物、农残、重金属、土壤、种苗等综合检测能力的检测中心，其设备先进且管理规范，同时还配备了具有丰富经验的专业化验员。

目前，公司自租自管种植基地20000亩，其中12500亩已获得法国ECOCERT和美国NOP国际有机认证，其余部分己完成转换期。另外，公司通过的认证还有美国FDA注册、美国第三方社会责任审核、美国食品和安全（史力可）审核、HACCP认证、GAP认证，公司所有基地都经过国家CIQ备案。

2.“公司+基地+农户”模式。朝阳健源食用菌有限公司，重点发展食用菌产业，公司提供优质菌种、技术服务等，同时回收产品。该公司通过几年的扩大再生产，自建基地800多亩，现已阶段性带动农户数3500多户。目前，企业已发展成为一家集食用菌研究开发、试验示范、技术推广、菌种生产、辅料生产、人员培训、产业服务为一体的高新技术企业，使食用菌成为当地农民创收的主导产业。

3.“企业+基地+深加工”模式。朝阳大地农产品加工有限公司，扩建征地50亩，建设出口级标准化厂房，完善信息化及研发设施，年可加工鲜南瓜100000吨、脱水南瓜条2000吨、脱水南瓜粒1000吨、南瓜营养粉1000吨。公司与农民以订单形式建立经济利益共同体，以质论价，确保农民利益不受损害。为了发展南瓜加工产业，公司投资建立技术服务体系为农民提供服务。通过建立产供销体系，与农民共同纳入合作经济组织下运作，实行农业产业化经营。

4.“企业+合作社+农户”生产销售模式。喀左县绿港现代农业发展股份有限公司，该公司注册资本金2000万元。是以农作物新品种、生产与销售；高产优质蔬菜种植技术与园区管理培训；农产品的生产、加工与销售于一体的现代农业企业。通过农民合作社发展有机蔬菜示范基地1000余亩，无公害绿色蔬菜生产基地2万亩，公司申请注册的“余香”商标，被评为“辽宁省著名商标”。公司管理机构健全，拥有专业的市场营销团队，同时注重有机农产品市场的开发，已形成一整套完善的有机农产品销售网络。

（二）以“三区联创”促进融合

“国家级出口蔬菜质量安全示范区”“国家级有机产品认证示范区”“国家级农产品加工园区”，简称“三区联创”。喀左以农产品加工项目为支撑，以农业产业化龙头企业为带动，努力提高全县农产品加工水平，通过政府（园区管委会）、农业加工企业、农民三方合力，逐步形成加工带动种植，种植促进加工，城乡优势互补，三次产业融合发展的良好势头。目前，“国家级出口蔬菜质量安全示范区”创建工作已经完成，已晋升为“辽宁省农产品加工示范集聚区”，正努力创建“国家级有机产品认证示范区”。

1.以项目为载体，发展壮大农业产业化龙头企业，推动一、二产业融合发展。做大做强龙头企业是产业融合发展的最重要载体。一是围绕现有企业进行产业链招商，引进上下游配套产业，谋求共同发展，形成倍增效应。二是依托喀左县的杂粮、蔬菜、林果、畜产品等优势引进一批大项目。三是全力引进产业转移项目。加大对重点农业产业化龙头企业的项目、资金、政策等支持，为企业办实事、办好事，提高政府公信度，为园区引进新项目创造优越的内外部环境。一是制定完善优惠政策。二是加强软环境建设，构建园区“服务高地”和“投资洼地”。三是强化服务功能，为企业提供“保姆式”“一站式”服务。目前园区已入驻企业29家，累计完成投资22亿元，实现产值14亿元，带动劳动力就业5000多人。2017年2月，喀左县农产品园区被评为辽宁省第一批农产品加工示范集聚区，为推动一、二产业发展奠定了基础。

2.通过企业基地建设，形成加工带动种植，种植促进加工的一产城乡优势互补模式。建设标准化、规模化产业基地是发展现代农业、推动发展农业共营制、推进农业经营方式转变的关键，我们坚持“两手抓”；即一手抓项目，一手抓基地。通过基地建设促进现有企业做大做强；通过基地建设吸引更多产业项目投资。同时通过项目建设，促进农业产业基地特色化、规模化、产业化、标准化发展。目前，园区企业自有产业基地5万亩，其中有机认证农产品基地2万亩。在喀左县已逐渐形成了加工带动种植，种植促进加工的一产城乡互补模式。

3.强化品牌创建，增强企业发展核心竞争力，开辟一产、二产相互促进的可持续发展道路。创建园区品牌是适应新常态下区域竞争的必然要求，是产业转型升级、打造农业全产业链的重要抓手，是提升园区发展，展示园区对外形象的重要渠道。我们坚持“准确定位、明确方向、体现特色、分步推进”的原则，加快品牌创建工作，通过品牌创建带动产业集聚。目前，园区拥有陈醋、蔬菜、葡萄、葡萄酒、咸蛋、南瓜粉、地瓜粉、谷类制品、花卉、白酒等省级著名商标和省名牌产品10余件，其中“喀左陈醋”地理标志证明商标，使喀左农产品及其加工制品唱响全省乃至全国。扩大了喀左县农产品及其加工制品的影响力，增强了企业的核心竞争力，逐步开辟出了一产、二产相互促进的可持续发展道路。

二、推进第二产业与第三产业融合发展，促进第二产业（企业）经济结构的调整和优化升级

第二产业与第三产业融合发展是现代产业发展的新趋势。工业化解决的问题是经济发展方式的转变，产业结构的调整和优化升级。因此，激发当地经济社会发展新动力必须积极推进第二产业与第三产业融合发展，促进第二产业经济结构的调整和优化升级，充分发挥工业的主导作用，积极发展工业生产性服务业，大力推进制造业服务化。

（一）提升生产装备智能化和生产过程自动化，加快产品更新换代步伐，推进工业转方式调结构

引导企业围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等七个环节，加大信息技术应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化水平，提高产品质量和附加值。如投资1350万元的朝阳飞马车辆智能工厂和数字化车间项目，一条生产线已建成投产，产品质量得到了很大提高，节省大量人力资源，使产品生产更加可控，年生产汽车零部件28万件，新增产值5000万元以上，其带来的产品质量稳定、顾客满意、订单增加等效益不可估算；红山化工乳化剂生产项目已建成投产，产品智能化、自动化水平较高；金牛铸造、飞鹏机械、赛科瑞斯智能科技等企业加快产品更新换代步伐，军工铝铸件、深松旋耕犁、高铁配电箱等产品相继投放市场，经济效益稳步增长。

（二）围绕铁精粉深加工产业链推进工业转方式调结构

立足金工钒钛、盛奥科技等企业生产高纯度铁粉、钒渣、钛渣及钒钛铁金属分离为重点，围绕共伴生磁选复合矿综合利用开发与应用开展研发工作，加快了年处理80万吨低品位共伴生钒钛磁铁矿项目建设，延伸铁精粉产业链条。目前，年处理20万吨钒钛磁铁矿，生产钒渣、钛渣和富钛料的一条生产线已建成投产，年实现产值5000万元以上，促进了钒钛产业发展。

（三）打造喀左紫陶产业工业旅游景点、助推喀左旅游产业发展

喀左天佑陶艺有限责任公司准确把握市场未来走向，精确定位，将生产基地定位为集实训实习、体验展示、制作生产、对外宣传、产业形象、工业旅游景点于一身的多功能生产基地。自建成以来，多次接待视察考察参观的团体和个人。同时，御成紫砂也把生产车间和产品展示中心打造为旅游景点。进一步加深了来访者对喀左紫砂的印象和认可度，提升了喀左紫砂的知名度和影响力，有力推进了喀左紫陶产业的发展。

（四）积极助推冶金铸锻产业公共检测平台建设，由生产加工型企业向服务型企业转变

在省有关部门资金支持下，朝阳金河粉末冶金材料有限公司的粉末冶金产品检测公共技术服务平台建成并投入使用，同时被认定为辽宁省中小企业公共技术平台；辽宁赛科瑞斯智能制造有限公司冶金铸锻产业集群公共检测服务平台已建完并投入使用；喀左紫砂产业创业辅导孵化基地被确定为辽宁省中小企业创业辅导孵化基地。上述平台和基地的建成使用，不仅使企业由生产加工型向服务型转变，也提升了企业公共服务的水平，为企业节省产品检测成本初步估算达500万元以上，促进了企业发展。

三、推进第三产业与第一、第二产业融合发展，增强产业间发展良性互动和促进产业关联效益的发挥，实现当地第三产业大发展、快发展和可持续发展

三次产业之间紧密相联，相互依存、相互促进。具有较强的产业关联性，共同构成了国民经济整体。第一产业、第二产业为第三产业发展增加产品需求，创造有利条件。第三产业的发展对当地需求的扩大，经济增长的拉动促进了第一、第二产业的发展，第一、第二产业的发展又通过产业的关联效应来推动第三产业的发展，这主要也是生产性服务业的发展。当今世界经济正由工业经济向服务经济转型，第三产业的发展是经济发展的重要标志，加快发展第三产业可有效推进工业化和现代化的进程，创造和扩大就业领域、增加就业人数、保障社会安定、提高人民生活水平以及改善生活质量。

（一）强化服务，开拓市场，打造品牌，促进融合

1.促进工业企业主辅分离，积极发展生产性服务业。将喀左县金河粉末、飞马集团等10余户工业企业实施主辅业务分离，对提供运输仓储、研发设计、检验检测、贸易营销、专业配套和后勤服务等环节独立出来，由专业的生产性服务业企业承担，从而降低成本，提高生产效率。此外，为更好地加快企业产品研发，设立专项资金拨付玉龙紫砂70万元、群星紫砂100万元、十全食品100万元、紫陶之都展览馆300万元用于产品研发和企业的发展费用，均取得了良好的效果。紫陶之都现已成为南哨地标性建筑，并形成了辐射面积广、吸引力强、满足不同层次需求的陶艺商圈，激发了当地经济发展新动力并带动了当地企业的发展。

2.积极推进现代服务业发展与农业产业化发展深度融合。一是以农产品交易市场为依托，大力发展现代农业物流，优化农产品供应链，减少中间流通环节，降低流通成本。二是搭建农产品营销平台提高品牌效益。近年来，采用政府主推、市场化运作方式，组织农产品生产、加工企业参加产销对接会，为喀左县的特色名优农产品开拓域外市场。如凌河牧业、塔城陈醋、稻花香陈醋、健源食用菌等十多种特色产品与省内外大型超市和知名电商企业签订了购销协议，以此拉动产业发展和品牌价值的提升。积极推进农产品与电商企业相融合。引导农民利用电商平台拓展销售，从有形市场走向无形市场，提高特色农产品的知名度和附加值，从而拉动农业发展、农民增收，起到电子商务扶贫作用。目前，喀左特色农产品已加入多个全国性大型电商平台，为喀左县陈醋、杂粮、有机蔬菜等特色产品打响自主品牌创造了有利条件，使7家企业有机农产品销往美国、西欧。“凌河牧鸭”“五谷工坊”等网店业绩良好，带动了当地农副产品的销售。如辽宁爱农化肥有限公司，通过农村淘宝平台春耕节的活动，当日销售额达100多万元。

3.大力发展会展业，提升品牌效益。通过举办各类展会和组织本地工业企业、特色农产品加工企业参与农超对接会、外地精品展会等，为喀左县特色产品开辟了域外市场，提升品牌效益，提高了知名度和竞争力。2016年，组织4家参展企业参加“辽宁特色产品采购订货会”，签订意向合同110万元。同时，引导一批专精特新的中小企业利用电商推介和销售核心产品，提高企业电子商务化水平，使实体企业借助电商平台开拓市场。目前，喀左县已有近百家企业与电商平台开展合作。

（二）加强商贸集聚区建设，优化融合平台

重点发展生态旅游、养老养生、紫砂文化、物流电商、传统商贸、创业就业、金融保险、科技应用、社会管理、社区便民十大特色服务业态，实行分行业发展、分模块管理。

1.在平台建设上，依托公共行政服务中心，进一步简化审批程序，优化服务流程，将审批时限由原来的7天压缩至4天以内，效能整体提速66%。专门设立服务业办证窗口，为群众提供高效便捷的“一站式”服务；依托创业创新孵化基地，目前已进驻小微企业116户，出孵企业25户，现有孵化企业81户，带动就业600余人。该基地成功晋升为省级示范基地；依托赛克瑞斯紫陶建材产业技术检测平台，为集聚区内紫砂陶瓷企业提供检测服务。2016年，共为52家企事业单位和个人出具检测报告414份；依托紫砂产业培训基地、劳动就业服务中心、职教中心、天佑紫砂培训学校、南哨紫砂培训学校等培训机构，培训紫陶技术人才5000余人次。

2.在传统服务业提档升级上，以大凌河西支为主轴，依托两侧新、老城区，重点实施财富领域城市综合体、河畔新城城市综合体、水木清华城市综合体、壹品城民族商业街、汉庭喜韵酒店、中兴宾馆、嘉和宾馆等项目，不断完善提升传统商务商贸服务业。财富领域购物广场有45家企业入驻，财富领域商业街已经进驻商户30余家，壹品城民族商业街已经有60余家业户挂牌营业，夜市摊位达140多家，促进了城市人口消费，带动了夜经济发展，形成商务商贸集聚区；锦州银行喀左村镇银行、建设银行喀左支行落户喀左县，进一步完善金融服务业。

3.在生态旅游、养生养老产业上，以国家AAAA级龙源旅游区为主线，重点实施浴龙谷温泉度假村、康体旅游养生养老中心、凌河文化公园、游客中心、水上游乐园、冰雪嘉年华、喀左中国暴龙地质公园等项目建设。打造龙源旅游区精品体验游线路。成功举办中国·喀左第六届紫陶文化艺术节暨紫砂矿料命名研讨会、兴建杯自行车环湖骑行骑游大赛、全健排舞展演比赛、全面健身迎春环城万人徒步大赛等一系列活动，推动了旅游业发展。2016年，龙源旅游区接待游客50万人次，实现旅游综合收入5.2亿元。

4.在紫陶文化特色产业发展上，依托紫陶之都，重点实施紫砂一条街、紫砂大师园、紫砂专业村建设，打造紫砂文化产业集聚区。目前，紫砂文化企业达到75家，2016年实现产值2.3亿元；紫砂一条街已入驻商户80家。积极推进紫陶培训产业发展，完成南哨紫砂培训中心、天佑紫砂培训学校建设。完善了赛克瑞斯紫陶建材公共检测平台，获得省级检测资质，为紫陶产业提供技术检测支持。

5.在新兴服务业推进上，重点实施阿里巴巴农村淘宝、中国网库紫砂产业电子商务基地、移联网信、掌合天下等电子商务项目，建设第三方电子商务平台，鼓励开发具有本地特色的电商专业平台，积极推进万佳物流、绿港现代农产品交易市场等项目建设，形成电商物流产业集聚区。目前，进驻电商企业60余家、物流快递20余家，喀左紫砂、陈醋、杂粮、蔬菜等地方特色产品实现了网上销售和物流配送。

（工作单位：中共喀左县委）

责任编辑：张永辉