新时期铁路社会保险管理面临的挑战与对策

2017-03-10马中平

环球市场 2017年23期

关键词：社会保险待遇人力

马中平

大秦铁路股份有限公司湖东车辆段

新时期铁路社会保险管理面临的挑战与对策

马中平

大秦铁路股份有限公司湖东车辆段

我国从1993年开始逐渐实行并不断普及铁路社会保险统筹管理，主要是以分局为单位来移交市或者是省来进行统一管理，从2005年开始直接由铁路总局来对各个站进行直接管理。铁路企业具有路线长、管理点多且管理面也比较广等特点，每个铁路企业的社保机构都横跨几个市甚至是省，所参保的人员情况也相对比较复杂，范围广且待遇存在较大的差异，下级单位层次也比较繁杂。本文主要结合以上这些特点对新时期的铁路社会保险管理所面临的挑战和对策进行了简要的阐述。

新时期；铁路；社会保险；管理；挑战；对策

引言

社会保险工作是铁路企业发展过程当中一项非常重要的工作。其可以有效保障职工的基本生活，保护职工的合法权益，提高职工的工作积极性，同时还可以促进企业和职工的共同发展，所以具有十分重要的意义。因此，加强我国的基本社会保障制度的前提下，铁路企业也应该不断加强社会保险的相关工作，完善社会保险信息化建设的相关制度，完善信息管理模式，切实提高企业社会保险工作的效率，不断促进整个企业的长久发展。

1 新时期铁路社会保险管理面临的挑战

1.1 政策方面不具有统一性

现如今，我国大多数铁路企业在国家和地方人力资源管理的法律法规有关文件的基础上制定出了一系列和企业内部人力资源管理政策相符的制度。在对员工的社会保险管理的具体实施计划是被保险人对领土的社会保险政策，铁路企业内部的人力资源管理政策的实施，铁路企业的人力资源管理政策往往是与当地的社会保险政策存在一定的冲突，没有完全的统一性，从而使得企业内部发展战略不能与现有社会保险相一致，这将使铁路从业人员本应具有的社会保险待遇损失，同时也会使得员工在一定程度上产生不满情绪，严重影响了员工的工作积极性和主观能动性。

1.2 不同地区社会保险政策不同

铁路企业的分布相对比较广泛，在企业内部人力资源管理可以按照人力资源管理政策来进行统一的管理，但是社会保险政策却还需要充分结合当地的属地政策，为了更好地确保铁路企业保护内部员工社会保险待遇相对一致，只能采取人员相对集中的方式来进行参保。这便很容易造成企业内部员工也会出现保险待遇不一致现象的发生，这种情况也会在一定程度上影响员工的正常调转和企业内部人力资源的合理分配，甚至还会给铁路企业的总体发展带来一定的不良影响。

1.3 铁路企业人力资源配置机制不完善

由于铁路企业人员的流动性相对比较大，所以也就会出现一定程度的人员调动。而企业在配置这些员工的过程中，更注重铁路生产建设等。人力资源管理部门根据业务需求和发展人力资源的合理配置的需要，在此活动当中，相应的社会保险管理部门为纽带，因此，常见的现象是频繁的工作人员间的传输频繁的铁路企业，在社会保险缴纳社会保险费用的增加，而社会保险待遇铁路从业人员由于区域政策差异是不正常的。这使得铁路从业人员的社会保险待遇常常受到损害。

1.4 铁路企业基层单位对社会保险工作未予以正视

铁路企业由于自身特点存在着大量的基层单位，这些铁路企业基层单位的社会保险工作质量直接影响着企业职工的利益。部分基层单位由于内部管理和生产需要，经常更换社会保险经营者，这使得铁路企业社会保险管理经常脱节，进而影响职工社会保险待遇。同时，一些社会保险工作的基层单位的财务或其他管理人员来兼职进行操作，这些人的社会保险专业知识和技能相对比较缺乏，在实际工作中，未能充分整合社会保险在人力资源管理过程中，也导致了对基层铁路企业的管理工作不够完善，同时也在一定程度上影响了从业人员的保险待遇。

2 有效提升铁路企业社会保险管理策略

2.1 建立良好的人力资源配置机制

由于社会保险制度的不同地区具有一定程度的差异，这便使得铁路企业人力资源部门在具体的管理过程当中，不能因为这些社会保险问题就限制企业人员的合理流动，如果那样便会阻碍铁路业务的发展。在企业发展过程中的企业，还应该将良好的人力资源配置机制、人力资源管理和社会保险的有效结合，从而实现铁路企业的健康发展，还能够有效地保护员工的社会保险待遇，进而激发员工的工作积极性和主观能动性。

2.2 完善铁路企业补充保险制度

社会保险政策定位的特殊性决定了铁路企业职工因土地所有制政策和社会保险利益的不同而不同的地位。这对从业人员的积极性和劳动力的稳定有负面影响。铁路企业可以建立和完善企业内部补充保险制度，鼓励企业内部员工。如补充医疗保险、企业年金、医疗救助制度等保障体系，对社会保险金的平衡内部保险的使用，维护职工的社会保险待遇是比较一致的，可以有效地弥补区域政策差异的“不公平”，从而有效地提高社会保险从业人员所造成的负面影响的员工。

2.3 提高社会保险统筹层次，实现全国统筹

提高社会保障水平，增强制度公平性，完善基金互助、缓和关系等突出问题具有很大的积极作用。国家社会保障“第十二个五年计划”，提出了“加快社会保障制度整合，提高统筹层次，推进制度规范，完善政策体系，做好各类制度的衔接和社会保险关系转移工作，影响工人就业，转移就业和享受社会安全的治疗效益，维护被保险人的权利和利益。提高社会保险水平是社会保险发展的必然途径，社会保险经过国家统筹，铁路企业职工跨省流动所面临的社会保险待遇问题也就得到了很好的解决。