让基层“蝇贪”无容身之地

◇丁建庭

让基层“蝇贪”无容身之地

◇丁建庭

扶贫开发是一场输不起的攻坚战，不仅需要精准施策、上下同心，还需要把纪律挺在前面，确保每一项扶贫政策落实到位，每一分扶贫资金都用在刀刃上。

今年以来，中央纪委强化扶贫领域监督执纪问责，持续开展多轮次、滚动式重点督办，各级纪检监察机关以纪律保障扶贫，严肃查处扶贫领域腐败问题。继8月初曝光9起后，中央纪委日前又对9起典型案例进行了公开曝光。而在广东，省纪委会同有关职能部门，上半年就排查出扶贫领域违纪违法问题线索1010条，立案查处182件，给予党纪政纪处分182人，移送司法机关处理7人。扶贫开发是全面建成小康的重点和难点，绝不容许基层“蝇贪”祸害扶贫大业。纪检监察部门的执纪问责，体现出零容忍的坚定态度，释放出快查严处的明确信号。实践证明，只有有效遏制扶贫领域腐败，才能保障扶贫开发工作有序健康推进，保证中央精准扶贫政策不跑偏，让贫困群众和贫困地区一同搭上全面小康的发展快车。

扶贫资金本是困难群众的“救命钱”，但在一些地方却变成了少数基层干部眼里的“唐僧肉”。根据目前查处的案例可以看出，扶贫领域腐败问题大多发生在基层，违纪人员既有村干部，也有乡镇、站所干部，还有县领导班子成员和有关职能部门干部；腐败问题涉及财政专项扶贫资金和低保、危房改造、救灾救济、异地搬迁、扶贫贷款、养老保险、贫困地区涉农补贴等各项资金；违纪手段复杂多样，有的对扶贫资金截留挪用，有的虚报冒领，有的挥霍浪费，有的吃拿卡要，有的优亲厚友，还有的甚至瞄准了残疾人、重症病人、孤寡老人等弱势群体，把“雪中送炭”变成“雪上加霜”。尽管扶贫领域的腐败大多只是“微腐败”，但因为其针对的是最贫困的群体，挑战的是最重要的民生政策，到头来会严重影响扶贫攻坚的士气人心，严重伤害党和政府在人民心中的形象。因此，不管涉及金额多少，涉及哪个领域，凡是敢向扶贫资金伸手就必须严肃果断查处。

随着越来越多的扶贫项目和资金下拨到基层，目前发生在扶贫领域的腐败风险正在上升。除了纪检监察部门执纪问责，还需要强化对扶贫资金的规范管理。滋生扶贫腐败的一个重要原因，就是基层扶贫决策和资金使用不透明，存在着极大的暗箱操作风险。一些贫困群众对扶贫政策的了解还处于“村干部说什么就是什么”的状态，对扶贫资金使用的条件、标准、对象等非常模糊，采集扶贫数据、确定扶贫对象等工作几乎由村干部一手操办。这也正是基层“蝇贪”有恃无恐的原因所在。而且，这类腐败量大、面广、隐蔽性强、持续时间长，是顽疾，是重症，非重典不足以有效解决。根据扶贫领域腐败的生成特点，一方面必须健全完善扶贫管理制度，细化操作流程，严格按照程序办事；另一方面必须加强日常监管力度，畅通群众举报途径，彻底斩断伸向扶贫资金的黑手。

扶贫开发已经到了攻克最后堡垒的关键阶段，倘若基层“蝇贪”得不到根治，扶贫开发的成果必将付诸东流。这是影响长远的大事，事关全面建成小康社会目标，事关我们党的执政根基，没有任何商量的余地，必须一杆插到底，让基层“蝇贪”无容身之地。