同心同行感恩奋进

王振

同心同行感恩奋进

王振

统一战线是我们党的一大法宝。统一战线是一种方法，一种手段，一种谋略。它更多地表现为一种政治现象，一种政治策略和谋略思想。它是人类政治智慧的结晶，也是人类政治文明的重要成果。

再来看多党合作，当今世界多数国家实行政党政治，由于各国政党制度不同，政党关系也多种多样。我国为什么不能实行西方的两党制和多党制呢？其实，一个国家实行什么样的政治制度和政党制度，是该国的政治经济状况、民族文化传统和特定的社会历史条件等共同作用的结果。我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也就是多党合作制度，是由我国国情决定的，是我国社会历史发展的必然选择。实践证明，我国多党合作制度，既深深根植中国的土壤之中，又合乎世界政党政治发展的潮流，是中国社会历史发展的必然结果，是包括民主党派、无党派人士在内的全体中国人民的自觉选择。在上述宏观理论认识的基础上，我们回到毕节试验区。

一、多党合作催生了毕节试验区

毕节试验区究竟怎样建立的呢？源于一篇报道一则批示，至今的实践历程包含了两任总书记的备至关怀习家两代人的深切挂念。

1985年新华社记者刘子富来到海雀村采访，去到了一位苗族大娘安美珍的家。安美珍大娘家有4口人，穷得只剩下3个碗，全年不见油腥，当刘子富采访安美珍时，其实她家已经断粮很多天了，但她却对刘子富说“党和政府对我们很好，只怪我们自己不争气”。刘子富噙着泪水把他的所听所见汇成了一篇报道，报道出去之后得到了时任中共中央政治局委员、中央书记处书记习仲勋的高度关注，并作出重要批示：“有这样好的各族人民，又过着这样贫困的生活，不仅不埋怨党和国家，反倒责备自己‘不争气’，这是对我们这些官僚主义者一个严重警告……”

在习老作出批示后的第28天，胡锦涛同志就任贵州省委书记，到任后的第三天就来到毕节，走遍了毕节的山山水水。胡锦涛同志在赫章县海雀村考察时说：外国人讲中国水土流失“流的是民族的血”，毕节的森林覆盖率日益减少、石漠化程度日益加深，要从根本上解决这个大问题，必须要走“退耕还林还牧”这条路，关键是要抓落实。经过深入调研，胡锦涛同志深思熟虑提出了建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的战略构想。从此，毕节的历史翻开了崭新篇章。

从党派参与试验建设的角度来审视。试验区成立之前，各民主党派中央、全国工商联就受邀对毕开展智力支边，开始指导毕节的改革试验了；以九三学社中央副主席徐采栋为组长的赴黔工作组在向党和国家有关领导汇报时明确提出：“建立毕节试验区是一项战略任务，它将为我国西部地区开发扶贫、生态建设探索路子，积累经验”。试验区建立至今，八个民主党派中央、全国工商联28年参与毕节改革发展从未间断，在全国绝无仅有，多党合作成为“毕节试验区”这块金字招牌的重要支撑，这块牌子的潜台词里，多党合作是最基础、最具价值的元素，使毕节在全国独树一帜，也是毕节最大的机遇和优势所在。所以说多党合作催生了毕节试验区。

二、多党合作成就了毕节试验区

毕节这些年来的重要发展，一个极其重要的原因就是，我们上面阐述的对中国特色社会主义道路的坚持以及中国基本政治制度的发展，为毕节提供了强有力的推动力，而毕节试验区的建立得益于中国政治制度优越性的发挥，这些年来在各个方面实现了走出大山，走向贵州、走向全国，甚至有走向世界的跨越与飞跃，这个跨越与飞跃有一极其重要的理论基础，就是来源于马克思主义的统战理论以及中国特色多党合作理论。

另外从实践来看，毕节试验区的同心实践离不开人，毕节试验区的同心实践一直倍受中央的高度关注，一直获得全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的长期参与和支持，还有试验区专家顾问组、无党派人士、中华职教社、东部十省市统一战线的积极参与和支持。正是得到了多党合作的鼎力支持才有了试验区今天的成绩，从中我们总结一句话就是：见人、见物、见精神。从中央领导的关注、关心到广大干部群众的同心奋进，从智力支边到五大同心工程的可喜成绩，一个个鲜活的人，一桩桩感人的事，一件件壮美的成就不仅仅呈现给世人试验区的辉煌成绩，更彰显了试验区人民的精气神。

毕节改革发展的实践证明，多党合作是一面旗帜，这面旗树起了，我们就能无往不胜；多党合作是一张金牌，这张牌打好了，我们就能赢得先机；多党合作是一剂良方，这剂药用到位了，我们就能绝地突围；多党合作是一座富矿，这座矿挖深挖透了，我们就能有不竭动力。

三、毕节试验区发展要注重的几个问题

新起点上的毕节怎么办、怎么干？在“5·15”重要批示中，习近平总书记亲自出题。毕节要回答“闯新路”“探经验”的命题，最重要的支撑还是要把多党合作这张“政治牌”打好，把得天独厚的政治优势发挥好！当前，我们经济领域的工作重心是决战扶贫，这是主旋律，政治领域的工作重心就是多党合作。按照中央统战部孙春兰部长的指示精神，今后，中央统一战线参与毕节试验区建设，助推毕节脱贫攻坚工作应当从以下几个方面着手：

（一）在助推试验区同步小康闯新路方面，深度参与精准扶贫

1.搭建载体，精准助推贫困地区民生改善

中央扶贫工作会议把发展教育和加强医疗保险、医疗救助作为推动贫困群众脱贫致富的重要举措，各民主党派中央在教育和卫生领域有独特的资源优势，有很大的发力空间。可整合统一战线资源，让发达地区的优质教育、医疗资源惠及贫困地区，推动贫困地区群众共享发展成果。

2.创新形式，精准助推贫困地区产业发展

党的十八届五中全会提出了“共享发展”的新理念，要求建立东西部协作扶贫机制。统一战线联系广泛，各民主党派、工商联有很多党员（会员）是民营企业家，我们正不断争取全国工商联等单位组织实施的“万企帮万村”走进毕节，支持我市开展“千企帮千村”活动，探索东部发达地区精准助推贫困地区产业发展新路子。

3.创新智力支持，精准提升贫困地区人口素质

劳动力素质低下、技术人员匮乏、思想观念落后是毕节试验区贫困的重要原因之一。中央扶贫工作会议明确提出，发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。

（二）在服务改革发展探经验方面，彰显独特政治制度优势

1.创新民主党派调研实践新平台

党派成员多数是全国人大代表、政协委员，开展大调研是民主党派参政议政的主要形式，是多党合作助推地方经济社会发展的重要渠道。为回应各民主党派中央、全国工商联的提议，我们建立了毕节试验区重大事项提案、议案库，准备每年邀请民主党派中央组织全国人大代表、政协委员开展深入调研，把毕节建设为多党合作服务改革发展调研实践基地，特别是在易地搬迁、生态补偿扶贫等方面建言献策，推动精准扶贫有关政策向贫困地区倾斜，把中央扶贫工作会议精神落到实处。

2.着力提升多党合作示范新效能

作为全国唯一的多党合作试验区，毕节是中国特色政党制度推动地方发展的试验样板。我们正从自身层面努力打造多党合作建设的亮点和品牌，建设“同心展览馆”“同心城市公园”，积极筹建毕节党外干部学院，凸显毕节多党合作的示范效能。

（三）创新机制保障，加强对统一战线参与试验区建设工作的统筹协调

二十多年来，在中央统战部的牵头下，统一战线探索建立了定点扶贫、联席会议、东部十省市帮扶、三级联动等保障措施，合力推进试验区建设，取得显著成效。新形势下，统一战线参与试验区更需要创新机制予以保障。

1.充实联席会议机制

在每年召开统一战线参与试验区建设联席会议的基础上，进一步发挥党派中央“直通车”优势和民主党派成员人脉优势，针对毕节试验区“十三五”规划中重点项目和其他需要解决的重大事项给予协调推动。

2.完善三级联动机制

在中央和省相关联席会议机制的基础上，毕节市委成立毕节试验区工作推进委员会，具体落实统一战线参与试验区建设工作，规范联络联系渠道，在争取支持上主动作为，在工作落实上形成合力，强化统一战线参与试验区建设过程管理，使统一战线各项帮扶工作真正落到实处。

（作者单位：中共毕节市委党校多党合作研究所）

责任编辑：郭清